国家工商行政管理总局


化妆品广告管理办法

1993年7月13日，国家工商行政管理局

《化妆品广告管理办法》已经国家工商行政管理局局务会议通过，现予发布，自一九九三年十月一日起施行。
第一条 为加强对化妆品广告的管理，保障消费者的合法权益，根据《广告管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种媒介或者形式在中华人民共和国境内发布的化妆品广告，均属本办法管理范围。
本办法所称的化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其它类似的办法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
本办法所称的特殊用途化妆品，是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。
第三条 化妆品广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第四条 化妆品广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关。
第五条 广告客户申请发布化妆品广告，必须持有下列证明材料：
（一）营业执照；
（二）《化妆品生产企业卫生许可证》；
（三）《化妆品生产许可证》；
（四）美容类化妆品，必须持有省级以上化妆品检测站（中心）或者卫生防疫站出具的检验合格的证明；
（五）特殊用途化妆品，必须持有国务院卫生行政部门核发的批准文号；
（六）化妆品如宣称为科技成果的，必须持有省级以上轻工行业主管部门颁发的科技成果鉴定书；
（七）广告管理法规、规章所要求的其它证明。
第六条 广告客户申请发布进口化妆品广告，必须持有下列证明材料：
（一）国务院卫生行政部门批准化妆品进口的有关批件；
（二）国家商检部门检验化妆品合格的证明；
（三）出口国（地区）批准生产该化妆品的证明文件（应附中文译本）。
第七条 广告客户对可能引起不良反应的化妆品，应当在广告中注明使用方法，注意事项。
第八条 化妆品广告禁止出现下列内容：
（一）化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的；
（二）使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；
（三）宣传医疗作用或者使用医疗术语的；
（四）有贬低同类产品内容的；
（五）使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的；
（六）有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；
（七）违反其它法律、法规规定的。
第九条 广告经营者承办或者代理化妆品广告，应当查验证明，审查广告内容。对不符合规定的，不得承办或者代理。
第十条 有下列情况之一的，工商行政管理机关可以责令广告客户或者广告经营者停止发布广告：
（一）化妆品引起严重的皮肤过敏反应或者给消费者造成严重人身伤害等事故的；
（二）化妆品质量下降而未达到规定标准的；
（三）营业执照、《化妆品生产企业卫生许可证》或者《化妆品生产许可证》被吊销的。
第十一条 广告客户或者广告经营者违反本办法第三条规定的，依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十九条规定予以处罚。
第十二条 广告客户违反本办法第五条、第六条规定，或者广告证明出具者出具非法、虚假证明的，依据《细则》第二十六条规定予以处罚。
第十三条 广告客户违反本办法第七条、第八条第（五）、（六）项规定的，依据《细则》第二十二条规定予以处罚。
第十四条 广告客户或者广告经营者违反本办法第八条第（一）、（二）、（三）、（七）项规定的，依据《细则》第二十三条规定予以处罚；违反本办法第八条第（四）项规定的，依据《细则》第二十条规定予以处罚。
第十五条 广告经营者违反本办法第九条规定的，依据《细则》第二十七条规定予以处罚。
第十六条 本办法规定的行政处罚，可以单独或者合并使用。对停止发布广告的处罚决定，当事人必须立即履行。
第十七条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十八条 本办法自一九九三年十月一日起施行。


江西省上饶市人民政府


上饶市城市土地资产经营管理暂行办法

颁布单位　　上饶市人民政府

颁布日期　　２００２０５２８

实施日期　　２００２０５２８


　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为切实加强城市国有土地资产的经营管理，有效地经营城市土地，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和《江西省人民政府关于进一步加强土地市场建设的通知》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于上饶市区和县（市）所在地城市规划区范围内所有土地（以下简称城市土地），城市土地的征用、出让或划拨、转让、出租、抵押等行为依照本办法执行。
　　　　　　　第二章　土地一级市场垄断
　　第三条　市、县人民政府依法对城市土地实行统一征用和收购、统一规划、统一开发、统一出让或划拨、统一管理。
　　第四条　市、县土地行政主管部门是市、县人民政府管理土地的职能部门，依法对城市土地实行集中统一管理，其他任何机构、单位不得行使土地管理职权。
　　第五条　加强建设用地供应总量的宏观调控。市、县人民政府根据上级下达的土地利用年度计划和土地市场供需状况，制定城市土地利用年度计划、土地储备供应计划和房地产用地年度计划。
　　第六条　加大土地收购储备力度，实行城市土地统一收购、储备、出让制度。具体可采取合同约定收购和规划红线控制储备等方式实施城市土地的收购和储备。
　　第七条　城市新增建设用地，市、县土地行政主管部门根据市、县人民政府的决定依法统一征地，禁止任何单位和个人私下与村民委员会、村民小组或农户洽谈签订征用土地协议。
　　第八条　城市旧城改造的存量土地，市、县人民政府委托土地储备中心实施统一收购和储备，禁止房地产开发企业和其他机构、单位私下与城镇居民、原国有土地使用权者签订用地协议。
　　第九条　土地征用、农用地转用、建设用地的审核报批，国有土地使用权出让或划拨、收回或收购，改制、破产企业土地资产的处置和以地招商活动等一律由市、县土地行政主管部门组织实施；国有土地使用权转让、出租、抵押、入股等，必须严格按照法律法规规定，统一由市、县土地行政主管部门实行管理和监督。
　　第十条　停止城市居民个人建房的规划和用地审批。市、县人民政府根据城市规划和市场需求，适量推出高档别墅小区和经济适用房用地。别墅小区用地实行招标、拍卖方式供地。
　　　　　　　　第三章　土地有偿使用
　　第十一条　加大土地有偿使用力度。除法律法规和国土资源部划拨用地目录规定可以行政划拨供地的项目外，其他建设项目需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。
　　第十二条　工业项目（包括农产品加工业）用地可以实行协议出让，房地产等经营性用地原则上以公开招标、拍卖方式供应。
　　以地招商换项目、换基础设施的，由市、县土地行政主管部门组织进行地价测算，提出土地处置方案，报市、县人民政府常务会议研究批准，市、县土地行政主管部门与客商签订土地出让合同。
　　第十三条　划拨用地和协议出让土地，经市、县土地行政主管部门审核，报市、县人民政府常务会议研究批准后，依法办理用地手续。
　　第十四条　土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须报市、县人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。
　　第十五条　国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密要求外，都必须向社会公开。对拟协议出让用地必须进行公示，公示期十五天，公示期内无两个以上竞争者的，方可协议出让。有两个以上竞争者的，必须依法实行公开招标或拍卖。
　　第十六条　土地出让底价以及协议出让土地的价格，必须由具有土地评估资质的机构进行评估，评估结果须经市、县土地行政主管部门内部会审，集体决策。
　　第十七条　加强地价管理，实行地价定期公布制度。城市土地基准地价要根据城市发展变化进行修订更新，由市、县人民政府每年向社会公布一次。
　　　　　　　　　第四章　土地使用权交易
　　第十八条　以划拨或出让方式取得的国有土地使用权，可依法进行转让、出租、抵押、入股。
　　第十九条　土地交易由市、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
　　第二十条　土地使用权交易一律在市、县人民政府设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作，凡私下签订用地协议的，一律无效，有关部门不得为其办理任何审批手续。
　　下列土地使用权交易行为一律纳入土地市场进行运作：
　　（一）国有土地使用权出让；
　　（二）为实现抵押权进行的土地使用权转让、法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权转让；
　　（三）原划拨土地使用权的转让、出租、抵押、作价出资、入股和土地联营、联建等；
　　（四）出让土地使用权的转让、出租、抵押、作价出资、入股、交换或赠与等；
　　（五）法律允许的集体土地建设用地使用权的转让、联营、入股等；
　　（六）其他土地使用权交易行为。
　　第二十一条　土地使用权交易必须依法办理土地登记。
　　第二十二条　市、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以协议出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以转让、出租、抵押、入股、联营、联建。
　　第二十三条　划拨土地使用权未经依法批准不得自行转让。划拨土地使用权转让统一由土地储备中心实施收购。市、县人民政府确定不予收购的经依法批准后方可转让。
　　第二十四条　国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格。对土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府可行使优先购买权。
　　第二十五条　土地使用权抵押必须到市、县土地行政主管部门依法办理抵押登记。设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，受让人应当依法与市、县土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，从拍卖价款中缴纳土地出让金后，抵押权人方可优先受偿。
　　　　　　　　第五章　土地收益管理
　　第二十六条　破产企业土地统一由市、县土地行政主管部门按土地规划用途组织实施公开拍卖。拍卖收入（含土地出让金）直接返还破产企业，由法院、破产企业清算组依法进行处理。
　　第二十七条　改制企业需要变现土地资产的，由土地储备中心实施收购，收购价格按土地利用现状评估确定，市、县土地行政主管部门按土地规划用途组织出让，土地出让总价款扣除收购成本及相关的费用后，土地净收益全额上缴市、县财政。土地收购款不足企业改制成本的，由企业提出申请，经财政主管部门审核，并报市、县人民政府批准，可视情从该企业的土地净收益中予以适当返还。
　　第二十八条　建立土地收购储备资金库，财政主管部门应及时从土地净收益中提取３０％作为土地收购储备滚动资金。
　　第二十九条　工业项目（含招商引资项目）涉及土地出让金等土地收益的返还，按市委、市政府饶发［２００２］４号文件执行。
　　　　　　　　第六章　土地执法监察
　　第三十条　市、县土地行政主管部门负责对城市土地资产经营管理进行执法监察。
　　第三十一条　市、县土地行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的规定，查处非法转让、出租、抵押、入股、擅自改变土地用途、越权批地、非法占地、低价出让土地和荒芜、闲置土地等违法行为。
　　第三十二条　在土地资产经营管理工作中，国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假，属违纪违规的移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　　　　　　　第七章　附则
　　第三十三条　本办法由市土地行政主管部门负责解释。
　　第三十四条　本办法自发布之日起实施。