中国企业境外合资项目操作指引（一）

阚凤军


　　随着国力的增强及企业实力的提升，我国政府提出实施“走出去”战略，政府各个部门也出台具体的政策，引导和鼓励中国企业按照国际通行规则在境外投资并购，逐步企业做大做强的战略目标。中国企业对外投资的热情很高，但不可否认的是大多数企业仍然缺乏境外投资经验。本文结合作者所参加的一些境外重大合资项目及相关问题的理解，就境外合资项目的操作需要考虑的事项以清单的形式提出粗浅的建议，供感兴趣的企业及朋友参考。本文为境外合资项目操作系列指引（一）
一、合资基本事项
1、合资方是个人、公司、合伙企业还是其他实体？是否是其他公司的子公司或控股公司母公司？
2、如果合资方是某一公司的子公司，其母公司能否保证子公司履行有关义务？
3、合资各方是否希望在合资意向书或条款清单中写入合资的主要条款？
4、合资各方是否同意设定一个排他谈判期，任何一方在排他期内不能与其他人接触与谈判？
5、合资谈判期间，是否会向对方披露公司的保密信息，是否考虑签订保密协议？
6、成立合资公司是否存在先决条件？比如合资方股东的同意、第三方融资的获得，在某些国家，合资可能需要该国政府部门的审批同意等。
二、合资各方的关系
合资各方的商业目标能够通过合资公司实现？下列安排是否可能取代成立合资公司并能够实现各方的商业意图：
1、双方签订产品或服务采购协议；
2、双方签订分销或代理协议
3、双方签订许可或特许协议；
4、双方签订合作开发协议；
5、完全收购对方公司100%股权；
6、设立独资子公司。
三、合资公司的业务
1、合资公司的主要业务活动？
2、是否有比较详细的可行性研究报告或商业计划书？
3、合资公司运营是否有地域上的限制？
4、合资公司是否需要行政审批、许可等？
5、设立或继续合资公司的运营是否需要任何税务清算？
四、融资
1、合资公司资金如何解决，合资股东首次出资形式是现金还是资产？
2、合资各方是否有必要从外部融资？如果如此，借款人需要哪些担保或保证等？
3、股东贷款能够免息吗？是否需要担保等?
4、通过债务融资与通过股权等权益融资的优点，包括税务及其他方面？
5、合资公司需要持续的资金投入（比如公司运营资本、扩张等），如果如此，出资各方能够按照各自的出资比例进行增资？如果上述融资无法完成可能对合资公司运营的影响？
五、资产出资
1、各方是否以资产向合资公司出资？如果如此，上述资产是以直接转让或租赁/许可的方式移交给合资公司？通过资产的租赁/许可的方式出资是可以限定在一定时限内还是无限期的？
2、资产出资在税务方面的影响与评估？
3、出资的资产如何、何时评估？
4、出资的资产是否需要任何第三方的同意？
5、是否需要就出资的资产进行尽职调查及合同中设定陈述保证及补偿条款？
六、跨境交易法律问题
1、投资所在地是否有关于合资公司的特别法律？
2、合资协议的管辖法律？
3、当地关于外国投资者所有权及投资方面法律？
4、利润的支付及汇出是否任何限制，利润以何种货币支付，外汇兑换率如何计算等？
5、合资是否需要当地政府或行政部门同意？
七、竞争
1、合资公司是否会触发竞争法或反垄断法等，包括美国哈特斯考特反托拉斯改进法、欧盟并购规定、欧盟条约81条及其他相关法律？如果如此，如何进行通知？需要特别行业的同意？

未完，待续！

重庆市人大


重庆市禁止燃放烟花爆竹条例
重庆市人大


（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第八号


第一条 为了减少环境污染，保障国家、集体和个人财产安全，保护公民身心健康，移风易俗，创造良好的工作、生产、生活环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本
条例。
第二条 本条例由各级人民政府组织实施。
公安机关是禁止燃放烟花爆竹工作的主管部门。
环境保护、城市管理、工商行政管理等部门，按照各自的职责配合公安机关实施本条例。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、学校和村民委员会、居民委员会应当在干部、职工、学生和居民、村民中开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育，协助政府和有关部门做好禁止燃放烟花爆竹的工作。
监护人对未成年人及其他限制行为能力人或无行为能力人负有教育和管束的责任。
第四条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权劝阻和向公安机关举报。
在禁止燃放烟花爆竹工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门予以表彰和奖励。
第五条 本市下列地区为烟花爆竹禁放区域（以下简称禁放区域）：
（一）渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区；
（二）渝北区的两路镇、龙溪镇、人和镇，巴南区的鱼洞镇、南泉镇、李家沱街道；
（三）法律、法规、规章规定或者人民政府明令禁止用火的地区。
区、县（市）人民政府可以根据本地区实际，决定本条前款第（一）、（二）、（三）项规定以外的其他地区为禁放区域，报经重庆市人民政府批准后实施，在实施禁放三个月前发布公告。重庆市人民政府对批准的禁放区域，报重庆市人民代表大会常务委员会备案。
本条例实施前，其他区、县（市）按法定程序对有关区域的禁放决定，继续有效。
第六条 在禁放区域内，禁止任何单位和个人生产、销售、燃放和非法运输、储存烟花爆竹。
在禁放区域以外的其他地区生产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的单位和个人，应当遵守国家有关规定。
第七条 违反本条例第六条第一款规定，在禁放区有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）单位或者个人生产、销售烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹和违法所得，并处1000元以上2万元以下罚款；
（二）单位燃放烟花爆竹的，处500元以上1万元以下罚款，并对直接责任人处200元以是2000元以下罚款；
（三）单位燃放烟花爆竹的，处200元以上2000元以下罚款。
第八条 违反本条例第六条第二款规定的，由公安机关、工商行政管理部门依法处理。
第九条 个人或者单位直接责任人，违反本条例规定情节严重的，可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条规定处15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 违反本条例造成国家、集体、他人财产损失或者他人人身伤亡的，除按本条例规定处罚外，还应当依法责成责任单位或者，责任人赔偿损失，未成年人及其他限制行为能力人或无行为能力人造成的损失，由其监护人负责赔偿。
第十一条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条追究刑事责任。
第十二条 对打击报复举报人的，根据其行为和后果，追究其法律责任。
第十三条 当事人对公安机关根据本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十四条 执行本条例的罚没收入，按规定全部上缴财政。
第十五条 在烟花爆竹禁放区域举行国家、地方大型庆典活动，需燃放礼花的，由市人民政府决定并公告。
第十六条 本条例具体应用中的问题，由重庆市人民政府负责解释。
第十七条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年9月13日