民政部


民政部转发劳动人事部《关于解决城乡基层政权建设工作工作人员人力不足的意见》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市（区）民政局：
中央、国务院将城乡基层政权建设的日常工作交给民政部门负责以来，没有解决相应的机构编制，工作中存在许多实际困难。为此，民政部党组曾多次向中央和政法委员会反映。今年二月十九日，民政部党组再次向政法委员会写出报告，请求从政法编制中拨出一万人，充实省、地（市
）、县三级民政部门，专门用于加强基层政权建设工作。二月二十六日，政法委员会领导同志作了批示：要求支持解决，如不能在政法编制中解决，也要帮助找个出路。根据政法委员会领导同志的意见，劳动人事部于六月一日发出《关于解决城乡基层政权建设工作工作人员人力不足的意见
》，现转发给你们。请你们直接与当地编制委员会、劳动人事部门联系，按照劳动人事部这个文件的精神，尽快充实力量，切实搞好城乡基层政权建设工作，不辜负党中央、国务院的希望。

附：劳动人事部关于解决城乡基层政权建设工作工作人员人力不足的意见（1987年6月1日）
各省、自治区、直辖市编制委员会、劳动人事厅（人事局）：
各级民政部门负责农村基层政权建设工作，任务繁重。中央、国务院要求“各级党委和政府要支持和督促民政部门做好这项工作”。近据民政部反映，全国民政部系统承担此项工作的力量薄弱，需要加强。请各地编制和人事部门在这次调整人员结构工作中，根据各地民政部门人员配置
的具体情况酌予从军队转业干部或党政机关减编抽人中适量调剂补充，以利其开展工作。



1987年6月11日
建设部


关于印发《民用建筑工程节能质量监督管理办法》的通知



建质[2006]192号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（建设交通委），北京市规划委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为进一步做好民用建筑工程节能质量的监督管理工作，保证建筑节能法律法规和技术标准的贯彻落实，我部制定了《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，现印发给你们，请认真执行。


中华人民共和国建设部
二○○六年七月三十一日



民用建筑工程节能质量监督管理办法

　　第一条　为了加强民用建筑工程节能质量的监督管理，保证民用建筑工程符合建筑节能标准，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《民用建筑节能管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量检测管理办法》等有关法规规章，制定本办法。

　　第二条　凡在中华人民共和国境内从事民用建筑工程的新建、改建、扩建等有关活动及对民用建筑工程质量实施监督管理的，必须遵守本办法。

　　本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　第三条　建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等单位，应当遵守国家有关建筑节能的法律法规和技术标准，履行合同约定义务，并依法对民用建筑工程节能质量负责。

　　各地建设主管部门及其委托的工程质量监督机构依法实施建筑节能质量监督管理。

　　第四条　建设单位应当履行以下质量责任和义务：

　　1、组织设计方案评选时，应当将建筑节能要求作为重要内容之一。

　　2、不得擅自修改设计文件。当建筑设计修改涉及建筑节能强制性标准时，必须将修改后的设计文件送原施工图审查机构重新审查。

　　3、不得明示或者暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准。

　　4、不得明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能性能要求的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等。按照合同约定由建设单位采购的有关建筑材料和设备，建设单位应当保证其符合建筑节能指标。

　　5、不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

　　6、在组织建筑工程竣工验收时，应当同时验收建筑节能实施情况，在工程竣工验收报告中，应当注明建筑节能的实施内容。

　　大型公共建筑工程竣工验收时，对采暖空调、通风、电气等系统，应当进行调试。

　　第五条　设计单位应当履行以下质量责任和义务：

　　l、建立健全质量保证体系，严格执行建筑节能标准。

　　2、民用建筑工程设计要按功能要求合理组合空间造型，充分考虑建筑体形、围护结构对建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品。

　　3、初步设计文件应设建筑节能设计专篇，施工图设计文件须包括建筑节能热工计算书，大型公共建筑工程方案设计须同时报送有关建筑节能专题报告，明确建筑节能措施及目标等内容。

　　第六条　施工图审查机构应当履行以下质量责任和义务：

　　1、严格按照建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查，对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不得出具审查合格书。

　　2、向建设主管部门报送的施工图设计文件审查备案材料中应包括建筑节能强制性标准的执行情况。

　　3、审查机构应将审查过程中发现的设计单位和注册人员违反建筑节能强制性标准的情况，及时上报当地建设主管部门。

　　第七条　施工单位应当履行以下质量责任和义务：

　　1、严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求进行施工，不得擅自修改设计文件。

　　2、对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗部品等进行检验。对采暖空调系统、照明设备等进行检验，保证产品说明书和产品标识上注明的性能指标符合建筑节能要求。

　　3、应当编制建筑节能专项施工技术方案，并由施工单位专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工单位技术负责人及监理单位总监理工程师签字。

　　4、应当加强施工过程质量控制，特别应当加强对易产生热桥和热工缺陷等重要部位的质量控制，保证符合设计要求和有关节能标准规定。

　　5、对大型公共建筑工程采暖空调、通风、电气等系统的调试，应当符合设计等要求。

　　6、保温工程等在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

　　第八条　监理单位应当履行以下质量责任和义务：

　　1、严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理，针对工程的特点制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则。

　　2、总监理工程师应当对建筑节能专项施工技术方案审查并签字认可。专业监理工程师应当对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备，以及涉及建筑节能功能的重要部位施工质量检查验收并签字认可。

　　3、对易产生热桥和热工缺陷部位的施工，以及墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工，专业监理工程师应当采取旁站形式实施监理。

　　4、应当在《工程质量评估报告》中明确建筑节能标准的实施情况。

　　第九条　工程质量检测机构应当将检测过程中发现建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能强制性标准的情况，及时上报当地建设主管部门或者工程质量监督机构。

　　第十条　建设主管部门及其委托的工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能标准执行情况的监督检查，发现未按施工图设计文件进行施工和违反建筑节能标准的，应当责令改正。

　　第十一条　建设、勘察、设计、施工、监理单位，以及施工图审查和工程质量检测机构违反建筑节能有关法律法规的，建设主管部门依法给予处罚。

　　第十二条　达不到节能要求的工程项目，不得参加各类评奖活动。