黑龙江省人民政府


黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法




黑龙江省人民政府令第5号

　 《黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法》业经2003年11月14日省人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。

　 省长 张左己

　 2003年12月1日


　 　

　 第一条为加强行政事业性收费和罚没票据管理，防范和制止乱收费、乱罚没行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省预算外资金管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　 第二条本省行政区域内行政事业性收费和罚没票据的使用和管理，适用本办法。但法律、法规另有规定的除外。

　 第三条本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位、社会团体和其他组织（以下统称收费单位）依据法律、法规和国务院文件、国家财政与价格主管部门共同发布的规章或者文件、省人民政府规章或者文件、省财政和物价部门共同发布的文件，在收取属于财政性资金的各项费用时，向交费单位或者个人出具的收款凭证本办法所称罚没票据，是指具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托的组织（以下统称罚没单位），依据法律、法规、规章实施罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚时，向被处罚单位或者个人出具的收款收物凭证。

　 第四条省财政部门负责本省收费、罚没票据的统一管理，并负责组织实施本办法。

　 市（行署）、县（市、区）财政部门按照财政、财务隶属关系负责本行政区域内收费、罚没票据的管理工作。

　 收费、罚没票据的具体管理工作，由各级财政部门收费票据监管机构和罚没收支管理机构负责。

　 第五条收费、罚没票据分为通用票据和专业票据。

　 通用收费票据、通用和专业罚没票据的式样、规格、联次、内容，由省财政部门制定，国家另有规定的除外。

　 专业收费票据的式样、规格、联次、内容，由省级收费单位或者市（行署）、县（市）人民政府提出，报省财政部门确定。

　 第六条收费、罚没票据由省财政部门依法确定的印刷企业统一印制，并套印省财政部门票据检印专用章或者罚没收据专用章。

　 任何单位和个人不得伪造或者擅自印制收费、罚没票据。

　 第七条各级收费、罚没单位在行使收费和罚没职责时，应当使用省财政部门统一印制的收费、罚没票据。

　 收费、罚没票据应当按照指定的用途使用，通用票据和专业票据之间、各种专业票据之间不得串用。

　 收费、罚没单位未使用规定的收费、罚没票据的，交费或者被处罚的单位和个人有权拒绝交款或者交付财物。

　 第八条收费、罚没票据的购领实行票据准购证制度和票据审核制度。

　 第九条首次购领收费票据的，由实行财务独立核算的收费单位持合法收费依据以及收费许可证副本到同级财政部门申请办理票据准购证，凭票据准购证购领票据。

　 首次申领罚没票据的，由具有独立行政处罚权的罚没单位持法律、法规、规章依据和行政执法主体资格证书到同级财政部门申请办理票据准购证，凭票据准购证购领票据。

　 第十条收费、罚没单位再次购领收费、罚没票据的，应当凭票据准购证和使用后的收费、罚没票据存根，经同级财政部门审核后，购领收费、罚没票据。

　 对票据用量较大的收费、罚没单位，财政部门可以到其单位对收费、罚没票据的存根进行审核。

　 第十一条收费、罚没单位终止、分立、合并的，承接其职责的单位应当自收费、罚没单位终止、分立、合并之日起三十日内持有关文件到财政部门办理票据准购证变更或者注销手续。

　 收费、罚没项目被明令取消的，收费、罚没单位应当自项目被取消之日起三十日内持有关文件，到财政部门办理票据准购证注销手续。

　 票据准购证不得转借、转让、买卖、涂改、伪造和变造。

　 第十二条收费、罚没单位应当建立内部收费、罚没票据的领用缴换登记制度，其财务机构应当指定专人负责票据的管理，并定期与本单位收费、罚没人员进行核对。

　 收费、罚没单位对已开具的票据存根应当妥善保管，保存期为五年；保存五年确有困难的，经同级财政部门同意，可以适当缩短保存期限，但不得少于二年。

　 第十三条收费、罚没单位对遗失的收费、罚没票据或者存根，应当自遗失之日起十日内向同级财政部门报告；可能造成重大损失的，遗失单位应当登报声明作废。

　 第十四条保存期满的收费、罚没票据存根，以及不能跨年度使用或者需要销毁的收费、罚没票据，由收费、罚没单位负责汇总和登记，并报同级财政部门监督销毁。

　 第十五条各级财政部门应当依法建立健全收费、罚没票据管理制度，加强监督管理，规范收费、罚没票据使用行为。

　 第十六条任何单位或者个人有权对票据违法行为向财政部门或者其他有关部门检举。

　 第十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上财政部门收缴相关的收费、罚没票据；有违法所得，情节较轻的，处以一千元以上五千元以下罚款，情节较重的，处以五千元以上一万元以下罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三千元以下罚款：

　 （一）使用不符合规定的收费、罚没票据收费、罚没的；

　 （二）改变收费、罚没票据指定项目收费、罚没的；

　 （三）伪造、变造、出售、转让和借用收费、罚没票据的；

　 （四）擅自销毁收费、罚没票据存根的；

　 （五）擅自印制、使用收费、罚没票据的；

　 （六）转借、转让、买卖、涂改、伪造和变造票据准购证的；

　 （七）管理不善，丢失、毁损收费、罚没票据的。

　 前款各项有违法所得的，对违法所得的处理按照有关法律、法规规定执行。

　 第十八条县级以上财政部门可以委托其收费票据监管机构实施本办法规定的收费票据方面的行政处罚。

　 第十九条违反收费、罚没票据管理规定进行收费、罚没活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门以及有关部门按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。

　 第二十条财政部门和其他有关部门的行政执法人员，在收费、罚没票据监督管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：

　 （一）未按照规定审核、发放收费、罚没票据的；

　 （二）未按照规定监督销毁收费、罚没票据的；

　 （三）利用职务便利索取、收受财物的；

　 （四）其他依法应当给予行政处分的情形。

　 第二十一条政府性基金等非税收入票据和社会团体会费票据、捐赠票据、单位资金往来结算票据的使用和管理参照本办法执行。

　 第二十二条本办法自二○○四年一月一日起施行。



国家工商行政管理总局


个体工商户登记管理办法
　　（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号公布）
第一章 总则
　　第一条 为保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，规范个体工商户登记管理行为，依据《个体工商户条例》，制定本办法。
　　第二条 有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。
　　第三条 个体工商户的开业、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。
　　申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。
　　第四条 工商行政管理部门是个体工商户的登记管理机关。
　　国家工商行政管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。
　　省、自治区、直辖市工商行政管理局和设区的市（地区）工商行政管理局负责本辖区的个体工商户登记管理工作。
　　县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关），负责本辖区内的个体工商户登记。
　　第五条 登记机关可以委托其下属工商行政管理所（以下简称工商所）办理个体工商户登记。
　　第二章 登记事项
　　第六条 个体工商户的登记事项包括：
　　（一）经营者姓名和住所；
　　（二）组成形式；
　　（三）经营范围；
　　（四）经营场所。
　　个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
　　第七条 经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。
　　第八条 组成形式，包括个人经营和家庭经营。
　　家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。
　　第九条 经营范围，是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。
　　登记机关根据申请人申请，参照《国民经济行业分类》中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。
　　第十条 经营场所，是指个体工商户营业所在地的详细地址。
　　个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。
　　第十一条 个体工商户申请使用名称的，应当按照《个体工商户名称登记管理办法》办理。
　　第三章 登记申请
　　第十二条 个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。
　　委托代理人申请开业、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。
　　第十三条 申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其下属工商所办理个体工商户登记的，到经营场所所在地工商所登记。
　　申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。
　　第十四条 申请个体工商户开业登记，应当提交下列文件：
　　（一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）经营场所证明；
　　（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
　　第十五条 申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件：
　　（一）申请人签署的个体工商户变更登记申请书；
　　（二）申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明；
　　（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
　　第十六条 申请个体工商户注销登记，应当提交下列文件：
　　（一）申请人签署的个体工商户注销登记申请书；
　　（二）个体工商户营业执照正本及所有副本；
　　（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
　　第十七条 申请开业、变更登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。
　　第四章 受理、审查和决定
　　第十八条 登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
　　　　申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。
　　申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。
　　　　第十九条 登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。
　　　　对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。
　　　 申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。
　　　　第二十条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。
　　　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
　　　　第二十一条 对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
　　第二十二条 登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。
　　第五章 监督管理
　　第二十三条 个体工商户应当每年向登记机关申请办理年度验照，登记机关依照《个体工商户验照办法》，对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。
　　第二十四条 个体工商户营业执照（以下简称营业执照）分为正本和副本，载明个体工商户的名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围和注册号、发照机关及发照时间信息，正、副本具有同等法律效力。
　　第二十五条 营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。
　　第二十六条 个体工商户变更登记涉及营业执照载明事项的，登记机关应当换发营业执照。
　　第二十七条 营业执照遗失或毁损的，个体工商户应当向登记机关申请补领或者更换。
　　营业执照遗失的，个体工商户还应当在公开发行的报刊上声明作废。
　　第二十八条 有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记：
　　（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的；
　　（二）超越法定职权作出准予登记决定的；
　　（三）违反法定程序作出准予登记决定的；
　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的；
　　（五）依法可以撤销登记的其他情形。
　　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。
　　依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
　　第二十九条 登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。
　　第三十条 有关行政机关依照《个体工商户条例》第二十四条规定，通知登记机关个体工商户行政许可被撤销、吊销或者行政许可有效期届满的，登记机关应当依法撤销登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
　　第三十一条 登记机关应当依照国家工商行政管理总局有关规定，依托个体工商户登记管理数据库，利用信息化手段，开展个体工商户信用监管，促进社会信用体系建设。
　　第六章 登记管理信息公示、公开
　　第三十二条 登记机关应当在登记场所及其网站公示个体工商户登记的以下内容：
　　（一）登记事项；
　　（二）登记依据；
　　（三）登记条件；
　　（四）登记程序及期限；
　　（五）提交申请材料目录及申请书示范文本；
　　（六）登记收费标准及依据。
　　登记机关应申请人的要求应当就公示内容予以说明、解释。
　　第三十三条 公众查阅个体工商户的下列信息，登记机关应当提供：
　　（一）开业、变更、注销登记的相关信息；
　　（二）验照的相关信息。
　　（三）国家工商行政管理总局规定公开的其他信息。
　　第三十四条 个体工商户登记管理材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，登记机关不得对外公开。
　　第七章 法律责任
　　第三十五条 个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。
　　第三十六条 个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
　　第三十七条 个体工商户违反本办法第二十五条规定的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处500元以下的罚款。
　　第三十八条 个体工商户未在规定期限内办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，吊销营业执照。
　　第八章 附则
　　第三十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。
　　第四十条 个体工商户申请转变为企业组织形式的，登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利，及相关政策、法规和信息咨询服务。
　　第四十一条 个体工商户办理开业登记、变更登记，应当缴纳登记费。
　　个体工商户登记收费标准，按照国家有关规定执行。
　　第四十二条 个体工商户的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式，由国家工商行政管理总局制定。
　　第四十三条 本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家工商行政管理局发布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号发布的《个体工商户登记程序规定》，同时废止。