河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市农民工免费培训管理暂行办法的通知

汴政〔2005〕53号



各县、区人民政府，市政府有关部门：
《开封市农民工免费培训管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○五年八月十九日



开封市农民工免费培训管理暂行办法



第一条 为切实提高我市农民工的素质和就业能力，加大农民工培训力度，加强对农民工免费培训工作的管理，推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，依据国家和省关于农村劳动力转移培训的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡我市年满16周岁的公民，在劳动年龄段内，具有本市常住农业户口，有劳动能力和外出务工愿望的均可报名参加免费培训。
第三条 市劳务输出工作协调领导小组统一领导和协调全市农民工培训工作，制定农民工培训规划和年度培训计划，确定农民工免费培训财政补助资金使用方案，组织相关部门评审确定定点培训机构，领导小组下设办公室，设在市劳动和社会保障局。
劳动、农林、教育、扶贫等部门在各自职责范围内做好农民工培训工作，要成立专门机构负责农民工免费培训业务指导和教学管理，研究农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，审定办学条件、教学计划、培训内容、技能鉴定、证书发放等工作。定期向市劳务输出工作协调领导小组办公室报送培训工作开展情况。
第四条 经过评审确定的定点培训机构可以组织符合条件的农民工进行免费培训。定点培训机构应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质。
（二）具备承担农村劳动力转移培训相应岗位必备的培训场所、教学设施、实训基地和师资等基本条件。
（三）有相对稳定的就业渠道，有较强的职业介绍能力。
（四）熟悉农民教育培训特点，具有一定农民工培训经验。
（五）培训场所和实训基地贴近农民，方便农民接受培训。
第五条 评审确定定点培训机构应当按照下列程序办理：
（一）市劳务输出工作协调领导小组办公室向社会发布公告，公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等。
（二）自愿申报认定的教育培训机构，按照公告要求向市、县（区）相关主管部门提出申请，并报送相关材料。
（三）市、县（区）相关主管部门经初选后报市劳务输出工作协调领导小组办公室，由办公室组织相关部门进行公开、公平、公正评审论证，经市劳务输出工作协调领导小组研究决定后，将评审结果向社会公布。
第六条 市劳务输出工作协调领导小组根据各县（区）农村富余劳动力输出数量、培训机构、培训工作开展情况，按照一定比例确定各县（区）当年培训任务数量。各县（区）要保证完成市下达的培训任务。
第七条 培训要以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为目标，以短期的职业技能培训为主，辅助开展引导性培训，根据职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程。培训机构应保证受培训农民充分转移就业，转移就业率要达90%以上，用人单位与农民签定的劳务合同期限应不低于6个月。
第八条 培训结束后，培训机构应对农民工进行结业考试，结业考试合格者，由培训机构颁发市劳务输出工作协调领导小组统一印制的结业证书。受训农民自愿参加职业技能鉴定，鉴定费用减半，鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。
第九条 市政府每年安排一定数量资金用于农民工培训补贴，各县（区）要按1：1的比例拿出配套资金，用于农民工的免费培训，建立农民工免费培训长效机制。
第十条 培训补助以农民直接受益为原则采取培训券方式发放到农民手中。受培训农民领取培训券时，要登记身份证号和联系电话，并要有签字、签章（手印），培训券实行实名制，不得转让使用。免费培训每人只能享受一次。
培训补助只对就业前的培训给予补助，在岗培训的补助不在本办法。
第十一条 市、县财政补助标准按培训时间和工种不同，确定不同补助标准，原则上在补助经费限额内按以下标准：培训时间30天内补助100元；60天内补助200元；90天内补助300元。为保证教学质量，培训时间不得少于120个学时。培训机构不得因财政补助而借机提高收费标准，增加培训农民的学费负担。
第十二条 农民工持培训券自主选择经认定后的培训机构和培训专业，培训券交培训机构，减免等值学费。各级培训机构凭培训券、收费凭证和受培训农民考核合格证明等有关材料到劳动、农林、扶贫等相关主管部门申报补助资金。市相关主管部门收到培训机构受训人员名单、收费凭证等有关材料，经审核无误后报财政部门，由财政部门向培训机构拨付补助资金。
第十三条 市劳务输出工作协调领导小组办公室组织相关部门对农民工培训工作进行全程监督，采取抽查、定期检查等方式监督培训机构的办学质量。对没有落实教学计划；受训农民转移就业率低于90%的；一年以上不开展农民工培训；违反农民工培训有关政策规定的培训机构，将取消下年度参与农民工免费培训的资格。市财政部门监督资金的使用情况，对弄虚作假骗取补贴的行为一经查实，除追回拨付的补贴外，将取消其培训资格并追究当事人责任。
第十四条 本办法自发布之日起施行。




辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府文件

阜政发[1999]1号

各县、区人民政府，市政府各部门：

　　《阜新市中小学教师管理规定》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

阜新市人民政府

一九九九年一月四日
　

阜新市中小学教师管理规定

第一章 总则
第一条 为加强我市中小学教师队伍管理，建设上仍良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市、县（含区，下同）教育行政部门所属的幼儿园、小学、中学、特殊教育学校、中等专业学校及其他教育事业单位教师的管理。
第三条 市、县教育行政部门是本行政区域内教师工作的主管部门，按照职责分工负责教师资格认定、专业技术职务评聘、人事调配与交流、编制管理及师范院校毕业生就业工作。
各级政府有关部门在各自职责范围内负责有关的教师工作。
第四条 教育行政部门对教师工作实行统一管理、分级负责。中小学教师的录用、辞退必须经县以上教育行政部门批准，乡（镇）和村无权任用教师（包括临时代课人员）。
第五条 加强民办教师队伍的管理，坚持"关、招转、辞、退"五字方针。

第二章 录用与聘任
第六条 各级师范学校毕业生，应当按照国家有磁规定从事教育教学工作。中等师范学校毕业生应分配到小学或幼儿园任教；高等师范院校专科毕业生应分配到初级中学及其以下学校任教；高等师范院校本科毕业生应分配到高级中学或职业中学及其以下学校任教。
第七条 分配到教育系统的大中专毕业生应服从分配，按期到接收单位报到。对不服从分配，自报到之日起3个月内不到接收单位报到的，经市教育行政部门批准，取消其分配资格。
第八条 教师任职的基本条件：
（一）依法取得教师资格；
（二）具有良好的思想政治素质和职业道德，忠于教育事业；
（三）身体健康，具有符合任职要求的教育教学能力。
第九条 教师实行聘任制。聘任教师应当坚持公平、公正、公开、择优的原则。教师聘任工作由校长负责。在聘任教师过程中应充分发挥学校党组织和职代会的监督作用。
第十条 教师不得停薪留职，不得从事第二职业。学校除勤工俭学外，不得允许或安排教师从事与教育教学无关的经济活动。
第十一条 学校对教师可以高职低聘、低职高山聘，也可以解聘或不聘。教师可以应聘也可以拒聘或辞去教师职务。学校聘任教师应发给教师聘任证书，聘任期一般为1至3年。聘任期满，考核合格且工作需要，可以续聘教师职务。教师职务工资按其被聘任职务确定。
第十二条 教师辞聘或初解聘时，应当提前6个月以书面形式通知对方。
第三章 调配与交流
第十三条 教师的调配与交流，应当坚持有利于加强教师队伍建设，有利于充实薄弱地区、薄弱学校和薄弱学科的原则。在确保教育教学需要的前提下，统筹兼顾，合理调配，定期交流，使教师人尽其才，才尽其用。
第十四条 学校应严格按国家和省规定的编制标准配备教师。超编的学校原则上只能调出不得调入，如确属急需学科的授课教师，按出一进一的原则调入。
第十五条 特级教师除党政机关选拔进入县级以上领导班子或教育行政部门、教育科研部门外，不得调离中小学。
第十六条 分配到农村学校作者的大中专毕业生，因两地生活要求调动的，必须在所在学校工作满5年后方可调动。
第十七条 未经上级教育行政部门批准，学校不得向非教学单位借出教师，不得长期试用要求调入本校的教师。
未经市教育行政部门批准，不得到学校招聘各类人员，学校不得擅自接收非师范院校毕业生。
第十八条 教师调配应按规定履行审批手续。
（一）在本县系统内调动，由县教育行政部门审批；
（二）跨县在本系统内调动，由市教育行政部门审批；
（三）调入其他系统，或者其他系统人员调入教育系统，由市教委同意后，报市人事部门审批。
第四章 培训与考核
第十九条 教师培训是指对已经取得教师资格的教师进行提高政治和业务素质的继续教育，以及现阶段对不具备合格学历的中小学教师的学历补偿教育。
第二十条 教师培训的种类包括教师全员培训、骨干教师培训、学科带头人培训、新教师试用期培训、高一层次学历和第二学历的进修培训等。
教师培训的形式以业余、自学和短期进修为主。
第二十一条 教师离职参加高一层次学历或第二学历培训及自费出国留学，须经所以学校及县以上教育行政部门批准。
第二十二条 经学校和县以上教育行政部门批准参加培训的教师，脱产培训时间不足半年或参加其他不脱产形式培训的，培训期间工龄和教龄连续计算；脱产培训半年以上的，工龄连续计算，不计教龄。
经学校和县以上教育行政部门批准自费出国留学的，从出国离境的下个月起停发工资，保留公职1年，1年期满未归的，视为自动离职。
第二十三条 学校应定期对教师的工作情况进行考核。考核的内容包括德、识、能、绩、责等。
第二十四条 考核应当公正、客观、准确，充分听取其他教师、学生及本人的意见。教育行政部门对学校教师的考核工作进行监督指导。
第二十五条 教师的考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。
教师的考核结果是教师受聘任职、晋升工资、评定职称、实施奖惩的依据。考核等级为优秀的可以聘任高一级职务；考核等级为合格的，可以续聘；考核等级为基本合格的，暂缓晋级晋职，待下一年度考核为优秀或合格时，方可晋级晋职；考核等级为不合格的，不予晋级晋职。连续2年考核为不合格的，应予解聘、低聘或改做其他工作。
第五章 退休与退职
第二十六条 教师符合下列条件之一的，应办理退休：
（一）男年满60周岁，女年满怀55周岁，参加工作年限满10年的；
（二）男年满55周岁，女年满50周岁，参加工作年限满10年，经医院证明并经劳动鉴定委员会确认丧失劳动能力的；
（三）因公致残，经医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。
第二十七条 教师申请辞职的和教育部门辞退教师的，按辽宁省人事厅有关规定办理。
第六章 奖励与惩处
第二十八条 教师在教育教学、培养人才、科研、教学改革、学校建设等方面做出显著成绩的，由学校和教育行政部门给予表彰或奖励。
第二十九条 对教师的行政处分按国家有关规定分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除。
第三十条 教师有下列情况之一的，由所在学校或教育行政部门给予行政处分。
（一）拒不服从学校或教育行政部门的工作安排或工作调动，影响学校正常教育教学工作，经教育批评不改的；
（二）故意或经常不完成教育教学任务，给学校教育教学工作造成损失的；
（三）体罚或变相体罚学生，经教育不改或造成不良后果的；
（四）向学生及家长索要财物或乱收费，在社会上造成不良影响的；
（五）品行不端、侮辱学生，影响恶劣的；
（六）经常迟到、早退、旷工、擅离岗位，经教育批评不改的；
（七）其他应予惩处的。
违反前款规定，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十一条 教师连续旷工不超过15天或全年累计旷工不超过30天，本人能自动返校并承认错误的，学校可准其继续工作，但要给予必要的行政处分。教师连续旷工超过15天或全年累计旷工超过30天的，按自动离职处理。
第三十二条 县、区教育系统擅自调笔试非教育系统人员（包括非师范院校毕业生），市教育行政部门可根据《教师法》的有关规定，责令退回，对有关部门予以通报批评，并追究有关人员的责任。
第三十三条 给予教师警告、记过、记大过处分由学校决定，并报上级教育行政部门备案。给予教师降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分，由学校提出书面报告，报县以上教育行政部门审批，处分材料装入本人档案。
对自动离职教师的处理，应由学校提出意见，报上级教育行政部门审批，处理材料装入本人档案。
第七章 附则
第三十四条 市、县教育行政部门所属的幼儿园、小学、中学、特殊教育学校、中等专业学校及其他教育事业单位的其他人员参照本规定执行。
第三十五条 本规定施行中的具体问题，由市教育委员会负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。