中关村科技园区产业发展资金管理办法(暂行)
中关村科技园区管理委员会办公室
中关村科技园区产业发展资金管理办法(暂行)
中科园产发[2004]10号
第一章 总则
第一条 为全面提升园区技术创新水平和产业竞争能力，根据《中关村科技园区“十一·五”产业发展规划要点》和《中关村科技园区促进产业发展工作体系建设指导意见》的有关精神，设立“中关村科技园区产业发展资金”。充分发挥财政资金的杠杆作用和引导作用，重点支持“技术创新体系”、“市场拓展体系”、“重点产业要素引进体系”以及“重大产业化项目培育体系”的建立与完善，努力打造以拥有自主知识产权技术为核心的、符合园区产业发展规划要求的产业链和产业集群，不断提升园区产业发展水平。
第二条 产业发展资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照年度预算进行安排。
第三条 为规范产业发展资金的使用与管理，提高资金使用的针对性和有效性，明确资金的使用方向、申报条件、申报程序、评审规则及监管验收，制定本资金管理办法。
第二章 技术创新体系资金使用方向及申报要求
第四条 产业发展资金中“技术创新体系”部分主要用于支持建立和完善园区技术创新体系，整合区域创新要素资源，培育和形成企业的创新主体地位，激发创新活力，提高企业创新能力和创新效率。
第五条 “技术创新体系”支持资金当前包括以下四个方面：
（一）中关村科技园区公共专业技术支撑服务平台专项资金；
（二）中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金；
（三）中关村科技园区先进标准制定工作专项资助资金；
（四）中关村管委会实施“专利引擎”计划资助资金。
第六条 中关村科技园区公共专业技术支撑服务平台专项资金主要用于推动园区重点规划领域专业技术支撑服务平台的建设，引导产业聚集、整合资源、降低园区内中小企业孵化成本，对重大产业化项目提供配套服务；重点支持园区内专业园、专业孵化器以及以园区企业为主体，联合大学、科研机构，对社会开放的公共专业技术支撑服务平台建设项目。
平台建设项目承担单位必须具备法人资格，具有较强的技术开发、资金筹措能力，较好的管理水平及经营业绩；项目建设要有强有力的领导班子和组织机构，项目负责人必须具备较强的组织管理能力。以园区企业为主体的项目，申请企业必须达到中关村企业信用等级ZC3以上（含ZC3）。项目承担单位需有与申请资金数额等额以上的自有资金匹配。
专项资金采取无偿资助的形式。每个项目的资助额度，最高不超过1000万元。资金实行滚动安排，按照合同规定，分阶段实施。
第七条 中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金主要给予获得“科技部科技型中小企业技术创新基金”的园区企业50%的配套资金支持。资金管理办法见《中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金管理办法》。
第八条 中关村科技园区先进标准制定工作专项资助资金主要用于支持在标准创制工作过程中起主导作用，并通过中关村企业信用评级，信用评级结果达到ZC3等级以上（含ZC3）的园区高新技术企业。资金管理办法见《关于鼓励中关村科技园区高新技术企业参与技术标准创制工作的实施方案》。
第九条 中关村管委会实施“专利引擎”计划资助资金主要用于支持中关村国家知识产权制度示范园区企事业单位在国内外申请专利，提升企业实施知识产权战略的能力。资金管理办法见《中关村管委会实施“专利引擎”计划资金管理办法》。
第三章 市场拓展体系资金使用方向及申报要求
第十条 产业发展资金中“市场拓展体系”部分主要用于进一步完善园区高新技术产业市场发展环境，为园区重点规划发展领域企业的技术、产品和服务进入市场提供支持，使关键技术迅速扩散，形成规模经济。
第十一条 “市场拓展体系”支持资金当前有中关村科技园区关键技术应用推广示范工程专项资金。
第十二条 中关村科技园区关键技术应用推广示范工程专项资金用于支持技术有重大突破、有明确潜在用户的项目。通过对关键技术的应用推广示范，以政府采购方式带动需求，促进新兴产业迅速形成，提升区域核心竞争力。
第十三条 申报项目所采用的技术应具有自主知识产权，已完成产品中试或已形成样机、面临市场化、能提供完备的工程化技术方案和工艺设计的项目。
技术的被采购方必须管理水平及生产经营活动良好，达到《中关村科技园区工商企业深度征信报告》ZC－B以上（含ZC－B）。
第十四条 专项资金采用无偿资助方式。每个项目的支持额度原则上不高于项目总投资额的70％，最高支持额度不超过1000万元。
第十五条 专项资金的受理采取分段集中的方式，分为两个时间段：每年的4月1日至5月31日，以及每年的8月1日至9月30日。
第四章 重点产业要素引进体系资金使用方向及申报要求
第十六条 产业发展资金中“重点产业要素引进体系”部分主要用于鼓励和吸引国内外优质产业要素落户中关村科技园区，优化“一区七园”的产业布局，为引进符合园区产业发展规划要求的关键技术、重大项目、重点企业及跨国公司研发中心等重点产业要素创造良好的平台条件和服务保障。
第十七条 “重点要素引进体系”支持资金当前主要有中关村科技园区重点产业要素引进专项资金。
第十八条 中关村科技园区重点产业要素引进专项资金用于支持各园和专业园引进符合园区产业发展规划的重点产业要素。
第十九条 专项资金重点支持符合以下条件之一的项目：
世界500强企业及世界行业最新排名50强企业的项目；国内行业最新排名前10强企业；对园区产业发展具有显著整合和集聚效应的项目；完善园区产业链的项目，特别是属于园区鼓励发展的重点产业链关键环节的项目；园区企业与世界500强企业或世界行业最新排名50强企业，共同设立的研发机构。
第二十条 专项资金采用无偿资助方式。资助金额为园区与进驻要素方签订买卖合同的10%，或连续三年租赁合同的10%，单项资助金额不超过1000万元，以降低重点产业要素进驻园区的成本；同时对引进重点产业要素的各园或专业园给予资助金额的10％，作为配套资金，用于鼓励“一区七园”和专业园优化和完善重点产业发展环境。
第五章 重大产业化项目培育体系资金使用方向及申报要求
第二十一条 产业发展资金中“重大产业化项目培育体系”部分主要用于围绕园区产业发展规划确定的重点产业领域的特定目标和任务，发挥核心企业的产业整合作用，增强企业技术集成能力，打造符合园区产业发展规划要求的高端技术联盟和产业联盟，推进重点领域关键技术突破，带动相关产业的跨越式发展，形成以具有自主知识产权的关键技术为核心的，集约化、规模化的产业联动发展新模式。
第二十二条 “重大产业化项目培育体系”支持资金当前主要包括：
（一）阶段性专项扶持资金；
（二）中关村科技园区重大产业化项目培育专项资金。
第二十三条 阶段性专项扶持资金是根据产业发展的需要，按细分领域设立的专项扶持资金，以解决园区规划重点发展产业领域自主技术创新、融资等关键问题，推动相关极具发展潜力的细分领域的跨越式发展。
第二十四条 中关村科技园区重大产业化项目培育专项资金支持中关村科技园区“十一·五”产业规划和各园重点规划产业领域确定的带有战略性、全局性、综合性特点的重大项目的产业化、规模化和关键技术突破。
第二十五条 专项资金重点支持符合以下条件之一的项目：
（一）在园区重点规划产业领域中，关键瓶颈技术取得突破的项目，鼓励以园区企业为主体，通过引进科技要素，以及与园区内高校院所的紧密结合，从而能加速实现技术突破的项目；
（二）园区重点规划产业领域中具有核心竞争力和自主知识产权的关键技术，能在短期内形成重大产业化成果并推动相关产业链的形成和发展，进而影响园区产业发展格局的项目。
（三）符合园区产业发展规划要求，并被列为国家重点支持、要求地方政府给予配套资金支持的项目，以及北京市有关部门重点投资、要求给予配套支持的园区产业化项目；
第二十六条 所支持企业必须管理水平及生产经营活动良好，达到中关村信用评级ZC3以上（含ZC3），申请项目须符合中关村科技园区重点规划产业领域和各园重点规划产业领域的有关要求。申报无偿资助项目的企业必须设立与申请资金等额以上的自有配套资金。
第二十七条 专项资金采用无偿资助、贷款贴息和股权投资三种方式。
（一）无偿资助：每个项目的支持额度最高不超过1000万元；给予配套支持的项目，根据国家、北京市的支持金额，按照1：1的比例配套，每个项目配套金额最高不超过1000万元；
（二）贷款贴息：支持额度为贷款利息的50％，连续支持不超过两年；
（三）股权投资：适用于条件许可、自愿申请的企业，并制定退出机制。
第二十八条 无偿资助的项目须将专项资金支持经费的20％用于采购园区企业的关联技术、产品和服务。
第二十九条 专项资金的受理采取分段集中的方式，分为两个时间段：每年的4月1日至5月31日，以及每年的8月1日至9月30日。
第六章 专项资金的申报和评审
第三十条 上述各专项资金的申报和评审均按照本办法规定执行，另有管理办法的除外。
第三十一条 项目申报材料及申请指南可通过中关村管委会网站http://www.zgc.gov.cn下载。
第三十二条 项目申报单位准备相关申报材料，报所在园区管委会；由各园管委会进行初审，为符合条件的申报项目出具推荐意见，报中关村管委会。
第三十三条 中关村管委会负责组织技术、市场、管理、金融、中介等相关领域专家，或委托专业投资管理机构，对项目进行评审；形成评审意见和资金支持建议报中关村管委会主任专题会审定。
第三十四条 审定通过的项目，由中关村管委会与项目实施方按照程序签订合同，履行拨款手续；并通过中关村科技园区网站向社会进行公布。
第七章 专项资金的监管与验收
第三十五条 上述各专项资金的监管与验收均按照本办法规定执行，另有管理办法的除外。
第三十六条 中关村管委会委托“一区七园”管委会按照有关合同规定，对项目承担单位的项目执行、资金使用等进行监管，并定期向中关村管委会汇报项目进展等有关情况。
第三十八条 项目受理、评审、监管及验收工作须严格遵照有关程序进行，中关村管委会对专项资金的发放和使用效果进行定期评估。
第三十九条 对于在项目申报、评审和实施过程中弄虚作假，或违反管理办法相关规定的企业，将在中关村科技园区信用体系网站上给予公布。
第八章 附则
第四十条 本办法自2005年1月1日起实施。
吉林省文化市场管理条例
吉林省人大常委会
吉林省文化市场管理条例
吉林省人大常委会
（1987年11月21日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 娱乐活动管理
第四章 音像管理
第五章 出版管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了繁荣我省社会文化事业，满足广大人民群众日益增长的文化生活需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设，加强文化市场的管理，根据宪法的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用范围：
（一）在我省境内的各类营业性演出、演出场所和营业性娱乐活动；
（二）在我省境内的各种录音录像出版物（以下简称音像出版物）的出版、生产、发行、销售、出租和放映；
（三）在我省境内的各种图书、图片、报刊的出版、印刷、销售和租赁。
第三条 凡经营精神文化产品和娱乐活动的单位、个人，必须坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。
第四条 各级人民政府要促进文化市场的改革和开放，鼓励和提倡一切有益的娱乐活动，保护国营、集体和个人在文化市场中从事经营的合法权益及人民群众正当的娱乐活动。
第五条 对一切内容反动和宣扬淫秽、恐怖、凶杀、封建迷信思想的文化演出、出版物和其他非法演出、放映、非法娱乐活动、非法出版物，一律予以取缔。任何单位不得为其刊登、播放广告。
第二章 管理机构
第六条 文化、广播电视、新闻出版行政管理部门，在各级人民政府统一领导下，分别负责文化市场的行政管理工作，各级公安、工商和其他有关部门要积极配合，共同搞好文化市场管理。
第七条 文化市场行政管理部门和监督检查人员的职责：
（一）宣传、贯彻国家有关法律、法规和本条例；
（二）监督、检查本条例的实施，及时处理实施中的问题；
（三）对违反本条例的行为追查责任，按规定予以处罚；
（四）负责文化市场的其他监督事项。
第八条 各级文化市场行政管理部门可收取适当管理费，具体收费办法由省人民政府另行制定。
收取的管理费，必须用于文化市场管理，不得挪作他用。
第三章 娱乐活动管理
第九条 凡从事营业性演出和营业性娱乐活动的团体、个人和娱乐场所，须经县以上文化行政管理部门批准；营业性演出和营业性娱乐活动的场所，须取得公安部门签发的《安全检查合格证》和卫生行政部门签发的《卫生许可证》及工商管理部门核发的《营业执照》后，方可营业。
内部使用的娱乐场所，需要对外开放时，按以上规定办理。
第十条 鼓励和提倡省内外文化艺术交流，促进各种流派和风格的文化艺术的发展。省内外文艺演出团体或个人，凡符合国家有关规定，经双方文化行政管理部门批准或所在单位同意，均可进出我省演出。
外国或港、澳、台文艺演出团体来我省演出，按国家有关规定办理。
第十一条 民间艺人进市区演出，须持演出管理部门颁发的《演出许可证》；出省演出，须到省演出管理部门授权的市、地、州演出管理部门办理手续。
第十二条 非演出单位和非专业演出单位，须经县以上文化行政管理部门批准，并取得《临时营业演出许可证》后，方可组织营业性演出。
第十三条 有条件的文化艺术单位和其他娱乐场所、饭店、宾馆及展览馆等，均可开办营业性舞厅。
第十四条 除中国电影发行放映公司发行的影片之外，凡在我省境内发行放映的影片拷贝，须由省文化行政管理部门批准，由各级电影发行放映公司发行，其他任何单位、个人摄制、生产、进口的影片拷贝，不得在任何场所向社会公开放映。
第十五条 对尚不具备收票放映条件的农村，电影放映单位可通过签订合同实行预收费。
第十六条 禁止携带易燃易爆、剧毒及其他危险品进入娱乐场所；禁止在娱乐场所利用娱乐工具赌博或变相赌博；禁止倒卖娱乐票券。
第四章 音像管理
第十七条 音像出版物统一由国家批准的音像出版单位出版，其他任何单位和个人不得从事音像出版业务。
经国家批准的音像出版单位出版的音像出版物和电台、电视台自制的节目版权，受法律保护。
第十八条 未经国家音像管理机关批准，任何单位和个人不得从事营业性音像出版物的复录生产业务。
第十九条 音像出版物的销售、出租和开办营业性摄制业务，须经市、地、州广播电视行政管理部门批准，取得经销《许可证》和工商部门核发的《营业执照》后，方可营业。
第二十条 收费录像放映单位，须经市、地、州广播电视行政管理部门批准，并取得《录像放映许可证》。播放的录像带，须有省广播电视行政管理部门颁发的《准映证》。
第二十一条 饭店、宾馆、招待所、铁路、民航及有涉外任务单位的有线电视所播放的节目，按国家有关规定执行。
第二十二条 教学、科研和机关等部门编印、翻录内部音像资料，须经省广播电视行政管理部门批准，取得《准印证》后，方可在批准范围内使用，不得在社会上销售。
第五章 出版管理
第二十三条 建立各种形式的出版单位和创办报刊，按国家规定审批。
第二十四条 凡经批准出版图书报刊的单位，不准擅自扩大出版范围和向其他单位或个人转让、出售出版登记号。
第二十五条 印刷厂不得承印、装订、出售非法出版物，不得自编、自印、自售书刊、年画、挂历、图片等出版物。
第二十六条 教学、科研和机关等部门编印的资料性图书，须经新闻出版行政管理部门批准，在批准范围内使用，不得在社会上销售。
第二十七条 经营图书、期刊的单位和个人，须经当地主管部门审批，到当地工商行政管理部门领取《营业执照》，方可营业。
经营图书期刊不得擅自提价。个体经营者不得经营批发业务。
第二十八条 凡经营图书报刊的单位和个人，不得经营非出版单位出版的内部书刊、资料和非法书刊。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 认真宣传、贯彻执行本条例，在文化市场管理和经营活动中成绩显著，做出突出贡献的单位或个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第三十条 有下列行为之一的给予行政处罚：
（一）违反本条例第五条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、第十七条第一款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的，由县以上文化、广播电视、新闻出版行政管理部
门会同公安、工商、卫生等有关部门，分别给予警告、罚款、责令停业，吊销《安全检查合格证》、《营业执照》和《许可证》，没收其非法所得和实物。
以上处罚，视情节，可以单独或者合并适用。
（二）违反本条例第八条第二款规定的，由财政、审计部门按国家有关规定给予处罚；
第三十一条 违反本条例第五条、第十六条规定的，视情节，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 文化市场行政管理部门的工作人员和其他有关人员，在执行本条例过程中有失职或渎职行为、妨碍正当娱乐活动、勒索财物、擅自查封的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 被处罚单位和个人，必须按处罚机关的处理决定交纳罚款，罚款一律上缴财政。
单位受罚款项按《吉林省收费罚款没收财物管理条例》执行；个人受罚款项不得以任何形式用公款核销。
第三十四条 对行政处罚不服的单位和个人，可在接到处罚决定十五日内，向处罚机关的上一级机关申请复议一次；对上级机关的复议结果不服的，可在接到通知五日内向当地人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1987年11月27日