江苏省苏州市安全生产监督管理局


苏州市安全生产监督管理局

苏安监办〔2010〕40号


苏州市安监局“TRIM监管法”服务品牌创建工作方案

为贯彻落实市级机关部门服务品牌创建会议精神，不断把机关作风效能建设工作引向深入，根据《市级机关部门服务品牌创建实施方案》要求，特制订本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务品牌创建为载体，以提高工作效率为目标，进一步确立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，通过开展以“安全第一、服务至上”为主题的“TRIM监管法”服务品牌的创建，引导机关全体工作人员履职尽责创先进、带头示范作表率、立足本职争一流，以又好又快的发展业绩，夺取“三区三城”建设新胜利。
二、工作要求
1.制定品牌标准。
根据安全生产监管的法律法规及有关要求，借鉴国内外安全生产监管先进理念和成功经验，制定具有较强操作性和指导性的安全监管方法，形成具有鲜明特色的名称、主题、辅导步骤，并在培训（T）、责任（R）、投入（I）和手段（M）四个主要环节明确要求，形成一套标准化的安全监管工作法。（完成时间：10月22日前，责任部门：监察室、办公室）
2.明确服务对象。
根据我市企业安全生产管理体系建设的实际情况和企业安全生产管理水平现状，每年在化工企业、职业危害企业、中小企业、部省属企业和生产安全事故单位中排出30家重点服务对象。局机关成立三个辅导小组负责对重点服务企业的服务帮扶。（完成时间：10月29日，责任部门：办公室）
3.细化品牌内涵。
根据“TRIM监管法”的基本要求，局辅导小组根据安全监管要求制定相应“TRIM”监管方案，细化重点服务企业辅导的目标、要求和任务，实现监管的针对性和有效性。（完成时间：11月10日前，责任部门：局辅导工作小组）
4.编制服务手册。
根据“TRIM监管法”的基本要求及不同行业、企业安全管理要求，制订“TRIM监管法”手册，明确服务的形式、流程、规范，为全市安全监管人员提供规范性监管服务工作手册，提高服务效能。（完成时间：2011年1季度，责任部门：办公室及各相关处室）
5.服务企业到位。
根据“TRIM监管法”服务要求，安全监管人员转变工作作风，深入一线，深入企业，监管靠前，服务到位，安全检查做到计划化、定量化、定制化，服务企业做到人性化、个性化、精细化，服务质量与机关创先争优、年度考核挂钩。（完成时间：全年，责任部门：各处室、支队）
三、工作步骤
1.加强组织领导。成立以局主要领导为组长的局服务品牌创建工作领导小组，下设办公室，具体负责局机关服务品牌创建工作的组织实施。（完成时间：10月15日前，责任部门：监察室、办公室）
2.制定工作方案。确立服务品牌名称、主题，规范服务要求；制订品牌创建工作方案，明确创建工作的指导思想、目标任务、创建主题、工作要求，有重点、有步骤地组织“TRIM监管法”服务品牌创建工作。（完成时间：10月22日前，责任部门：监察室、办公室）
3.进行创建动员。第一时间传达市级机关部门服务品牌创建会议精神，通过党组会议、局务会议、处务会议、机关全体会议等形式，认清形势，统一思想，提高认识，在局机关广泛进行品牌创建的宣传发动。（完成时间：10月28日前，责任部门：各处室、支队）
4.开展全员讨论。在局机关以处室为单位开展 “我与服务品牌创建”专题讨论会，研究本处室服务品牌创建工作，细化“TRIM监管法”工作内容；局机关召开大会，交流品牌创建、服务企业举措。（完成时间：11月10日前，责任部门：各处室、支队）
5.征询服务意见。召开重点服务企业座谈，排查服务企业过程中可能存在的缺位、越位、不作为行为；组织行风评议活动，诚恳征询基层单位、企业对安全监管工作建议、意见，改进工作作风，提高服务效能。（完成时间：11月中旬前，责任部门：监察室）
6.实施诊断服务。局机关制定工作计划，根据“TRIM监管法”的规范要求，定期到重点服务对象企业进行诊断帮扶，切实帮助企业提高安全生产管理水平。（完成时间：全年，责任部门：各处室、支队）
7.推进品牌创建。召开局机关服务品牌创建工作推进会，各处室、支队介绍创建工作进度，交流创建工作的设想与建议，进一步明确创建工作要求，扎实推进各项工作。（完成时间：明年1月，责任部门：各处室、支队）
8.注重示范宣传。及时总结推广企业安全生产管理先进经验，命名表彰全市安全生产示范企业，组织新闻媒体进行现场采访和集中报道；通过“政风行风热线”，向公众介绍“TRIM监管法”服务品牌，接受市民现场咨询，加大“TRIM监管法”服务品牌的宣传报道力度。（完成时间：年底前，责任部门：监察室、办公室）
9.做好品牌推介。在市作风办、效能办的统一领导下，认真做好服务品牌创建工作的评议、总结工作，完善创建工作台帐资料的基础工作，全力做好品牌商标注册工作，不断增强服务品牌的影响力和生命力。

附件：苏州市安监局“TRIM”监管法


二○一○年十月二十二日

主题词：TRIM监管法 服务品牌 创建 方案
苏州市安全生产监督管理局办公室 2010年10月22日印发
共印：15份
苏州市安监局“TRIM监管法”

苏州市安监局为不断改进机关工作作风和服务水平，全面落实企业安全生产主体责任，帮助企业不断提升安全生产管理水平，特制定安全监管方法，即“TRIM监管法”。
一、TRIM概念的提出及背景
2008年，苏州市安监局探索创新安全生产监管工作新机制、新方法，做到严格监管与热情服务指导相结合，开展了“苏州市企业安全生产管理体系建设暨示范企业创建活动”。
2010年，苏州市安监局根据有关法律法规和各级政府监管部门对企业的安全生产工作要求，提炼出与企业安全生产紧密相关的培训、责任、投入和管理方法四大要素，作为落实企业安全生产主体责任的重点突出内容，并分别用其英文第一个字母，正式以“TRIM”命名，专门印发了《苏州市企业安全生产管理体系（TRIM）评估细则》（苏安监办[2010]11号），明确提出了安全生产TRIM监管要求和服务工作规范。
为进一步扎实推进机关作风效能建设暨服务品牌创建工作，市安监局决定在安监系统中推行“TRIM监管法”，改进安全监管方式，为企业安全稳定发展服务，为全市经济社会建设服务。
二、TRIM的基本内涵
“TRIM监管法”既是企业落实安全生产主体责任的一项工作要求，也是安全监管部门指导企业提升安全管理水平的一个服务品牌与规范。
（一）“TRIM监管法”具体含义
T：即安全生产培训Training的第一个字母；
R：即安全生产责任Responsibility的第一个字母；
I：即安全生产投入Investment的第一个字母；
M：即安全生产管理方法Method的第一个字母。
“TRIM”本身是一个英文单词，其名词词性的词义是：修剪。企业安全生产管理实际上就是一个需要不断完善、不断“修剪”的过程。
（二）“TRIM监管法”基本框架









三、“TRIM监管法”具体内容
“TRIM监管法”是监管监察人员到企业执法监察、指导服务企业的一个重要工作标准，暂分为六个方面18条具体内容。
（一）帮助企业强化安全理念，形成具有特色的方针目标。
1．强化企业决策层在生产经营决策时 “安全发展”理念。
2．强化企业管理层在日常管理时“以人为本”理念。
3．强化企业员工“事故可以预防”的理念。
（二）帮助企业落实安全培训，建立和完善三级教育机制。
4．指导企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加安全生产法定培训，必须考核合格后持证上岗。
5．指导企业规范新录用员工的岗前培训、采用新工艺新技术新材料或者使用新设备的培训、转岗作业人员培训等工作。
6．指导企业制订中长期安全培训教育计划和年度培训计划，每年适时聘请安全监管专家对员工进行安全知识讲座，为企业职工安全教育提供智力支持。
（三）帮助企业完善责任体系，开展隐患排查治理工作。
7．指导企业建立健全各类人员的安全生产责任制，定期研究安全生产工作，做到有岗必有责。
8．督促企业依法健全安全生产内部管理机构，配备安全管理人员。
9．帮助企业建立和完善事故隐患排查治理工作机制，开展隐患排查治理、建档监控、整改效果评价、隐患报告和举报奖励等制度，切实做到事故隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（四）帮助企业建立投入制度，规范日常安全必要投入。
10.指导企业严格按照规定参加工伤社会保险、缴纳安全生产风险抵押金、提取安全生产费用或参加安全生产责任保险。
11．指导企业在隐患整改、安全生产“三同时”、危险工艺改造、职工教育培训、劳动保护、设施设备和仪器仪表定期检测及更换、应急管理、安全生产奖励等方面提供必要资金。
（五）帮助企业推行“十大管理方法”，强化现场安全管理。
12．指导企业严格按照规范和标准建立健全各工作岗位的安全操作规程。
13．帮助企业推行危险作业管理、变更管理、可视化管理、承包商管理、安全设施管理、事故管理、应急管理、风险管理、5S管理和STOP管理等十大安全管理工具，从严落实现场安全管理制度。
14．帮助企业学习借鉴安全管理示范企业的经验与做法。
（六）帮助企业实施安全标准，指导企业安全管理上等级。
15．指导企业推进安全生产标准化工作，帮助企业在规定时间内达到规定的标准等级。
16．指导企业推行“1＋3”安全监控法，指导企业逐步形成内外一体化、具有本企业特色的安全生产管理机制。
17．指导企业建立职业危害自我防范制度，完善排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价、持续改进的职业危害“闭环式”管理机制。
18．指导中小企业建立和完善安全生产四项基本制度，完善全市的中小企业安全生产ABC分类监管制度。
对于涉及化工企业、冶金企业、职业危害企业和其他中小企业等，“TRIM监管法”应分别提出针对性的服务指导内容。
四、“TRIM监管法”的工作程序
对照六个方面18条监管具体内容，“TRIM监管法”工作程序由诊断分析、检查辅导、整改提高、总结巩固四个阶段共12个规定动作组成。
第一阶段：诊断分析（现场工作不少于1个工作日）
诊断分析阶段重点做好对企业安全生产现状的分析，排查薄弱环节，并从中找出主要原因。
1．辅导小组第一次到企业，说明现场诊断服务工作的相关事项，并重点围绕“TRIM”的四大要素进行情况交流、现场检查、数据采集、座谈分析等工作，查找存在的主要问题。
2．辅导小组人员根据现场诊断分析情况，分别填写培训、责任、投入和管理四大要素诊断表（见表一TRIM）。
3．诊断分析意见在现场能够提出的可立即提出，也可在10个工作日内提出。诊断分析意见一律采用书面形式反馈。
第二阶段：辅导实施（现场工作不少于2个工作日）
辅导实施阶段重点提出针对企业安全生产管理的辅导意见、建议，与企业统一思想后，由企业具体组织实施。
4．辅导小组召开会议，对诊断分析意见进行汇总，作出统一的书面辅导意见，指导企业在本阶段实施整改与完善。
5．辅导小组第二次到企业，向企业负责人提出辅导意见，并结合企业的自我改进设想，进行讨论，确定改进工作方案。
6．企业组织实施改进工作方案，完善相关制度和工作机制；对于较大的硬件隐患问题，可强化日常监管方案，直至整改完毕。
7．根据实际需要，辅导小组成员应跟踪辅导企业实施工作,掌握工作进度情况；必要时，可免费为企业组织开展安全生产的知识讲座，并作好情况记录。
第三阶段：对照整改（现场工作不少于4小时）
对照整改阶段，辅导小组成员重点对照辅导意见和企业实施情况，对于不符合要求的项目继续跟踪指导整改。
8.辅导小组第三次到企业,对企业依据辅导方案和实际改进情况进行对照检查。
9．召开企业相关人员座谈会，听取有关人员对安全生产管理工作的意见和建议。
10．查看企业作业现场相关问题的改进、整改情况。
第四阶段：总结提高
总结提高阶段，重点做好前三个阶段工作总结，分析存在的问题，为下一轮工作循环做好准备。
11．总结本轮辅导服务工作，及时发现企业安全生产管理工作的亮点，提出企业在新的层次上不断强化安全生产基础管理和动态管理的方向、思路的建议。
12．认真做好企业辅导工作情况的“一企一档”，完善“TRIM监管法”服务品牌的台帐资料（档案材料收集范围见表二）。



表一T： “TRIM监管法”——企业安全生产培训教育情况诊断表

企业地域： 企业名称： 企业所属行业： 诊断日期： 年 月 日

序号
诊断内容
规范与现状
诊断意见和建议
备注

规定标准
实际情况

T-1
企业的主要负责人培训及考核持证





T-2
企业分管负责人培训及考核持证





T-3
企业安全管理人员培训及考核持证





T-4
企业特种作业人员培训及现场持证情况





T-5
新员工上岗前安全三级教育记载





T-6
职工转岗、重新上岗相关安全教育记载





T-7
新工艺新技术新材料新设备培训记载





T-8
承包商人员进入作业现场前安全教育记载





T-9
外来参观学习人员告知安全事项制度记载





T-10
外聘安全专家进行安全生产法规性辅导





T-11
作业现场安全文化、安全价值观宣传现状





T-12
年度安全培训计划和应急管理培训记载





T-13
企业安全教育主管部门、培训档案和评估





T-14
企业日常安全培训与教育有效形式记载





T-15
安全法规和规范性文件获取及其贯彻机制





个性

内容



















本次参加现场辅导人员： 本表填写人员签名： 企业负责人签名：

企业联系人与电话：

其他事项：

表一R： “TRIM监管法”——企业安全生产责任落实情况诊断表

企业地域： 企业名称： 企业所属行业： 诊断日期： 年 月 日

序号
诊断内容
规范与现状
诊断意见和建议
备注

规定标准
实际情况

R-1
主要负责人和各分管领导明确责任制





R-2
各级各部门明确的安全生产责任制度





R-3
定期研究、部署、检查安全生产工作记载





R-4
企业安全生产管理职能机构设置及现场





R-5
企业专职安全生产管理人员及实际配备





R-6
各类事故隐患定期排查记载和隐患目录





R-7
执行总局第16号令及隐患治理“五到位”情况





R-8
AQ/T 9006—2010中的18项规章制度





R-9
领导班子成员轮流作业现场带班记载





R-10
建立企业隐患整改效果评价制度及记载





R-11
作业现场应急处置预案及队伍建设情况





R-12
建设项目安全“三同时”执行机制及案例





R-13
法律法规和操作规程执行情况检查评估





R-14
企业各类安全生产事项基础性台帐记录





R-15
企业遵守安全生产法规性规定综合情况





个性

内容
企业职业危害申报和预防工作情况


















本次参加现场辅导人员： 本表填写人员签名： 企业负责人签名：

企业联系人与电话：

其他事项：

表一I： “TRIM监管法”——企业安全生产投入情况诊断表

企业地域： 企业名称： 企业所属行业： 诊断日期： 年 月 日

序号
诊断内容
规范与现状
诊断意见和建议
备注

规定标准
实际情况

I-1
企业安全生产投入保障制度及执行记载





I-2
企业提取安全生产费用及记载台帐





I-3
交纳安全责任保险或风险抵押金记载





I-4
企业参加工伤保险和费用交纳记载





I-5
事故隐患整改资金保障及案例记载





I-6
职工安全生产教育年度经费保障及记载





I-7
职工劳动防护用品配备经费及支出记载





I-8
企业安全设施维护与更新费用综合情况





I-9
企业职工体检及职业病预防经费记载





I-10
企业安全生产工作绩效评估及经费保障





I-11
保障安全生产技术研发经费及案例记载





I-12

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天津市人民政府


天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市食品卫生管理办法的通知
天津市人民政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市卫生局拟定的《天津市食品卫生管理办法》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。


一九九九年八月十三日


第一条 为保证食品卫生，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 市卫生局主管全市食品卫生监督管理工作。
各区、县卫生局负责各自管辖范围内的食品卫生监督管理工作。
第四条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权检举和控告，各级卫生局应当认真调查处理。
第五条 食品生产经营者在执行《食品卫生法》第八条规定的同时还应遵守下列卫生要求：
（一）食品生产经营场所应便于清扫、冲洗，并保持整洁；应设置有明显标志的存放垃圾和废弃物的容器，并及时清理。
（二）食品生产经营场所不得生产、储存、经营有毒、有害及其他可能造成食品污染的物品。
（三）凡制售冷荤、凉菜、裱花蛋糕和生食的动物性食品的，必须设置专用加工间、专用工具和容器、专用消毒设施、专用冷藏设备，并设专人操作。
（四）从事餐饮业必须配备其经营规模三倍数量的周转餐（饮）具，具有专用消毒设施及设备，并由专人负责消毒；餐（饮）具消毒办法及效果必须符合国家卫生标准；消毒后的餐具应存放在防蝇、防尘、防污染的专用保洁柜内；一次性餐（饮）具不得重复使用。
（五）从事送餐业务的，应当设置专用配餐间、送餐车、专用容器，并保证清洁卫生。
（六）食品生产经营者从事食品生产经营时，必须穿戴整洁，不得吸烟，不得佩戴可能影响食品卫生的饰物，不得留长指甲及涂指甲油。
第六条 禁止生产、经营和使用未按规定审批的食品添加剂、食品容器、食品包装材料及食品用工具、设备。
不得应用禁止使用的原材料制作食品工具、食品容器、食品包装材料和直接接触食品的生产工具设备。
生产食品容器和包装材料所使用的加工助剂应符合有关卫生标准，生产过程严格执行生产工艺，防止有毒有害物质污染。
第七条 属于食品专用的容器、包装材料和设备，应当在包装上标明“食品专用”字样。
第八条 食品生产经营者必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其发放营业执照。
卫生行政部门依法吊销食品生产经营者的卫生许可证，应同时通知工商行政管理部门。工商行政管理部门吊销食品生产经营者的营业执照，也应同时通知卫生行政部门。
第九条 食品生产经营者应在卫生许可证的许可范围内从事生产经营，不得擅自变更卫生许可证所许可的内容。确需变更的，应申请变更或重新办理卫生许可证后方可经营。
第十条 食品生产经营人员要定期到卫生行政部门指定的卫生机构进行健康检查，合格后持证上岗。食品生产经营者的健康检查，由其所在单位组织。
第十一条 市卫生局对全市食品卫生许可证实行统一管理。
第十二条 食品生产企业使用新的原材料生产的有关食品、食品强化剂、食品添加剂的新品种和有关食品容器、食品包装材料、食品用工具、食品用设备的新品种以及国务院卫生行政部门规定必须审批的其他食品或食品用产品，必须经市卫生局审查同意后方可生产。如需向卫生部申报
的，市卫生局按规定程序进行初审并报卫生部审查批准。上述产品的卫生许可证发放，按有关规定执行。
第十三条 工程施工单位负责工地食堂的食品卫生管理工作。要严格管理有毒有害物品，防止误食。工地食堂应具备卫生条件，其生产经营及加工食品过程应当符合卫生要求。
第十四条 举办食品展销会、博览会等临时性食品生产经营活动的单位，应当向同级卫生局申请临时卫生许可证，再到有关部门办理审批手续。具体管理办法由市卫生局另行制定。
第十五条 食品生产企业应设立食品卫生检验室，对不能开展的检验项目，可委托经卫生行政部门认可的检验单位进行检验。
各类食品、食品添加剂、营养强化剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具设备必须经检验合格后，方可出厂。
第十六条 食品生产经营者采购食品及其原料，必须索取检验合格证或化验单，采购畜禽肉类原料时，必须索取畜牧兽医部门出具的检验合格证明。
索证的范围和种类由市卫生局另行制定。
第十七条 企业生产没有国家和地方卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，其中有关卫生学的指标必须经卫生行政部门审查同意。
第十八条 食品生产企业新建、扩建、改建工程的选址、设计应当符合卫生要求。由卫生行政部门负责工程的卫生审查。食品生产企业新建、扩建、改建工程经审查符合卫生要求后，主管建设的有关行政管理部门方可批准其实施。
第十九条 食品市场的举办者负责市场内的食品卫生管理工作，应在市场内设置供排水系统、垃圾废弃物清除系统、餐饮具消毒设施、公共厕所及露天场所的防雨、防晒、防尘等必要公共卫生设施，市场应符合整洁、无垃圾污物、无积尘积垢、无蝇（蛆）、无鼠、气味正常等一般卫生
要求。
第二十条 食品卫生监督实行分级管理。市卫生局对下级卫生局未依法处理或处理不当的违反食品卫生法律、法规和规章的案件，有权直接处理并纠正。
第二十一条 我市实行食品卫生监督员资格考试制度。食品卫生监督员须经市卫生局考核合格后，由聘任的卫生局发给统一的证件、证章。
第二十二条 食品卫生监督员在执行公务时应着装，并应出示有效证件。食品卫生监督员有权进入生产经营场所监督检查、调查取证。
食品卫生监督员采集食品、食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用洗涤剂、食品用消毒剂、食品用工具等样品时，应向被采样单位和个人出具采样凭证。按照规定，无偿采样。
食品卫生监测频次和采样数量应严格按照有关规定执行，由卫生行政部门指定的监测机构负责监测。食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。
市和区、县卫生局一般不得在同一时期对同一生产经营者的同批产品进行重复监测。
第二十三条 市和区、县卫生局对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，按《食品卫生法》第三十七条规定对食品生产经营者采取临时控制措施，必要时应责令当事人立即公告，并追回已售出的可疑食品。
市和区、县卫生局按《食品卫生法》第三十七条规定采取临时控制措施时，应使用封条，并加盖卫生行政部门印章。
第二十四条 卫生行政部门对封存的食品和食品用工具、用具，应在封存之日起15日内完成检验或卫生学评价，并及时作出以下处理决定：
（一）属于被污染的食品，予以监督销毁；
（二）属于未被污染的食品以及已消除污染的食品用工具、用具，予以解封。
因特殊事由需延长封存期限的，由作出封存决定的卫生行政部门作出延长封存期限的决定。
第二十五条 市和区、县卫生局接到食物中毒报告后，应立即组织医务人员抢救病人，并及时采取措施，进行调查处理。
第二十六条 凡违反本办法的，按照《食品卫生法》第八章的规定追究其法律责任。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月27日