黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定的补充规定
黑龙江省人民政府



第一条 为进一步改善投资环境，适应对外开放不断发展的需要，根据国家和省有关规定，结合我省实际情况，对《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》作如下补充规定。
第二条 在我省兴办经营期十年以上的外商投资企业，从获利年度起免征地方所得税十年。属于出口创汇型企业（出口额占企业当年产值50％以上的）和技术先进型企业，以及资源开发、交通、能源、通讯、节能和农、林、牧、渔等生产企业，在免征地方所得税期满后，确有困难的
，经税务部门批准，可在适当期限内继续免征。
第三条 在我省举办的外商投资企业从开业起，免征城市房地产税、车船使用牌照税五年。外商投资企业，在开办初期（或因其他特殊情况）按规定纳税有困难的，可以申请减免工商统一税。在经营期间纳税确有困难的，可向税务部门提出申请，经批准后退还部分企业所得税。生产型
外商投资企业，经税务部门批准，固定资产可以加速折旧。
第四条 对合资、合作经营企业的外方投资者，将其分得的利润在我省再投资举办、扩建的出口创汇型企业或技术先进型企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第五条 外商投资企业的外籍人员、华侨、港澳同胞的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。属于出口创汇型企业的技术先进型企业的外商投资企业，外商所得的合法利润汇出中国境外时，免缴汇出额的所得税。
第六条 在我省举办的外商投资企业，属于出口创汇型和技术先进型的，自批准之年起，免征土地使用费十年，其他外商投资企业免征土地使用费五年。土地使用费标准，按企业用地性质和地区类别，分别情况按每年每平方米四角至一元五角计收。
第七条 在省人民政府确定的边远、贫困和少数民族地区举办的外商投资企业，从批准之年起，十年内免征土地使用费，其中属于出口创汇型和技术先进型企业的，再适当放宽免征土地使用费年限；属于不以盈利为目的的文化教育、科学研究、社会公益型的企业，免征土地使用费。在
我省举办的外商投资企业，除大中城市繁华地区外，一律免征市政建设费。
第八条 利用未开垦荒地从事农、林、牧业开发的外商投资企业，自批准之年起，经营期在三十年以下的（含三十年），免征土地使用费十年；经营期在三十年以上的，免征土地使用费十五年，从事粮食生产的企业免征定购粮，外商可在我省指定区域内，通过有偿出让方式，包片开发
土地，土地使用期最长为五十年，并可依法转让。
第九条 鼓励外商对现有企业进行技术改造。对中方企业固定资产投资或出租给外商投资企业的资产（现金除外），可按不高于现价原价作价。对其中的国家资产，按国有资产管理有关规定办理审批手续。出租场地的要依法取得土地使用权。
第十条 在我省设立的外商投资企业经请示国家批准后，可享有对苏边境易货贸易权。本企业的产品，不属于国家统管的一、二类或三类列名的出口商品的，可由企业直接向苏联、东欧国家易货销售；易货换回来的商品，除按规定的专营归口单位收购的，其他商品企业可以自行销售。

外商投资企业在直接易货贸易权未获批准之前，其产品可由省有易货贸易经营权的公司代理出口。
第十一条 外商投资企业可采取综合补偿的办法解决外汇收支平衡。属于举办能源、交通、通讯等鼓励外商投资的项目，外汇平衡确有困难者，可由企业所在地人民政府协助调剂解决。其他外商投资企业，可通过外汇调剂部门自由调剂，价格随行就市。投资外商分得的人民币利润，允
许通过外汇调剂部门调剂成外汇汇出境外。
第十二条 各金融机构对外商投资企业所需流动资金贷款，应列入信贷计划，优先予以安排。经批准，外商投资企业可向社会发行股票、债券，也可购买和持有国内企业所发行的股票、债券，并可参与证券市场交易活动。
第十三条 外商投资的项目建设，各地要作为重点予以保证。企业所需固定资产投资规模，由计划部门予以安排。所需建设物资。国内配套资金由计划部门会同有关部门及金融机构协助安排。对其工程设计、施工费用执行国内同类工程取费标准；所需水、电、气、热的供应和运输、通
讯的费用，经物价部门批准，比照省内当地同行业新建国营企业收费标准计收。企业运输由铁路、航运、民航、公路运输部门按外商投资企业运输计划予以安排。运输发生困难的，由各级经委商运输部门解决。外商投资企业生产所需油料、煤炭和原材料，根据申请计划，分别由各级石油和
物资部门积极协助组织安排，优先供应。外商投资企业用电，可不购买用电权，其用电指标在省办电指标中由省三电办公室优先安排，专项下达；供电办法和用电手续到供电区电业局办理。
第十四条 依法保障投资外商的合法权益。企业主管部门不得对外商投资企业滥施行政干预；任何部门不得平调、占用外商投资企业的资产、交通工具和办公设施。保险部门对外商投资企业开办投资（政治）风险保险、保证履约保险、利润损失保险（营业中断保险）以及出口信用保险
等保障项目。
第十五条 各级人民政府和有关部门要保障外商投资企业依法履行经营自主权。外商投资企业董事会是企业最高领导机构，总经理在董事会授权的范围内，全权处理企业建设、生产经营中的各项业务。根据国家有关规定由企业自行制定生产经营计划和收支预算、利润分配计划和企业产
品价格；自行确定职工的工资标准、工资形式、奖励和津贴等。鼓励外商在企业担任领导职务，直接参加企业管理。
第十六条 严禁向外商投资企业乱摊派、滥收费。凡国家和省关于各项收费的规定没有规定外商投资企业在内的，一律不适用于外商投资企业。社会公益事业收费，不含外商投资企业。外商投资企业有权拒付除国家和省明确规定的税费以外的其他费用。
第十七条 外商投资企业购买生产、生活和办公需要的商品，不受省内社会集团购买力限制。企业进口的自用车辆，按国家规定可凭海关证明、车辆购置附加费证明，直接到公安交警部门办理行车执照等有关手续。在外商投资企业工作的外方人员，可凭外商投资企业介绍信和本人在合
资企业的工作证，用人民币支付在我省境内除国家另有专门规定以外的食宿、交通和邮电等费用。
第十八条 外商投资企业中的外籍管理人员，根据工作需要可向当地公安部门申请办理一年内一次或多次出入中国国境的有效签证。合资、合作经营企业的中方人员，因业务需要出国时，由企业主管部门政审，报省外事部门批准，办理一次或多次出国手续。外资企业中方工作人员出国
，可由其户口所在地的公安部门优先办理出境手续。
第十九条 鼓励华侨、华人、港澳同胞、台湾同胞和其在国内的亲友及其他各界人士，为我省引进外资牵线搭桥。对引荐外资的中介人，由企业证明，报当人民政府确认后，可按外商实际投资额1─3‰，并按现汇牌价折合成人民币，由当地政府予以奖励。具体支付办法是，外商投资
按合同数额和期限投入后，先支付中介人应得奖励的50％，企业投产后，再支付50％。对中介人为引进外资而付出的交通、通讯、接待费用，由接受投资单位给予适当补偿。
第二十条 鼓励我省外贸各专业公司和驻港澳以及国外的办事机构和企业，通过各种渠道，引荐外商来省内投资。省有关部门可按其引进外资实绩，给予奖励。省人民政府驻外办事处要把为省内引进外资列入工作计划。
第二十一条 为简化外商投资企业审批手续，凡举办一百万美元以下的利用外资项目，在做好项目前期工作的基础上，项目建议书和可行性研究报告可一次性上报审批。省外国投资工作联合办公室对外商投资项目的审批，要按照国家产业政策，保证质量，提高效率，在前期工作完成的
基础上，实行一个窗口对外，一条龙服务。
第二十二条 香港、澳门、台湾同胞和华侨的公司、企业以及其他经济组织或个人在我省投资举办的企业，按照《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》及本规定执行。
第二十三条 本规定由黑龙江省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。




1991年4月17日
河北省人民政府


河北省人民政府关于贯彻落实《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》的通知

【文　　号】 冀政[2002]25号



各设区市人民政府，省政府各部门：
　　《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》（以下简称《条例》）已经２００１年９月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过。认真贯彻实施《条例》，对促进全省预算管理体制改革，加强依法理财、从严治财，具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视，采取有效措施，认真贯彻落实。为此，特作如下通知：
　　一、提高思想认识，严格依法行政
　　《条例》的公布实施，是我省财政经济管理方面的一件大事。公共财政取之于公众、用之于公益、受之于公共监督。这个条例从法律的角度，对我省各级权力机关在预算管理的各个环节问题，做出了加强审查监督的具体规定，充分体现了公共财政的本质要求，是全省预算管理行为的重要法律依据。在我省预算改革已经起步、改革框架初步确定的情况下，省人大出台这一条例，对于巩固和深化预算改革成果，提高财政管理水平，推进我省民主理财、依法理财和科学理财，都会产生十分积极的促进作用。各级各部门对此要认真学习，深刻领会，全面贯彻《条例》精神，进一步加强预算管理，从严治财，开创全省预算管理工作新局面。
　　二、改进预算编制工作，加强预算资金管理
　　《条例》明确规定了有关方面在预算编制、审查和批准、执行、调整、决算以及监督等方面的职责，对改进和加强预算管理提出了新的更高的要求。全省各级各部门要严格按照《条例》精神，认真履行职责，进一步改进工作作风，加强和改善预算管理。
　　（一）进一步改进和加强预算编制工作。各级政府和各有关部门要按照《条例》要求做好预算编制工作。一是预算编制要及早布置，早做准备，确保按期向同级人大提交政府预算草案和部门预算草案。二是采用科学方法细编预算，广泛采用零基预算、标准定额预算、项目预算等行之有效的方法，把预算细编到个人、细化到每一个具体项目。三是强化部门在预算编制中的基础作用，明确部门的财务机构统一负责本部门的预算编制工作，并切实加强财务管理力量。部门要根据法律和政策规定，认真分析本部门上一年度实际收支情况和下一年度收支变动因素，按照类别逐项测算预算收入和预算支出，实事求是地编制本部门预算建议计划，并在规定的时间内报送财政部门审核汇总。四是充分发挥财政部门在预算编审中的主导作用，各级财政部门要认真审核汇总各部门预算草案，编制政府预算草案，并在规定的时间内报送同级政府。五是及时批复下达预算。政府预算草案经同级人代会批准后，财政部门要及时批复各部门，各部门要及时批复下达到所属各单位。
　　（二）严格预算执行，硬化预算约束。各级财政部门和预算单位要严格按照已批复的预算执行，未经法定程序批准严禁调整。对事关政府预算变化确需调整的，必须符合调整事项的范围，并且由财政部门编制预算调整方案，按照法定程序于当年第三季度提交本级人民代表大会常务委员会审查批准。对部门内部不同预算科目间的资金调剂，应于每年第三季度，由有关部门统一提出调剂使用方案，报财政部门审核同意后执行。对预算安排的农业、教育、科技、社会保障等预算资金调减，有关部门要列明调减的原因、项目、数额，经财政部门审核后报政府，确需调减的，提请同级人民代表大会常务委员会审查批准。对因客观因素造成本级预算自然变化的，财政部门要在每季度末提出预算变更方案，报政府审定后提交同级人民代表大会常务委员会备案。对动用当年预算超收资金追加部门支出的，要按法定程序由部门提出申请，财政部门审核提出意见报政府审批，属于预算调整内容的，要报经人大批准。
　　（三）加强和改进预算外资金管理。全面推行综合预算，将部门预算外资金纳入部门预算统筹安排。严格按照国务院要求，逐步将预算外资金纳入预算管理。全面落实国务院“收支两条线”规定，切实加强对预算外资金财政专户管理。
　　（四）进一步强化预算监督检查力度。采取有力措施，搞好预算监督工作。各预算单位要加强内部监督工作，严格执行预算；财政部门要加强日常监督管理，及时发现和解决问题，防患于未然；审计部门要认真履行法律赋予审计机关的职责，按照真实、合法和效益的要求，严格依照审计法律、行政法规的规定，对预算执行情况和部门决算进行审计，促进各部门严格执行《中华人民共和国预算法》，规范预算行为，加强预算管理。同时，要积极探索新的审计形式，不断提高审计质量。
　　三、积极配合人大开展预算审查监督工作
　　各级政府和各有关部门要严格按照《条例》的要求，自觉接受人大及其常务委员会对预算的审查和监督，积极协助、配合人大依法开展工作。
　　（一）财政部门要按《条例》要求做好预算编制工作。在政府预算草案和部门预算草案编制过程中，财政部门要及时向人大通报预算编制的有关情况。政府预算草案编制完成后，在报送政府批准之前，要及时向人大通报编制情况。政府预算草案经省政府审定后，要在规定的时间内将政府预算草案提交人大进行初步审查。
　　（二）有关部门要按照《条例》要求及时向人大提交有关情况和资料。落实人大关于预算决议的情况、对部门批复的预算、预算收支执行情况，以及政府债务、社会保障基金等重点资金和预算外资金收支执行情况，由财政部门负责提供；人大直接要求有关部门提供的，由有关部门与财政部门核实后负责提交；各部门对所属单位批复的预算，由各部门按照人大要求负责提交；有关经济、财政、金融、审计、税务等综合情况统计报告、规章制度及有关资料，由有关部门负责提交。
　　（三）人大要求有关部门提供预算情况、相关信息资料和说明时，有关部门接到通知后，应当及时报告政府并通报财政部门，在与财政部门进行核实后，及时予以提供。对经人大批准，对各部门、各预算单位预算资金使用情况进行的调查，有关部门应当积极协助配合，并及时通报财政部门。
　　二○○二年六月十四日