北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
北京市劳动和社会保障局 北京市公安局 北京市工商行政
关于印发《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》的通知
京劳社就发[2003]15号
各区县劳动保障局，公安分局，工商分局，各有关单位：
为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》（劳动保障部令[2002]第15号），结合我市实际制定《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
2、境外就业中介管理规定
北京市劳动和社会保障局 北京市公安局
二○○三年一月八日 二○○三年一月八日
北京市工商行政管理局
二○○三年一月八日
附件1：北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法
《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》
第一章 总则
第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》(以下简称《规定》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事境外就业中介的机构及相关中介活动的管理。
本办法所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。
本办法所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。
第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。
第四条 北京市劳动保障局负责本市行政区域内境外就业中介机构设立的初审及境外就业中介活动的管理、监督和检查。
北京市公安局负责本市行政区域内境外就业中介活动出入境秩序的管理。
北京市工商行政管理局负责本市行政区域内境外就业中介机构的登记注册，区县工商分局负责境外就业中介活动市场秩序的监督管理。
第二章 中介机构的设立
第五条 申请人申请设立从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请人）应当具备下列条件：
(一）符合企业法人设立的条件；
(二）有不少于5名的工作人员，其中应当具有熟悉我国和相关国家的劳动保障法律、法规、政策和具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员；
(三）备用金不低于150万元；
(四）有健全的工作制度和机构、人员管理制度；
(五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 新设境外就业中介机构向北京市劳动保障局提出申请前，应当到北京市工商行政管理局办理企业名称预先核准登记。
第七条 设立境外就业中介机构，应当向北京市劳动保障局提出申请并提交下列文件、证件：
(一）开办境外就业中介机构申请书；
(二）填写完整的《境外就业中介机构资格申请表》；
(三）机构法定代表人、主要负责人、主要工作人员身份证明、简历、学历及相关的专业资格证明；
(四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
(五）机构章程；
(六）机构工作制度、管理制度和服务规程；
(七）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告、工作方案、业务范围、收费办法说明；
(八）与境外就业人员签订的境外就业中介服务合同样本；
(九）住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；
(十）企业法人营业执照或企业名称预先核准通知书。
以上材料应一式三份，材料中的证件应当提供原件和复印件。
第八条 市劳动保障局自受理申请之日起50个工作日内，会同市公安局对申请材料进行审核，并进行实地核查。
经初步审查符合规定条件的，市劳动保障局向申请人送达《签订委托监管备用金协议通知书》（以下简称《通知书》）。不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由，并将申请材料退回。
申请人应当自接到市劳动保障局《通知书》之日起7个工作日内，与市劳动保障局签订《委托监管备用金协议》，并按照协议规定将足额备用金存入市劳动保障局指定的北京市商业银行中该境外就业中介机构的专门（境外就业备用金监管）账户。市劳动保障局收到申请人缴纳备用金的凭证后，应当在5个工作日内，将申请材料上报劳动保障部审批。劳动保障部审查批准并抄送公安部后，向申请人颁发境外就业中介机构经营许可证（以下简称经营许可证）。
申请人应当自接到市劳动保障局的通知之日起5个工作日内，到市劳动保障局领取经营许可证。
经营许可证自颁发之日起有效期为3年。
第九条 申请人应当自领取经营许可证之日起30日内，到北京市工商行政管理局申请企业法人设立登记或者变更登记，其经营项目统一核定为"境外就业中介服务、代理服务"。
企业应当在领取营业执照后，开展上述经营活动,并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，向市劳动保障局和市公安局备案。
第三章 中介机构的经营和管理
第十条 境外就业中介机构依据《规定》可以从事下列业务：
(一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
(二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；
(三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；
(四）协助境外就业人员办理出境所需护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；
(五）为境外就业人员代办社会保险；
(六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。
第十一条 境外就业中介机构应当在北京市行政区域内开展中介活动。
境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本办法第二章的有关规定办理申请审批、登记和备案手续，并交存备用金。
第十二条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：
(一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；
(二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。
劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。
第十三条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务合同。合同中应当明确约定双方的权利、义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容。
境外就业中介服务合同示范文本由市劳动保障局与市工商行政管理局制定。
第十四条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务合同和经其确认的境外就业劳动合同报市劳动保障局备案。市劳动保障局在10个工作日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。市公安局依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。
第十五条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。
第十六条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。
第十七条 境外就业中介机构发布有关境外就业中介服务广告，必须持经营许可证到北京市工商行政管理局进行审核，经批准后方可发布。
第十八条 境外就业中介机构从事中介活动收取款项，应当向境外就业人员或者境外雇主开具国家制定的统一发票，禁止使用其他票据，并接受物价部门的监督。
第十九条 境外就业中介机构的经营许可证和企业法人营业执照应当悬挂在经营服务场所，同时明示服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等。
第二十条 境外就业中介机构与境外相关机构或雇主新签署的合作意向书或交流协议（中外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的境外签约方的合法资格证明，应当报市劳动保障局备案。
第二十一条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当到市劳动保障局办理经营许可证变更手续。并提交下列相关文件、证件：
(一）境外就业中介机构变更申请书；
(二）工商行政管理机关的企业名称核准通知书；
(三）变更后的住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；
(四）变更后的法定代表人的任职证明、身份证明（户口本及身份证）；
(五）经营许可证。
市劳动保障局应当自受理之日起10个工作日内将上述材料报劳动保障部，经审查批准后，由劳动保障部颁发新的经营许可证。
境外就业中介机构到市劳动保障局领取新的经营许可证后，到市工商行政管理局办理变更登记。并应当于变更登记核准之日起10日内，到市劳动保障局和市公安局备案。
第二十二条 境外就业中介机构拟在经营许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在经营许可证有效期届满前90日内，按照本办法第二章规定的程序办理更换经营许可证手续。经营许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由市劳动保障局上报劳动保障部予以注销。
第二十三条 经营许可证实行年审制度。市劳动保障局于每年11月15日至12月15日对经营许可证进行年度审核。境外就业中介机构应当向市劳动保障局提交《境外就业中介机构年度审核表》（一式两份）、本年度经营情况报告以及其他相关材料。对审验不合格或未参加年审的境外就业中介机构，由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。
第二十四条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向市劳动保障局提出注销经营许可证申请和善后事宜处理措施、期限以及留守人员名单。由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。
第二十五条 市劳动保障局应当通知境外就业中介机构自收到被注销资格通知之日起10日内到市劳动保障局缴还经营许可证，到市工商行政管理局办理注销或变更登记。并同时函告工商行政管理机关，工商行政管理机关对不办理注销登记或变更登记的，核减经营项目，依法作出处理。市劳动保障局定期通过政府专网向市公安局和市工商行政管理局通报《经营许可证》的登记、注销情况。
第二十六条 境外就业中介机构因违反本办法被行政机关依法注销经营许可证或吊销营业执照的，将录入《北京市企业信用信息系统》，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。
第四章 备用金的管理和使用
第二十七条 境外就业中介实行备用金制度。备用金应当用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。 备用金实行专款专用。
第二十八条 备用金及其利息由市劳动保障局按照协议实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。
第二十九条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有，不得用于本办法中第二十七条规定以外的用途。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，依法按照有关规定处置。
第三十条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向市劳动保障局提出动用备用金及其利息的申请，同时提交仲裁机构的裁决书、行政机关的处罚文书、人民法院的判决书以及与服务对象签订的境外就业中介服务合同。
境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。
第三十一条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。
第三十二条 备用金被动用后低于本办法规定的数额时，境外就业中介机构应当在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。
第三十三条 境外就业中介机构自行解散、破产或经营许可证被注销后，应当向社会公告，并在市级报刊上登报声明，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭市劳动保障局开具的证明，到北京市商业银行领取其备用金及其利息。
第五章 法律责任
第三十四条 未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由市或者区县劳动保障局会同工商行政管理机关依据《规定》第三十三条的规定依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 境外就业中介机构违反本办法，有下列行为之一的，由市劳动保障局依据《规定》第三十四条的规定责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）提供虚假材料骗领经营许可证的；
(二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；
(三）拒不履行本办法第十二条规定义务的；
(四）不与服务对象签订境外就业中介服务合同的；
(五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；
(六）违反本办法，严重损害境外就业人员合法权益的。
第三十六条 违反本办法第十四条规定，未将境外就业中介服务合同和劳动合同备案的，由市劳动保障局依据《规定》第三十五条的规定处以1000元以下罚款。
第三十七条 境外就业中介机构违反出入境管理法规的，由公安机关依法查处。
境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由公安机关依据《规定》第三十六条的规定处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。
对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关依据《规定》第三十七条的规定责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍及以下但不超过30000元的罚款。
第六章 附则
第三十九条 本办法实施前已领取经营许可证的机构，应当自本办法实施之日起90日内，按照本办法第二章的规定重新申请经营许可证和登记注册。
第四十条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。
第四十一条 本办法由市劳动保障局、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第四十二条 本办法自2003年2月15日起施行。
附件2：《境外就业中介管理规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令15号
现公布《境外就业中介管理规定》，自2002年7月1日起施行。
劳动和社会保障部部长 张左己
公安部部长 贾春旺
国家工商行政管理总局局长 王众孚
二○○二年五月十四日
主 题 词：劳动 境外 就业 规定
境外就业中介管理规定
第一章总则
第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中国境内从事境外就业中介活动的管理。
本规定所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。
本规定所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。经批准，从事该项活动的机构为境外就业中介机构。
第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
第四条 劳动保障部门负责境外就业活动的管理和监督检查。
公安机关负责境外就业中介活动出入境秩序的管理。
工商行政管理部门负责境外就业中介机构登记注册和境外就业中介活动市场经济秩序的监督管理。
第二章中介机构的设立
第五条 从事境外就业中介活动应当具备以下条件：
（一）符合企业法人设立的条件；
（二）具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员，有健全的工作制度和工作人员守则；
（三）备用金不低于50万元；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 申请从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请机构）应当向其所在地的省级劳动保障行政部门提出申请，经初审同意并征得同级公安机关同意后，报劳动和社会保障部审批。劳动和社会保障部自收到申请之日起60日内做出答复。新设境外就业中介机构报劳动和社会保障部审批前，应当到工商行政管理机关办理名称预先核准登记。劳动和社会保障部审查批准并抄送公安部后，向该机构颁发境外就业中介许可证（以下简称许可证）。
许可证自颁发之日起有效期为3年。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。
第七条 申请机构应当向审核机关提交以下文件材料：
（一）填写完整的境外就业中介资格申请表；
（二）企业名称预先核准通知书；
（三）法定代表人或者拟任人选、主要工作人员或者拟聘用人选的简历和有关资格证明；
（四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
（五）机构章程及内部有关规章、制度；
（六）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告；
（七）住所和经营场所使用证明；
（八）省级劳动保障行政部门认可的备用金存款证明；
（九）劳动和社会保障部规定的其他材料。
第八条 申请机构应当自领取许可证之日起30日内，到工商行政管理机关申请企业法人设立登记或者变更登记，并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，到所在地的省级劳动保障行政部门和公安机关备案。
第三章经营和管理
第九条境外就业中介机构依法从事下列业务：
（一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
（二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；
（三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；
（四）协助境外就业人员办理出境所需要护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；
（五）为境外就业人员代办社会保险；
（六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。
第十条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：
（一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；
（二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。
劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。
第十一条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务协议书。协议书应当对双方的权利和义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容作出明确规定。
第十二条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同报省级劳动保障行政部门备案。省级劳动保障行政部门在10日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。公安机关依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。
第十三条 境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本规定第二章的规定办理申请审批、登记和备案手续。
第十四条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。
第十五条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。
第十六条 发布有关境外就业中介服务广告，发布前必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局批准。无批准文件的，不得发布。
第十七条 境外就业中介机构可向境外就业人员或者境外雇主收取合理的中介服务费，并接受当地物价部门监督。
第十八条 境外就业中介机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
第十九条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当按照本规定规定的申办程序办理许可证变更，并凭新的许可证到原企业登记主管机关申请变更登记。其中，涉及名称变更的，应当在申请新的许可证时提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。其他登记事项的变更，按照现行企业登记管理的有关规定办理。
第二十条 境外就业中介机构拟在许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在许可证有效期届满前90日内，依照本规定规定的申办程序办理更换许可证手续。许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由劳动和社会保障部予以注销。
第二十一条 境外就业中介许可证实行年审制度。境外就业中介机构应当向所在地省级劳动保障行政部门提交上一年度经营情况以及其他相关材料。对审验不合格的境外就业中介机构，省级劳动保障行政部门应当报劳动和社会保障部，由劳动和社会保障部注销其许可证，并通报公安机关和工商行政管理机关。
第二十二条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向省级劳动保障行政部门提出注销许可证申请和善后事宜处理措施，并办理注销许可证手续。
第二十三条 发证机关应当及时将注销境外就业中介机构经营资格的情况通报公安机关和工商行政管理机关。被注销资格的境外就业中介机构应当在收到被注销资格通知之日起10日内向发证机关缴还许可证，向原登记机关申请注销或者变更登记。
第二十四条 凡违反本规定被注销境外就业中介许可证的，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。
第四章备用金
第二十五条 境外就业中介实行备用金制度。备用金用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。
第二十六条 境外就业中介机构按照规定将备用金存入省级劳动保障行政部门指定的国有商业银行中该境外就业中介机构的专门帐户，实行专款专用。
第二十七条 备用金及其利息由境外就业中介机构所在地省级劳动保障行政部门实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。
第二十八条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，按照有关规定处置。
第二十九条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向备用金监管部门提出动用备用金及其利息的申请。
境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。
第三十条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。
第三十一条 备用金被动用后低于本规定所规定数额时，境外就业中介机构应在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。
第三十二条 境外就业中介机构自行解散、破产或许可证被注销后，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭备用金监管部门开具的证明，到开户银行领取其备用金及其利息。
第五章罚则
第三十三条 单位或者个人未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理机关依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 境外就业中介机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料骗领许可证的；
（二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；
（三）拒不履行本规定第十条规定义务的；
（四）不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的；
（五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；
（六）违反本规定，严重损害境外就业人员合法权益的。
第三十五条 违反本规定第十二条规定，未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的，由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。
第三十六条 境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由县级以上公安机关处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。
对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款。
第六章附则
第三十八条 境外就业中介资格申请表、境外就业中介许可证由劳动和社会保障部统一制定。
第三十九条 本规定实施前已领取境外就业中介许可证的，应当自本规定实施之日起90日内重新申请许可证和登记注册。
第四十条 劳动和社会保障部及时向社会公布获得或者被注销许可证的境外就业中介机构名单。
第四十一条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以会同同级公安机关、工商行政管理机关根据本规定制定实施办法，并报劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局备案。
第四十二条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。
第四十三条 本规定自2002年7月1日起施行。原劳动部1992年11月14日公布的《境外就业服务机构管理规定》同时废止。
深圳市财政局关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》的通知
广东省深圳市财政局
深圳市财政局关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》的通知
深财行〔2008〕17号
各区财政局，市直各行政事业单位：
为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市本级行政事业单位资产处置办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市财政局
二○○八年三月十九日
深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法
第一章 总 则
第一条 为了规范市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级行政事业单位（以下简称单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。占有使用国有资产的社团组织的资产处置依照本办法执行。
行政单位附属后勤企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，执行企业国有资产处置的规定，不适用本办法。
第三条 单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销的行为，包括无偿调拨、出售、对外捐赠、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。
（一）无偿调拨指以无偿的方式变更资产的占有、使用权的资产处置形式。
（二）出售指以有偿的方式变更资产的所有权或占有、使用权，并相应取得处置收益的资产处置形式。
（三）对外捐赠指以捐献、赠送方式无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等，变更资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。
（四）置换指以非货币性交易的形式变更资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。
（五）报废指由于国有资产已达到规定的使用年限且出现老化、损坏、市场型号淘汰等，按照规定，已不能或者不适合继续使用，必须进行产权核销的资产处置形式。
（六）报损指对已发生的资产盘亏、毁损、对外投资损失以及其他非正常损失等，按有关规定进行产权核销的资产处置形式。
（七）货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券以及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。
第四条 资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。
第二章 资产处置范围和程序
第五条 单位需处置的国有资产范围包括：
（一）已长期停用，且证明不需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。
（二）因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产。
（三）已超过规定的使用年限且不适合继续使用的资产。资产使用年限由本办法规定（见附表1）。
（四）没有规定使用年限或未达到规定的使用年限，因技术原因并经过技术鉴定或者科学论证，确需报废、淘汰的资产。
（五）盘亏、毁损、对外投资损失、货币性资产损失及其他非正常损失的资产。
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第六条 资产处置按以下程序进行：
（一）单位资产管理部门会同本单位财务部门、技术部门审核鉴定，提交资产处置申请报告（资产无偿调拨的，由调出方提交）和有关资料，按规定权限，分别上报主管部门（指行政主管部门，下同）或财政部门。属主管部门审批的，由其审批后将资产处置结果集中报财政部门备案；属财政部门审批的，主管部门审核并加具意见后，报财政部门审批。
（二）财政部门按有关规定审核批复或上报。
（三）资产单位价值超过5万元（含5万元）且未达到规定使用年限或没有规定使用年限，需报废的固定资产，申请资产处置的单位应当委托财政部门通过政府采购确定的技术鉴定机构进行技术鉴定（现有鉴定机构无法进行鉴定的固定资产除外）。房屋、电梯、锅炉等已确定法定鉴定机构的，按规定执行。
需委托技术鉴定的，应当签订委托协议，明确鉴定的对象、期限、程序、费用等事宜。
技术鉴定机构出具的鉴定报告作为单位向主管部门或财政部门申请报废固定资产的依据。
单位向技术鉴定机构支付的鉴定费用，按现行经费渠道解决。
（四）按财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》规定需要进行评估的资产处置事项，单位应当委托由财政部门通过政府采购确定的资产评估机构进行资产评估。评估报告须报单位主管部门或财政部门备案，其中资产单位价值超过500万元（含500万元）的，评估报告须报财政部门核准。经核准或备案的资产评估报告作为确定资产处置价格的参考依据。
单位向评估机构支付的评估费用，按现行经费渠道解决。
（五）财政部门或主管部门批准后，单位办理资产处置手续：
1．资产无偿调拨或置换的，调拨或置换双方应当办理交接手续，其中因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因需调拨资产的行政事业单位，应在批准之日起3个月内到财政部门办理资产调拨手续。
2．资产出售或置换价值总额超过10万元（含10万元）的，应当按规定委托政府招标确定的拍卖、交易机构，采取拍卖、招投标等市场竞价方式公开处置。确实无法采取市场竞价方式转让，或资产价值总额未达规定数额的，经财政部门批准可采取协议转让或法律、法规、规章规定的其他方式进行。交易价格应以资产评估价为作价参考依据。
3．资产报废或捐赠的，应按有关规定办理报废清理或捐赠手续。报废仍有使用价值的固定资产，应委托政府招标确定的拍卖机构公开拍卖或按有关规定处置。
（六）经审批资产处置完毕的，单位按会计制度规定调整账目。
第七条 单位申请资产处置，应提交下列资料：
（一）无偿调拨的申请资料：
1．调出单位填报的《行政事业单位国有资产调拨通知书》一式5份（附表2）。
2．能够证明调拨资产价值的有效凭证（如购货发票或其他合法凭证、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明。
3．因单位撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系等原因发生调拨资产或经国家、省、市政府批准调拨资产的，须提供有关批准文件。
4．上级或主管部门批准无偿调拨的文件。
5．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
（二）出售的申请资料：
1．申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式4份（附表3）。
2．能够证明转让资产价值的有效凭证（如购货发票或其他合法凭证、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明。
3．资产评估机构出具的，经主管部门备案或财政部门备案或核准的评估报告。
4．上级或主管部门批准出售的文件。
5．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
（三）对外捐赠的申请资料：
1．申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式4份。
2．能够证明捐赠资产价值的有效凭证（如购货发票或其他合法凭证、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明。
3．上级或主管部门批准对外捐赠的文件。
4．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
（四）置换的申请资料：
1．置换单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式4份。
2．置换双方签订的资产置换意向书。
3．能够证明置换资产价值的有效凭证（如购货发票或其他合法凭证、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明。
4．资产评估机构出具的，经主管部门备案或财政部门备案或核准的评估报告。
5．国家、省、市政府或市财政部门、主管部门批准置换的文件。
6．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
（五）报废的申请资料：
1．申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式4份。
2．能够证明报废资产价值的有效凭证（如购货发票或其他合法凭证、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明。
3．按本办法第六条第三项规定应进行技术鉴定的，须提供委托技术鉴定的协议和技术鉴定机构出具的鉴定报告。现有技术鉴定部门无法进行鉴定的，应提供资产近两年的维修记录和维修费用凭单。
4．上级或主管部门批准报废的文件。
5．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
（六）报损的申请资料：
1．申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式4份。
2．能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证（如购货发票或其他合法凭证、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片、盘点表、资产保管人员说明、资产管理部门或财务、技术部门的处理意见等材料）及产权证明，非正常损失的还需提供公安部门、保险公司等出具的证明以及单位追究相关责任人经济责任的文件。
3．对外投资损失核销，提供下列资料：
（1）被投资企业被依法宣告破产的，提供法院宣告破产的民事裁定书、破产公告以及财产清算报告。
（2）被投资企业被依法关闭、投资期限届满或其他原因导致终止的，提供被投资企业被依法关闭或终止的法律文件、注销或吊销工商登记的证明以及企业财产清算报告。
（3）涉诉的，提供已生效的人民法院判定、裁定申报单位败诉的判决书、裁定书，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
4．上级或主管部门批准报损的文件。
5．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
（七）货币性资产损失核销中的应收款项呆账、坏账损失核销，提供下列资料：
1．债务人已被依法宣告破产、撤销、注销、吊销营业执照或者被政府责令关闭的，对扣除债务人清算财产清偿部分后仍不能收回的，提供法院宣告破产的民事裁定书、破产公告以及财产清算报告、工商部门注销吊销证明、政府有关部门决定关闭的文件等。
2．债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供公安机关、法院、公证机关出具的证明以及其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的法律文件。
3．涉诉的，提供已生效的人民法院判定、裁定申报单位败诉的判决书、裁定书，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
4．上级或主管部门批准核销的文件。
5．主管部门或者财政部门认为需要提交的其他材料。
第八条 单位申报处置的资产明细应与财政部门资产管理信息系统数据库相一致。
第九条 处置资产中涉及涉密信息存储载体如计算机硬盘、复印机信息储存部件等设备的，单位资产管理部门和技术部门须先按有关保密规定进行处理，并提交已对涉密信息进行处理的证明。
第三章 资产处置权限
第十条 资产处置审批权限：
（一）资产处置总额低于50万元（不含50万元）的，按以下权限处理：属主管部门本部的资产，由资产管理部门会同本单位财务部门、技术部门提出处理意见，并报财政部门备案；属下属单位的资产，由单位提出处理意见，报经主管部门批准后处置，并报财政部门备案。
固定资产在本部门内各财政供给单位之间调拨、置换的，由主管部门审批，并报财政部门备案。
单位处置资产每年进行一次，不得对处置资产总量进行拆分。
（二）固定资产处置超过50万元（含50万元）的，逐级上报，由主管部门提出审核意见，报财政部门审批后处置。
（三）属于下列情形之一的，不分数额大小，一律由单位主管部门审核后报财政部门审批：
1．土地、房屋等建筑物、飞机、机动车辆、机动船只等重大固定资产，文物陈列品，以及摄影摄像设备、笔记本电脑等高级办公设备处置。
2．因单位撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系等原因发生的产权或使用权转移。
3．跨部门、跨政府级次处置资产的，包括单位资产在不同部门之间、不同政府级次之间处置，或单位资产调拨给非行政事业单位，单位资产与非行政事业单位及个人资产进行置换，单位对外捐赠资产等。
4．财政供给单位的资产调拨给非财政供给单位的。
5．未达到规定使用年限或没有规定使用年限，单位申请报废的固定资产处置。
6．政府部门组建的临时机构或召开和举办重大会议、大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在临时机构撤销或会议、活动结束时进行的资产处置。
第十一条 货币性资产损失核销、有价证券损失核销低于10万元（不含10万元）的，由单位提出处理意见，报经主管部门批准后核销，并报财政部门备案；超过10万元（含10万元）的，逐级上报，由主管部门提出审核意见，经财政部门批准后核销。
存货损失核销、对外投资损失核销、无形资产损失核销等其他类资产损失核销，核销额低于20万元（不含20万元）的，由单位提出处理意见，报经主管部门批准后核销，并报财政部门备案；核销额超过20万元（含20万元）的，逐级上报，由主管部门提出审核意见，经财政部门批准后核销。
第十二条 主管部门、财政部门收齐单位提交的申请资料后，在15个工作日内按权限审核、审批或上报。
第四章 资产处置收入及账务处理
第十三条 资产处置收入属政府非税收入，必须按规定上缴财政专户，实行"收支两条线"管理。
第十四条 单位按规定经财政部门批准或备案，对资产进行处置并取得处置结果的凭证后，在20个工作日内调整有关资产、资金账目，并及时办理产权变动手续。
单位对外捐赠资产的，需凭财政部门的批准及接收单位的接收证明进行账务处理。
对经财政部门批准核销的坏账损失，实行"账销案存"，单位仍有追偿的权利和义务。
第十五条 单位主管部门或财政部门出具的资产处置批复文件作为行政事业单位制定资产购置计划、财政部门安排预算资金以及办理政府采购的参考依据。
第五章 监督检查
第十六条 单位及主管部门应加强市本级行政事业单位国有资产的监督管理，制止资产处置中的各种违法、违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整。
第十七条 各主管部门应当根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体实施细则，并报财政部门备案。
第十八条 对违反本办法，擅自处置国有资产的单位及其工作人员，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》和《深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》等有关法律、法规、规章作出处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十九条 各区财政部门可根据本办法，结合本区实际，制订本区行政事业单位国有资产处置办法，并报市财政部门备案。
第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
附表：1．行政事业单位常用固定资产使用年限表
2．行政事业单位国有资产调拨通知书（略）
3．行政事业单位国有资产处置审批表（略）
附表1
行政事业单位常用固定资产使用年限表
序号
资产类别
使用年限
一
交通运输设备
（一）
机动车
1
9座（含9座）以下非营运载客汽车（包括轿车、越野车）
15年
2
9座以上非营运载客汽车
10年
3
微型载货（总质量小于等于1.8吨）汽车
8年
4
总质量大于1.8吨的载货汽车
10年
5
带拖挂的载货汽车（指全挂汽车）
8年
6
吊车、消防车、钻探车等从事专门作业的车辆
10年
7
矿山作业专用车
8年
8
装配单缸柴油机的低速载货汽车（原装配单缸柴油机的四轮农用运输车）
6年
9
三轮汽车（原三轮农用运输车）
6年
10
装配多缸柴油机的低速载货汽车（原装配多缸柴油机的四轮农用运输车）
9年
11
两轮摩托车（15万公里）
10年
12
三轮摩托车
8年
（二）
船舶（含海船和河船）
1
高速客船
25年
2
客船类，包括客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船
30年
3
液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船
31年
4
散货船类，包括散货船、矿砂船
33年
5
杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖/推轮、驳船
34年
二
办公自动化设备
1
大型计算机
10年
2
计算机网络设备（服务器、路由器、调制解调器等）
8年
3
台式电脑（包括：网络计算机、终端）
4－10年
4
平板电脑、掌上电脑、笔记本电脑
6年
5
移动硬盘、不间断电源（UPS）
6年
6
传真机、投影机、扫描仪
5－10年
7
复印机、速印机、打印机、碎纸机
5－8年
三
电器设备
1
电视机
5－8年
2
电冰箱
10－15年
3
洗衣机
8年
4
摄像器材
10－15年
5
摄影器材、照相机
10年
6
空气调节器、除湿设备
10－15年
7
中央空调设备
15年
四
家具：包括办公家具、宿舍家具、其他家具
15年
五
专用设备
1
监控系统（包括监控设备设施、安全防范系统）
8年
2
道路清扫设备
10年
3
电子设备
6年
4
广播电视、影像设备（摄录设备、传送设备）
6年
5
音响设备
10－15年
6
健身房设备
8年
7
通讯设备
9年
六
自动化控制及仪器仪表
8－12年
七
通用测试仪器设备
7－12年
八
机械设备
10－14年
九
动力设备
11－18年
十
传导设备
15－28年
十一
闭路电视播放设备
10年