关于开展完善机动车辆商业保险制度调研工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于开展完善机动车辆商业保险制度调研工作的通知
保监产险[2011]397号
各保监局、中国保险行业协会：
近年来，保险监管部门为规范市场秩序，保护被保险人利益，不断加大机动车辆保险监管力度，取得了积极成效。但是，机动车辆保险制度还需要不断完善，社会公众和新闻媒体也有一些关注的热点、焦点问题。这些问题有的是由于承保理赔服务不及时、不规范、不诚信引起的，有的是由于承保理赔流程存在缺陷引起的，有的是由于保险知识普及不够引起的误解，有的也是正在调整完善过程中的问题。这些问题涉及到投保人的切身利益。对此，我会高度重视，积极采取综合性措施，认真研究解决。为了更好地保护投保人和被保险人的利益，我会正在对机动车辆商业保险相关制度作进一步完善，为更好地推进此项工作，现就深入开展商业车险调研的有关工作通知如下：
一、调研内容
（一）当前商业车险产品管理制度是否存在问题及建议。
（二）当前商业车险条款、费率厘定中是否存在问题及建议。
（三）当前商业车险承保、理赔服务流程、服务标准上存在的问题及建议。
（四）进一步推进商业车险费率市场化改革的建议。
（五）车险知识普及和风险提示方面存在的问题及建议。
（六）当前商业车险领域侵害被保险人利益的行为及如何更好地保护被保险人利益的意见和建议。
二、调研任务分工
各保监局针对上述调研内容，负责在辖区内进行调研。中国保险行业协会重点针对目前行业承保理赔服务标准及流程、现行的行业指导条款形式和内容等，进行全国范围调研。
保监会成立调研工作组，采取多种形式，广泛听取意见，并统一协调和组织指导全国调研活动。
三、调研方式
调研采取召开座谈会、征求意见、个别走访等方式，广泛听取社会各界意见。
（一）召开座谈会。主要包括：一是召开消费者协会、汽车运输协会及部分车主的座谈会；二是召开专家学者座谈会；三是召开司法部门、律师座谈会；四是召开部分媒体座谈会；五是召开当地保险公司、保险行业协会、学会座谈会等。
（二）采取多种形式广泛征求意见。主要包括书面问卷、网络调查、书面来信等多种方式。
（三）采取重点走访的方式听取意见。主要包括政府相关部门、司法部门等。
除上述方式外，还可采取个别访谈等灵活多样的方式进行调研。
四、调研要求
（一）高度重视。各单位要站在贯彻落实科学发展观，切实保护被保险人利益的高度，充分认识此次调研工作的重大意义，科学谋划，精心组织，务求实效。
（二）精心组织。各单位要组成主要领导挂帅，分管领导负责，业务骨干参加的调研组，认真开展调查研究工作。
（三）客观求实。调研工作要保证质量，充分反映被保险人完善车险制度的愿望和呼声，如实反映问题，提出科学合理的意见建议。
（四）按时上报。请将相关调研报告于2011年5月底之前上报我会。
我会将在广泛调研的基础上，于9月底前推动全行业完成商业车险产品、承保理赔流程等制度方案的调整完善工作。
中国保险监督管理委员会
二〇一一年三月二十九日
葫芦岛市盐业管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市盐业管理办法
葫芦岛市人民政府令
第12号
现发布《葫芦岛市盐业管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市盐业管理办法
第一条 为进一步加强我市盐业管理，有效保护和合理开发盐资源，保证城乡经济建设和人民生活需要，根据《国务院盐业管理条例》和《辽宁省盐业管理条例》等盐业管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事盐产品生产、运输。储存和销售活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称盐产品，是指食盐（包括直接食用、食品加工、酿造、渔业、畜牧等用盐）、小工业用盐（包括制革、冶金、锅炉、洗涤、染料、制药等用盐）和两碱工业用盐（亦称定点工业用盐）。
第四条 盐业管理坚持行政管理与经营业务分开、盐的批发经营与其它商品批发经营分开的原则。
第五条 市、县级人民政府授权的盐业管理机构负责本行政区域内的盐业管理工作。其主要工作职责是：
（一）宣传、实施国家和省盐业管理的法律、法规及规章；监督检查本地区的贯彻执行情况；
（二）制定本地盐业发展的中长期规划；
（三）审查申报盐业资源开发利用项目；
（四）为盐业生产企业、食盐经销和运输单位申办生产许可证、经营许可证和准运证；
（五）会同卫生行政主管部门监督检查生产和经销食盐加碘情况；
（六）受理公民、法人或其他组织对盐业违法行为的举报和投诉，组织盐政执法稽查机构对违法单位或个人依法予以查处，对有刑事犯罪嫌疑的，移送公安机关处理；
（七）受理盐业行政复议和行政纠纷案件；
（八）纠正下级盐业行政主管机构和盐政执法稽查机构的错误执法行为；
（九）会同有关部门协调和解决盐业管理工作中发生的有关问题。
盐政执法稽查机构要依法履行职责。
第六条 土地、环保、工商、公安、卫生、技术监督等部门要按照各自职责权限，协助盐业管理机构做好本地盐业管理工作。
第七条 盐资源开发应遵循统筹规划、合理布局、有计划实施的原则，严格遵守矿产资源、土地管理、环境保护、固定资产投资等法律法规的规定。第八条开发盐资源、开办盐产品生产企业，必须按国家和省规定履行审批手续。
严禁私营企业和个体业户开发盐资源。
第九条 制盐企业要逐步改善生产条件，大力发展盐业生产。在保证盐业生产的同时，可综合利用盐场资源，组织盐业化工或水产养殖等多品种生产。
第十条 保护盐场的可持续生产，任何单位和个人不得在盐场保护区挖取沙石、修建与盐业生产无关的建筑物或破坏防护林、植被等防护措施。
第十一条 食盐实行定点生产。未取得省盐业主管机构核发的食盐生产许可证和省卫生行政主管部门核发的食盐卫生许可证的企业不得生产食盐。
第十二条 食盐实行专营管理，保证省下达的分配调拨计划的完成。
第十三条 食盐属国家重点运输物资。经铁路运输的在运单上须加盖省盐业主管机构的准运章；经水路或公路运输的承运人须携带由省盐业主管机构核发的准运证。两碱工业用盐分为计划合同内和合同外两种。合同内由供需双方合同按计划运输治同外实行提货单制度，承运人应持有合同、定点企业提货单，并经市盐业主管机构审核，方可运输。计划外工业用盐，由所在地盐业公司按需求计划供应，按省盐业主管机构准运证运输。
第十四条 食盐批发实行批发许可证和批发卫生许可证管理，未取得省盐业主管机构核发的食盐批发许可证和省卫生行政主管部门核发的食盐批发卫生许可证的专营单位不得从事批发业务。 第十五条 食盐批发单位必须按照指令性计划和批发许可证规定的渠道和销售范围购进食盐，不得计划外购进私盐和跨行政辖区批发销售食盐。
第十六条 食盐零售实行许可证制度，由市盐业主管机构核发。
食盐零售单位必须从当地具备批发资格的专营单位购进食盐，严禁购进私盐。禁止在食盐市场销售液体盐（含天然卤水）、工业盐和不符合国家食盐标准或行业标准的其它盐产品。
第十七条 食盐实行储备制度。食盐批发单位应按照规定，做好食盐的储备工作，保持合理库存。
第十八条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、卫生，必须与工业盐、非碘盐分库、分探存放，并有明显标志，严禁与有毒有害物资混放或同载运输。
第十九条 食盐的生产、批发、零售必须执行国家规定价格。合同内或合同外工业盐价格，由供需双方协商确定。任何单位或个人不得自行加价或加收其它费用。
第二十条 食盐生产加工企业应优先保证碘盐供应。禁止非碘盐和不合格碘盐进入食用盐市场。
第二十一条 食盐的批发与零售，必须从国家、省食盐定点生产和批发企业进货，不得”从未经批准的其它单位或个人购进碘盐。
第二十二条 为防治其他疾病需要在食盐中添加其他营养强化剂或有关药物的，未经省卫生行政主管部门和盐业主管机构批准，任何单位或个人均无权实施。经批准的必须明确销售范围。
第二十三条 违反本办法规定应当予以处罚的，由市县两级盐业主管机构按行政管辖权严格执行国家和省盐业管理的处罚标准，情节严重构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十四条 盐业主管机构的工作人员有玩忽职守。徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本办法未尽事宜，按国家和省规定执行。
第二十六条 本办法执行中的具体问题由市盐业行政主管部门负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年11月2日印发
最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
1953年8月22日，最高人民法院
广东省人民法院：
我院接中南分院转来本年6月22日你院法秘字第561号请示，对我院复东北分院关于收养关系诸问题的解答的所称之“合法契约”一问提出不同意见，请予函复。兹答复如下：
按“契约”这名词的意义，是指两人以上关于确立、变更或消灭任何法律关系（权利或义务）的协议或同意而言。收养关系的成立，在某些国家是要经过主管机关批准或登记的，但在批准或登记时，必须查明是否已有收养者或被收养者的父母或监护人的同意，如被收养者已达一定年龄，而须经其本人同意。这种同意或协议，就是确立双方之间权利义务关系的根据。也符合契约的意义。
我们新中国现在还没有订出关于收养子女的法律，实际上也只须有收养者与被收养者的父母或监护人的同意（如被收养者已达一定年龄或已能了解收养的意义并须经其本人同意），就能成立收养关系，而别无其他必须的手续。因此，收养关系是发生于各关系人间的同意或协议，就更加明显。
我院前复东北分院关于收养子女问题的解答，主要是为了保护被收养子女的利益，维护合法的收养关系，不许轻易取消。文句中所称之“合法契约”是指收养者与被收养者的生父母之间出于毫不勉强、又不违反法律和习惯的协议或同意而言；当然不包括应禁止的买卖子女的契约在内。你院来文就对人对物是把契约这一名词了解为只能用于“物”的原故。其实它是指两人以上关于确立、变更或消灭的协议或同意而言的。不过“契约”二字用来指这种协议，作为一个名词来说，它是否恰当，确是值得研究的。这是将来在制定有关法令时需要予以确定的。
附：广东省人民法院请示函 法秘字第561号
最高人民法院：
你院于复东北分院关于收养关系诸问题的几点意见内，认为：“收养契约虽为养父母与养子女间的契约，但幼年子女的生父母亦可与收养的父母成立契约，将子女交其收养，只不妨害子女利益，在习惯上（如近亲辈分）又无妨碍，即应认为是合法契约。”对于收养关系是否能作为契约关系，我院有这样的意见：“契约”是设定、变更，或废止民事权利关系的法律行为，其行为的客体是“物”，而收养关系的成立，其客体则是“人”，故应否认为是一种“合法契约”，值得考虑。
是否正确，特函请示你院，请予函复。
1953年6月23日