云南省人民政府


云南省人民政府令第39号


　　《云南省国有企业富余职工分流安置实施办法》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十四日
　　　　　　　　 云南省国有企业富余职工分流安置实施办法



　　第一条　根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《国有企业富余职工安置规定》（以下简称《规定》），结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我省行政区域内的国有企业（以下简称企业）。


　　第三条　本办法所称企业富余职工是指因生产经营情况发生变化，调整劳动组织和人员结构后，在企业内部下岗、待岗的职工。


　　第四条　企业应当建立和完善劳动合同制度，严格履行劳动合同，实行科学的劳动定额定员管理，逐步减少和杜绝冗员。


　　第五条　分流安置企业富余职工应当遵循企业分流消化，企业主管部门调剂安置，社会提供帮助，鼓励自谋职业，保障富余职工基本生活的原则。


　　第六条　对下列情形之一的富余职工，企业应当予以妥善安置，不得推向社会：
　　（一）一般工种男职工年满５０周岁、女职工年满４５周岁或者特殊工种男职工年满４５周岁、女职工年满４０周岁，且连续工龄满１５年以上的；
　　（二）复员退伍军人在企业适应期内的；
　　（三）患职业病或者因工伤残并鉴定为５－－１０级的；
　　（四）符合国家计划生育规定，女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（五）患病或者非因工负伤在规定的医疗期内的。


　　第七条　患有精神病、麻疯病、恶性肿瘤及烈性传染病并鉴定为１－－４级的富余职工，应当退出劳动岗位，解除劳动合同，办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇。


　　第八条　为安置富余职工而兴办第三产业的企业，原企业及有关部门应当给予如下扶持：
　　（一）自开业之日起，税务部门按规定给予享受两年免征、三年减半征收所得税的优惠政策。
　　（二）兴办企业自筹资金不足、确需扶持的，各级劳动就业机构可借给再就业基金予以扶持。
　　（三）其他扶持单位对企业的借款，应按双方约定，由企业归还扶持单位；也可转作投资，参与企业的利润分配。


　　第九条　企业富余职工创办经济实体或者从事个体经营的，原企业及有关部门应当给予如下扶持：
　　（一）企业富余职工创办经济实体或者从事个体经营并与原企业解除劳动合同的，除按本条第（二）项发给安置费和一次性生活补助费作为启动资金外，经当地劳动就业机构审定，将其应当享受而尚未领取的失业救济金、医疗费一次性支付给个人。
　　（二）企业富余职工个人申请解除劳动合同自谋职业并经企业批准同意的，由企业按其每满一年工龄发给上年度本人一个月的平均工资，作为一次性生活补助费；企业还应当发给不低于５０００元的安置费作为自谋职业的启动资金，停产、半停产特困企业可以根据自身情况确定发给５０００元以下但不得低于３０００元的安置费。
　　企业富余职工解除劳动合同后，又被原企业招用的，如将解除劳动合同时发放的安置费、一次性生活补助费交还企业，由企业代其补投各种社会保障费用，工龄可连续计算；不愿意交还企业或者将其作为个人股金入股的，工龄从零计算。
　　（三）企业富余职工个人申请，企业同意，保留劳动关系在外寻找生产（经营）门路的，企业和富余职工应当依法缴纳各种社会保障费用。富余职工个人按期如数向企业缴纳社会保障费用个人部分的，企业应当为其计算工龄，并保留劳动关系１至２年；停产、半停产企业和其他企业的富余职工到乡镇企业、私营企业工作的，可保留劳动关系２至３年，逾期不归者，企业可以解除劳动关系。
　　（四）凡男职工年满４５周岁、女职工年满４０周岁，连续工龄按养老保险投保年限满１５年以上，经企业批准自愿从事个体经营，并缴纳各项社会保障费用个人部分的，可与企业保留劳动关系，待达到法定退休年龄时，按规定办理退休手续。
　　（五）工商行政管理部门可凭企业开具的富余职工下岗待岗证明书，办理从事个体经营的营业执照，并在一年内免征管理费。


　　第十条　凡有富余职工的企业，应当严格限制使用流动就业人员。利用企业优势，把一些向外承包、为生产配套、后勤服务的项目，交由富余职工承担。


　　第十一条　为安置富余职工而兴办的独立核算、自负盈亏的新企业和企业富余职工创办经济实体就业的，创办初期如社会保障费用属企业缴纳的部分有困难的，由原企业缴纳１至２年。


　　第十二条　按《规定》第八条对富余职工实行有限期的放假，富余职工放假期间的生活费不得低于本地区民政救济最低生活费标准，假期工龄（按投保年限）连续计算，并允许其从事有报酬的合法劳动。


　　第十三条　按《规定》第九条退出工作岗位休养的富余职工，生活费由企业自定，但不能低于省人民政府规定的企业职工最低生活费保障数。


　　第十四条　各级劳动行政部门要充分发挥劳动就业服务机构的功能，为富余职工的分流安置提供职业信息服务和转业、转岗培训服务。企业要适时向职业介绍机构提供需调剂安置富余职工情况或者缺岗情况。对企业、行业、地区进行富余职工余缺调剂的，劳动部门应当积极提供服务，协助办理有关手续，实行调配指标控制的地方，对富余职工的调配应当优先解决。


　　第十五条　建立国有企业富余职工分流安置统计报表制度。报表由省劳动厅商省统计局统一制定。


　　第十六条　企业化管理的事业单位可以参照本办法执行。


　　第十七条　本办法由云南省劳动厅负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。

山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市农村公共供水管理暂行规定的通知

济政发〔2010〕34号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《济南市农村公共供水管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府
二O一O年九月二十九日

济南市农村公共供水管理暂行规定

第一章　总则

　　第一条　为保障农村公共供水安全，改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称农村公共供水，是指利用农村公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。
　　第三条　本规定适用于本市行政区域内农村公共供水管理工作。
　　第四条　农村公共供水工程属政府公共财政投入为主的公益性水利工程，必须遵循政府主导、社会参与、统一规划、规模发展、因地制宜、安全卫生的原则，并逐步推进城乡供水一体化。
　　第五条　各级政府应将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水安全，做好辖区农村公共供水工作规划、指导、组织协调、实施和监督工作。
　　第六条　市及县（市）区水行政主管部门负责相应行政区域农村公共供水管理工作，所属农村公共供水管理机构承担农村公共供水管理具体工作。
　　发改、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、城乡建设、卫生、农业、物价、审计等有关部门按照职责分工，做好农村公共供水管理相关工作。
　　第七条　任何单位和个人都有义务保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施，有权制止、检举破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。

第二章　规划与建设

　　第八条　市及县（市）区水行政主管部门应根据土地利用总体规划、水资源综合规划、城乡建设规划等相关规划要求，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经本级政府批准后组织实施，并报上一级水行政主管部门备案。规划修改须重新报批和备案。
　　农村公共供水发展规划应统筹城乡社会经济发展，优先建设规模化集中供水工程和管网延伸供水工程，推动全市农村供水规模化发展。
　　第九条　农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式建设。鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。
　　市、县（市）区政府在财政预算中安排专项资金，用于农村公共供水水源和主体工程建设，对农村公共供水工程村内部分采取“以奖代补”方式给予资金扶持。
　　第十条　农村公共供水工程村内部分可由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式建设，并对工程建设投资情况进行公示。
　　农村公共供水工程入户部分包括水表、管道、附属设施及设备安装等费用由农村居民自行承担，由建设单位统一施工建设。
　　第十一条　农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入当地年度建设用地计划，并予以优先安排；占用农用地的，必须依法办理农用地转用和使用手续。
　　第十二条　新建、改建、扩建供水工程应符合农村公共供水发展规划，经县（市）区水行政主管部门批准后建设，并接受水行政主管部门的指导和监督。
　　第十三条　农村公共供水工程建设管理应建立健全质量管理和监督机制，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，落实质量终身负责制。工程设计和施工必须符合国家和省有关技术标准和规范，并由具备相应资质的单位承建，确保工程质量。农村公共供水工程使用的管材和设施设备应符合国家产品质量标准要求。
　　第十四条　农村公共供水工程项目竣工后，应按照国家和省、市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入运营。工程验收合格后，有关部门应及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。
　　第十五条　农村公共供水工程建设单位应及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送县（市）区水行政主管部门备案。

第三章　供水管理

　　第十六条　县（市）区水行政主管部门负责制定本行政区域内农村公共供水工程管理规定，编制供水计划，做好辖区供水管理工作。
　　第十七条　农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：
　　（一）由政府投资建设的供水工程，所有权归国家所有。可依法通过承包、拍卖、租赁或者转让等形式，对该类工程实施农村供水工程产权改革。承包、拍卖、租赁或者转让等所得收入，应按政府非税收管理有关规定上缴财政，专款专用，主要用于当地农村公共供水事业发展；
　　（二）由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助的供水工程，所有权归集体所有；
　　（三）由个人（企业）投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，所有权归投资者所有。
　　第十八条　农村公共供水工程可按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下统称供水单位）。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。
　　第十九条　供水单位应当具备下列条件：
　　（一）有稳定的供水水源；
　　（二）有水行政主管部门颁发的《取水许可证》；
　　（三）有符合设计要求的供水设施；
　　（四）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；
　　（五）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；
　　（六）有合格的从业人员；
　　（七）有保证安全、稳定供水的规章制度；
　　（八）符合法律、法规规定的其他条件。
　　第二十条　供水单位应优先保证农村居民生活用水，统筹兼顾非居民生活用水、特种用水及其他用水。
　　第二十一条　供水单位应建立日常保养、定期维护和大修三级维护检修制度，切实采取有效措施，保证供水设施正常运转，确保正常供水。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应提前48小时通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。
　　县（市）区财政部门应建立农村公共供水工程维修专项资金，补助农村公共供水工程维修、大修费用，供水单位可按规定提取，并保障专款专用。
　　第二十二条　规模化供水工程的折旧费、大修费由供水单位提出计划，报县（市）区水行政主管部门批准；小型供水工程的折旧费、大修费由供水单位、用户代表、村民委员会共同研究确定后，报乡镇（街道）管理机构批准。
　　第二十三条　县（市）区水行政主管部门应会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经本级政府批准后公布。
　　供水单位应在安全保护范围内设置警示标志，村委会应协助做好村内供水工程设施维护工作。
　　第二十四条　在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：
　　（一）挖坑、取土、钻探、爆破；
　　（二）排放有毒有害物质；
　　（三）修建建筑物、构筑物、大棚等；
　　（四）修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，堆放垃圾、粪便等；
　　（五）从事其他可能危害供水设施安全的活动。

第四章　用水管理

　　第二十五条　农村公共供水实行有偿使用制度，水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、非居民生活用水和特种用水分类计价。生活用水水价按照保本微利的原则核定，非居民生活用水和特种用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。高氟水地区供水水价包含降氟费用。
　　第二十六条　农村公共供水水价按下列规定确定：
　　（一）供水人口在1万人以上的供水工程，供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报县级政府价格主管部门会同水行政主管部门核准；
　　（二）供水人口不足1万人的联村供水工程，供水水价实行政府定价或政府指导价，具体办法由县级政府根据当地实际情况规定；
　　（三）单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定。
　　供水价格确定后，须通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公示后执行。制定或调整供水水价须按规定程序报批。
　　第二十七条　农村公共供水实行计量收费，水费计收可以实行居民生活用水阶梯式水价和非居民生活用水超定额用水加价制度。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。
　　第二十八条　边远贫困山区、远距离调水区的农村居民，供水单位应当在供水价格上给予一定优惠；供水水价低于成本部分，政府给予适当补助。具体补贴办法由市、县（市）区政府相关部门依据国家有关政策结合供水实际制定。
　　第二十九条　供水单位应与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交纳的，供水单位按照合同约定收取滞纳金。
　　第三十条　用水单位和个人应安装质量合格的计量设施，用水单位须安装用水量总表，供水进户须逐户安装水表。集中供水点也应安装水表。
　　安装、改造用水设施须征得供水单位同意。任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或在公共供水管网上接水。
　　第三十一条　农村居民生活用水不征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程提供非居民生活用水和特种用水，须经水行政主管部门批准，并按实际水量征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程调引水库水、黄河水的，执行农业用水价格。
　　第三十二条　水行政主管部门要加强对供水单位的监督管理，供水单位应接受用户监督评议，不断改进管理工作，提高服务质量。

第五章　供水安全管理

　　第三十三条　县（市）区环保、卫生和水行政主管部门应按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测，并公布结果。饮用水水质化验、检测所需费用由本级政府承担，不得向供水单位收取。
　　第三十四条　各级政府应划定本辖区农村公共供水水源保护区，水源保护区由县级政府环保部门会同水利、国土资源、卫生、城乡建设等有关部门提出划定方案，报本级政府批准后公布。
　　县（市）区政府应在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。县（市）区农业主管部门应采取措施指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药，减少面源污染，防止污染水环境。
　　第三十五条　供水单位应建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或供水人口1万人以上的农村公共供水工程，供水单位应建立水质检验室，并配备专业检验人员和设备，定期对水源水、出厂水和成品水进行水质检验，并接受当地卫生部门监督。水质检测结果须报县（市）区水行政主管部门备案。
　　第三十六条　任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：
　　（一）以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，排放污水、工业废水，使用长效或者剧毒农药，从事养殖、捕捞、放牧，或者倾倒废渣、生活垃圾；
　　（二）以地下水为供水水源的，在同一区域水文地质单元上游或水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场（站）；
　　（三）以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土等活动；
　　（四）其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
　　第三十七条　农村公共供水水源被破坏或造成水质污染的，按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，由责任者负责恢复治理。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十八条　供水单位应加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。
　　第三十九条　县（市）区水行政主管部门应会同卫生等有关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报本级政府批准后实施。乡镇政府（街道办事处）也应制定相应的应急预案，报县（市）区农村公共供水行政主管部门和卫生行政主管部门备案，并指导农村供水单位落实具体措施。

第六章　附则

　　第四十条　对擅自改动、拆除公共供水设施或安装不合格计量设施等违反本规定行为的，依据《山东省农村公共供水管理办法》进行处罚。
　　第四十一条　水行政主管部门或其他有关部门及其工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　各县（市）区政府应根据《山东省农村公共供水管理办法》和本规定制定实施细则。
　　第四十三条　本规定自2010年11月1日起实施。