山东省聊城市人民政府办公室


关于印发《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》的通知

聊政办发〔2008〕69号


各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》已经2008年9月25日市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十四日

聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）

第一章　总　则
　　第一条　为加强市属企业改革发展基金的管理，加快企业发展，推进企业改革和“退城进园”步伐，切实保障职工利益，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市政府成立市属企业改革发展领导小组，负责基金的筹集、规划、指导等工作。领导小组下设办公室，负责受理企业申请企业改革发展基金的有关材料，并进行初审。
　　市属企业改革发展领导小组实行联席会议制度，联席会议研究企业改制、破产、“退城进园”的具体事务，管理和监督市属企业改革发展基金的使用情况。
　　第三条　市属企业改革发展联席会议由市政府分管副市长主持召集，参加人员为市政府副秘书长、市政府国资委、经贸委、财政局、国土资源局、发改委、劳动和社会保障局、审计局、建委、规划局、中级法院等部门负责人。
　　第四条　本办法在市属工业企业中试行。
第二章　资金来源
　　第五条　市属企业改革发展基金的基础资金为以前年度市属企业土地处置的结余纯收益。
　　第六条　市属企业改革发展基金的日常资金来源：
　　（一）市属企业土地资产采取下列情形处置时，政府取得的土地纯收益：
　　1.关闭、破产企业土地收储后拍卖取得的纯收益；
　　2.企业改制时上缴的土地出让收益；
　　3.“退城进园”企业土地为划拨性质的，收储后出让价款扣除成本费用和按政策提取基金后的60％支持企业用于新厂区建设；土地为出让性质的，收储后出让价款扣除成本费用和按政策提取基金后的80％支持企业用于新厂区建设。纯收益部分纳入市属企业改革发展基金。
　　（二）改制、关闭企业安置职工后的剩余资产变现收入。
　　（三）财政预算中安排的资金。
第三章　基金的使用范围
　　第七条　企业改制、关闭时，用企业现有资产变现的资金和其他国有资本收益资金安置职工，不足部分由市属企业改革发展基金给予适当补助。
　　第八条　企业破产时，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定进行，破产财产不足清偿第一清偿顺序时，市属企业改革发展基金给予适当补助。
　　第九条　市属企业改革发展基金采取贷款贴息和补助的方式扶持企业发展。（具体办法另行制定）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　申请与批复
　　第十条　企业申请市属企业改革发展基金，应向市属企业改革发展领导小组办公室提出申请，并按下列要求提供有关材料：
　　 （一）改制、关闭、破产企业提供的材料：
　　1.申请报告；
　　2.《企业职工安置方案》；
　　3.《企业改制费用测算方案》、相关法律、法规及政策规定；
　　4.企业资产处置情况；
　　5.按国家政策要求提报的其他资料。
　　（二）“退城进园”企业提供的材料：
　　1.市城市规划局关于现厂区土地规划的意见；
　　2.新厂区土地使用权证的办理情况；
　　3.新厂区规划设计图；
　　4.新厂区土地购置及上缴相关税费凭证复印件。
　　第十一条　市属企业改革发展基金审批程序：
　　（一）市属企业改革发展领导小组办公室对企业报送的有关材料进行初审，报市属企业改革发展联席会议研究。
　　（二）市属企业改革发展联席会议对企业提报的申请进行研究，审议有关支出项目和金额，并形成专题会议纪要和初步意见，报市政府研究审定。
　　（三）财政部门依据市政府研究的意见，办理拨款手续。
第五章　管理和监督
　　第十二条　市属企业改革发展基金在市财政局单独设立账户。市财政局根据本办法规定及时归集市属企业改革发展基金，并按照市属企业改革发展联席会议的要求，及时拨付，确保基金按时、足额到位。
　　第十三条　企业对获得的市属企业改革发展基金单独核算，并按照市属企业改革发展联席会议研究确定的意见，严格管理，确保专款专用。
　　第十四条　市属企业改革发展领导小组办公室对企业获得的市属企业改革发展基金进行跟踪检查，定期向市属企业改革发展联席会议报告基金使用情况。
　　第十五条　任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占或挪用市属企业改革发展基金。对弄虚作假、截留、挪用资金和擅自改变资金用途的，将按照有关法律法规规定严肃处理。
第六章　附　则
　　第十六条　本办法由市属企业改革发展领导小组办公室负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。



山西省政府


山西省人民政府关于加强物价管理、严格控制物价上涨的若干规定
山西省政府




为了切实治理经济环境、整顿经济秩序，确保明年零售物价指数明显低于今年，为今后几年的改革创造有利条件，现就加强物价管理、严格控制物价上涨作如下规定。
一、努力保持副食品价格的基本稳定。实行定量供应城镇居民的粮油价格一律不动。议价粮、油和猪肉、大路菜价格要努力保持相对的稳定。面粉、大米、食油的议销价原则上由各地物价部门和粮食部门根据当地实际情况，按照保本微利的原则确定，但不得超过省规定的最高限价（具
体品种限价由省物价局，粮食局下达）。猪肉销售价格放开以后，省辖市肉食经营部门要直接同产地签足收购合同，减少中间环节。省辖五市的猪肉销售价格，从现在到春节力求稳定在放开初期的价格水平。省辖五市的大白菜、红白萝卜、茴子白、夏季时期的西红柿、豆角等大路菜的零售
价力求保持稳定。今年春节前大白菜、红白萝卜的零售价格，应与去年同期持平，一般不得提高。
农贸市场上的猪肉、大路菜等在必要时，由物价、工商部门共同加强管理和指导，实行临时性的限阶措施，食糖价格，计划内定量供应的要严格执行国家定价，计划外的不得超过国家规定的最高限价。
生猪收购保护价格，每公斤按与当地集市玉米价格一比五计算确定。
二、要严格控制主要工业品价格水平。棉纱、棉布、涤棉布、食盐、火柴、肥皂、洗衣粉以及其它实行国家定价的商品，必须严格执行规定的出厂价、批发价和零售价。同一商品省内销往省外的价格不得高于当地批发价格。生产企业要保证调拨任务的完成，凡未完成调拨计划，而自行
高价销售或变相涨价的，除没收全部非法收入外，应视情节处于罚款。
对本省生产放开的工业消费品价格如毛巾和名牌自行车、洗衣机、卫生纸、酱油、醋、普通糕点等，实行企业提价申报制度。物价部门要加强监督，控制在合理的购销差率和最高限价之内。
各地自行规定开设的“价格特区”、“价格特厂”“价格特店”等，不利于控制物价，稳定市场，应立即取消。
三、加强生产资料价格管理。工农业生产资料，计划内的要严格按照国家定价执行；计划外的要认真执行最高限价和有关规定。农业生产资料中的化肥、农膜、农药实行综合平均价并实行专营。重要的工业生产资料钢、铜、铝、锡等国家规定的品种都要实行专营，严禁倒卖。
四、强化外贸收购出口商品的价格管理。重要出口商品及其原材料，属于国家定价的，必须严格执行规定价格，也不得突破规定的最高限价以及产地规定的协调价格，不许以任何形式变相涨价。对提价收购者，处以提价贷款三倍以上的罚款。
五、加强行政、事业性收费管理。省以下各级政府及其主管部门收费项目的设置、标准的制定和调整，必须报省物价局，由省物价局会同省财政厅审定。重要的收费报省政府批准。经省批准的收费，收费单位应向物价部门申请领取《收费许可证》，并使用财政部门统一制定的收费票据
方可收费。凡未经省批准的收费，在年底以前要进行清理整顿报批，逾期不报者均按乱收费查处。
六、建立价格调节基金。主要用于开抑主要生活必需品价如
七、严肃物价纪律，遵守价格法规。必须严格按照价格管理极限办事，任何部门和单位都不得超越价格管理权限，擅自变动管理权限以外的商品价格和收费标准。价格变动不得政出多门。有关价格的调整报报省物价局同意和经省人民政府批准。分管价格的业务主管部门，即使调整所分
管的商品（产品）价格和收费标准，必须经省物价局纳入年度计划，统一安排。消费品的调价金额要严格控制在国家核定的指标内，不得突破。
八、强化物价监督检查。对乱涨价的违法行为，要采取经济、行政和法律的手段，严肃查处，对手段恶劣、性质严重的大案要案，要严肃查处、追究领导和当事人的责任，要广泛发动群众监督和检举揭发乱涨价的违法行为，各地要以消费者协会和职工物价监督站为主体，邀请懂政策、
懂经济，办事公道，在群众中有威信的离退休老干部、老职工，基层工会、青年团、妇联和民主人士、群众代表组成市场物价监督站，协助政府监督市场物价，保护合法交易，取缔非法交易。对于检举揭发和办案有功人员，按照有关规定给于适当奖励。



1988年10月16日