黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[2001]43号


黑河市人民政府关于印发黑河市城区客运出租汽车服务公司管理办法的通知


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
现将《黑河市城区客运出租汽车服务公司管理办法》印发给你们，请结合实际，参照执行。


二○○一年七月二十三日



黑河市城区客运出租汽车服务公司管理办法(试行)



第一章 总 则
第一条　为加强对客运出租汽车服务公司（以下简称公司）的管理，维护道路运输市场秩序，促进道路运输事业健康发展，保护经营者及乘客合法权益，根据交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》和《黑龙江省道路运输管理条例》有关规定，结合我市城区实际，特制定本办法。
第二条　凡在黑河市城区从事客运出租汽车运输服务的企业、个体运输经营者，必须遵守本办法，实行公司化管理。
第三条　公司分为服务型、联合型、实体型三种。
服务型公司：是指由单位或具有相应规模、经济实力的个体私营业户承办对零散经营的运输车辆，以挂靠或联营方式进行经营性管理的服务组织。
联合型公司：是指兼有实体和服务两种特征的公司。
实体型公司：是指同时拥有运输经营权和车辆所有权的法人实体。
第四条　各级运输管理部门是公司的主管部门。交通管理部门所属的道路运输管理机构（以下简称运管部门）负责本办法的贯彻实施。
第二章　开、歇业管理
第五条　公司开业必须具备以下条件
（一）有与其经营规模相适应的停车场地，办公场所（租赁场地、场所的应提供租期一年以上的合法、有效协议或合同）及办公设施。
（二）有20万元以上的流动资金。
（三）有经济担保单位和担保书。
（四）有与其经营规模相适应的管理机构和管理人员。
（五）有完善的可行性报告和企业章程。
第六条　申请开业的公司须出具或办理以下手续。
（一）国营或集体单位持其上级管理部门批准的申请报告，个体私营业户持乡以上政府或街道办事处的证明、本市常住户口、本人身份证，向运输管理部门提出申请。
（二）向运输管理部门出具资信证明和经济担保书、管理人员名单、企业状况、可行性研究报告、企业章程以及房产证明或租赁合同等文书。
（三）运管部门根据需要，本着合理布局，统筹规划的原则，对申请经营者进行资格审查和实际考核，符合条件的发给经营许可证。
（四）持经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照，到税务部门办理税务登记，到公安机关办理治安管理登记。服务型、联合型公司到物价部门办理收费许可证。
经营许可证持有者必须到发证部门进行年度审验，审验合格后，方可继续经营。
第七条　公司申请歇业，须提前30天向原审批机关提出书面申请，经审计部门审计，清理债权债务后，缴回经营许可证，到工商、税务、公安等有关部门办理歇业手续。
公司分立、合并、迁移以及变更其他登记事项后，须向原审批机关提出申请，经批准后按规定到有关部门办理变更手续。
第三章 公司职责
第八条　公司必须履行下列职责
（一）每月召开一次经营者和从业人员例会，组织学习省、市有关道路运输管理的规定，进行安全、职业道德和文明服务等方面的教育，并开展培训。
（二）负责对本公司车辆和从业人员的经营行为、车容、车貌、服务质量、运价执行情况的管理。
（三）在运管部门的指导下，组织开展管理活动，提高管理水平和服务信誉。
（四）按管理部门的规定，为业户代办各种营运手续。
（五）负责贯彻落实车辆技术管理规定和标准，建立健全营运车辆技术档案并配备相应的服务设施和里程计价器，督促和组织车辆视情修理，强制维护、定期检测。
（六）统一办理本公司车辆的各种营运税费（包括运管费、客运附加费、养路费、营业税、保险费、工商管理费等）和报停、启封手续。
（七）协助处理交通事故和保险索赔，接受管理部门对本公司车辆的违章、违法、违规的处理以及投诉。
（八）有条件的公司为业户提供车辆维修、配件销售等有偿服务。
（九）负责办理行业管理部门对业户的年度审验及检测。
（十）组织参加县以上人民政府确定的抢险、救灾等紧急运输任务。
（十一）其他工作。
第四章 经营管理
第九条　公司在基础工作上应达到以下要求。
（一）接纳成员严格执行道路运输行业的有关规定，并向出租车经营者做出服务承诺。
（二）建立各种管理台帐及基础资料，并按时向运管部门上报各种统计报表。
（三）建立各项制度，规范经营行为，实施有效的监督和管理，做到办事公开。
第十条　公司在业务开展上必须遵循以下规定
（一）在管理部门的指导下，开展经营业务，服从管理部门的管理，接受管理部门的监督。
（二）按要求及时参加有关部门召集的公司管理例会，并贯彻落实好会议确定的有关事宜。
（三）按规定及时向税务、工商、运管部门缴纳各项税费。
（四）遵守车主自由挂靠的原则，公司不得以非正当手段强行联营。
（五）不得接纳未按规定手续办理转出原公司的车辆。
（六）定期接受行业管理部门的考核、年度审验和财务审计。
第十一条　运管部门对公司的经营管理工作实行考评，奖优罚劣。
第五章　价格、票据及单证管理
第十二条　公司收取服务费标准按交通、物价部门的有关规定执行。
第十三条　收费时使用统一票据，严禁私自印刷、伪造、倒卖和转让运输票据和单证，道路运输单证由市运管部门统一发放和管理。
第十四条　除按规定收取的服务费外，各公司不得自立项目或以其他名义收取任何费用。
第十五条　公司收取费用时，应当付给有效票据，不付给有效票据的，车主可以拒付费用。
第六章 罚 则
第十六条　违反本办法，有下列情形之一的，由运管部门或其他有关行政部门给予处罚。
（一）未取得经营许可证擅自经营的，责令停止经营，限期补办经营手续，没收全部非法收入，并处以5000元至10000元罚款。
（二）未经原审批机关批准而分立、合并、迁移的，吊扣经营许可证3个月，并处以500元至1000元罚款。
（三）未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的吊扣经营许可证3个月，并处以300元至1000元罚款。公司未按规定及时向主管部门缴纳管理费的，未按协议向车主提供服务的，分别按有关规定进行处罚，给车主造成损失的，由公司按协议给予全额赔偿。
（四）未按要求健全各项管理制度以及资料、记录、档案的，责令限期改正。
（五）以不正当手段强制车主联营的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
（六）未按物价部门规定擅自提高收费标准，没收非法所得，并处以1至5倍罚款。
（七）未按规定缴纳国家各项税费的，责令补交，逾期未补交的按相关规定加收滞纳金。
（八）未按规定使用统一收费票据的，没收全部非法收入，并处以非法收入1至3倍的罚款。自行印制、伪造、倒卖、转让票据的，没收全部票据和非法收入，并处以5000元至10000元的罚款。
（九）未按规定组织参加抢险、救灾等紧急运输任务的责令停业整顿，并处以1000元至2000元罚款。
第十七条　违反本办法涉及治安处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条　执法部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在或其上级机关给予行政处分；因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应按照规定予以赔偿；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十条　本办法由黑河市交通局负责解释，各县（市）可参照执行。
第二十一条　本办法自发布之日起实施。


四川省人大常委会


四川省涉案物品价格鉴定管理条例
四川省人民代表大会常务委员会


《四川省涉案物品价格鉴定管理条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年10月14日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了规范涉案物品价格鉴定行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法、行政执法的公正进行，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的涉案物品价格鉴定管理适用本条例。
第三条 本条例所称的涉案物品，是指司法机关、行政执法机关（以下简称委托机关）在办理案件中涉及的扣押、没收、追缴物品，纠纷物及无主物等物品。
本条例所称的涉案物品价格鉴定，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴定机构（以下简称价格鉴定机构）接受委托机关委托，对涉案物品价格进行评估、计算、确认。
第四条 委托机关在办理案件中，对价格不明、价格有争议或价格难以确定需要估价的涉案物品，应依法委托价格鉴定机构进行价格鉴定。
法律、法规另有规定的从其规定。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门，负责本行政区域内涉案物品价格鉴定的监督管理工作。
第六条 涉案物品价格鉴定应遵循公平、公正、科学的原则。

第二章 涉案物品价格鉴定机构及人员
第七条 价格鉴定机构应取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴定资质证书，方可从事涉案物品价格鉴定工作。
第八条 价格鉴定机构应具备下列条件，方可取得涉案物品价格鉴定资质证书：
（一）具有法人资格；
（二）有与涉案物品价格鉴定工作相适应的章程及管理制度；
（三）有三名以上取得涉案物品价格鉴定资格证书的人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 涉案物品价格鉴定人员（以下简称价格鉴定人员）应具备下列条件，方可取得涉案物品价格鉴定资格证书：
（一）遵守法律、法规；
（二）具有经济、会计、工程技术等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称；
（三）从事三年以上价格工作或从事一年以上价格鉴定工作；
（四）经过国务院或省人民政府价格主管部门和人事主管部门统一培训并考试合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 有下列情形之一的，价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人应当回避：
（一）与涉案当事人有亲属关系，或与该委托鉴定事项有利害关系的；
（二）与涉案当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的；
（三）涉案当事人申请价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人回避的其他理由成立的。
价格鉴定人员的回避由价格鉴定机构负责人决定，价格鉴定机构负责人的回避由其同级价格主管部门决定。
当事人对前款规定的决定不服的，可以向价格鉴定机构的上一级价格主管部门提出复议。
第十一条 价格鉴定机构、价格鉴定人员不得泄露价格鉴定工作中涉及的国家秘密和商业秘密。
第十二条 涉案物品价格鉴定实行有偿服务，有偿服务的收费标准按国家、省的规定执行。

第三章 涉案物品价格鉴定程序
第十三条 涉案物品价格鉴定应按下列程序进行：
（一）委托机关委托；
（二）价格鉴定机构受理；
（三）价格鉴定机构对委托鉴定事项进行勘测、检验、确认、鉴定；
（四）价格鉴定机构出具涉案物品价格鉴定结论书。
第十四条 委托机关委托时，应出具涉案物品价格鉴定委托书，并如实提供有关情况和资料。
涉案物品价格鉴定委托书应载明下列内容：
（一）价格鉴定的目的和要求；
（二）价格鉴定的范围及基准日；
（三）委托鉴定事项的名称（包括牌号）、种类、数量、来源；
（四）价格鉴定费用的支付方式；
（五）委托机关的名称、印章和委托日期；
（六）其他有关情况和资料。
价格鉴定机构应对委托书载明的情况进行核对，如有异议，应与委托机关共同确认后，方可进行鉴定。
第十五条 价格鉴定机构受理委托后，应指定两名以上价格鉴定人员，依法开展价格鉴定工作；需要对委托鉴定事项进行质量检验或技术鉴定的，应先委托有关法定机构进行质量检验或技术鉴定。
第十六条 价格鉴定机构应在受理委托之日起七日内作出涉案物品价格鉴定结论书；法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。
第十七条 涉案物品价格鉴定结论书应载明下列内容：
（一）价格鉴定的范围、基准日和内容；
（二）价格鉴定的依据；
（三）价格鉴定的方法和过程；
（四）价格鉴定的结论；
（五）对价格鉴定结论有异议的处理方法和需要说明的其他问题。
涉案物品价格鉴定结论书应附价格鉴定机构的资质证书及价格鉴定人员的资格证书复印件。
涉案物品价格鉴定结论书由价格鉴定人员和价格鉴定机构负责人签名、注明日期、加盖价格鉴定机构公章后生效。
第十八条 省人民政府价格主管部门设立涉案物品价格鉴定复核裁定机构和分支机构，根据国家涉案物品价格鉴定复核裁定的有关规定进行复核裁定工作。
第十九条 委托机关收到涉案物品价格鉴定结论书后，应当依法将结论书告知涉案物品当事人。涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起五日内，可以向委托机关提出重新鉴定或复核裁定。委托机关应当自涉案物品当事人提出重新鉴定或复核裁定之日起
五日内，向原价格鉴定机构提出重新鉴定，也可以向复核裁定机构申请复核裁定。
委托机关对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起十日内，可以要求原价格鉴定机构重新鉴定，也可以向复核裁定机构申请复核裁定。
价格鉴定机构或复核裁定机构应当在收到重新鉴定要求或复核裁定申请之日起十五日内，作出重新鉴定结论书或复核裁定结论书，并送交委托机关。法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。
第二十条 跨地区的涉案物品价格鉴定由共同的上一级价格主管部门设立的涉案物品价格鉴定机构鉴定。
第二十一条 有下列情形之一的，该行政区域内的涉案物品价格鉴定工作由上一级价格主管部门设立的价格鉴定机构进行：
（一）未设立价格鉴定机构的；
（二）价格鉴定机构未取得涉案物品价格鉴定资质证书的；
（三）价格鉴定机构因违法被责令停业整顿的；
（四）价格鉴定机构被吊销涉案物品价格鉴定资质证书的。

第四章 涉案物品价格鉴定基本方法
第二十二条 涉案物品价格鉴定的基准日，由委托机关确定；法律、法规另有规定的从其规定。
第二十三条 价格鉴定机构对委托鉴定的文物、邮票、字画、贵重金银饰品、珠宝及其制品等特殊物品，应当委托有关法定机构作出技术、质量鉴定，并根据其提供的依据，作出价格鉴定结论。
第二十四条 对涉案物品的价格鉴定，应根据不同的鉴定目的，分别采用重置成本法、现行市价法、收益现值法、清算价格法等不同鉴定方法进行。
在价格鉴定过程中，涉及到政府定价、政府指导价的，按政府定价、政府指导价进行计算；属于市场调节价的，按同一时间、同一市场、同类物品的中等价格计算。

第五章 法律责任
第二十五条 价格鉴定机构违反本条例，导致价格鉴定结论失实或不公的，由其同级价格主管部门宣布其价格鉴定结论无效；情节严重的，由有关机关给予价格鉴定机构负责人和直接责任人行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门依法责令其停业整顿或吊销其涉案物品
价格鉴定资质证书。
第二十六条 价格鉴定人员违反本条例规定，应当回避而未回避的，由该价格鉴定机构的同级价格主管部门责令改正。
价格鉴定人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、失密泄密、索贿受贿的，由该价格鉴定机构的同级价格主管部门宣布其价格鉴定结论无效，并由有关机关根据情节轻重给予行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门吊销其涉案物品价格鉴定资格证书；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十七条 因价格鉴定机构或价格鉴定人员的过错，造成价格鉴定结论失实或不公被宣布无效的，该价格鉴定机构应当退还收取的价格鉴定费。
第二十八条 委托机关及其工作人员违反本条例规定，提供虚假情况和资料，或非法干预价格鉴定，导致价格鉴定结论失实的，由同级价格主管部门宣布价格鉴定结论无效；情节严重的，由有关机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 价格鉴定机构及其价格鉴定人员、委托机关及其工作人员违反本条例规定，给当事人造成损失的，应根据其过错依法承担赔偿责任。

第六章 附则
第三十条 涉案无形资产和有偿服务的价格鉴定适用本条例。
第三十一条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年10月14日