合肥市客运出租汽车管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市客运出租汽车管理办法
合肥市人民政府令第50号 1996年9月28日
第一章 总则
第一条 为加强本市出租汽车营运的管理，保障乘客、经营者、驾驶员的合法权益，促进客运出租汽车行业的健康发展，根据《安徽省道路运输管理条例》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于合肥市(不含三县)客运出租汽车的经营、租用和管理。 本办法所称客运出租汽车(以下简称出租车)，是指依照本办法取得营运证件，使用出租车专用牌照，供乘客租用，由乘客按规定支付租费的小汽车。
第三条 市人民政府交通行政主管部门是本市出租车行业的主管部门，其所属的市交通运输管理处(以下简称市运管处)具体负责出租车的日常管理和监督检查工作。 城建、市容、公安、工商、财政、税务、物价、技术监督等部门应依据各自职责，密切配合，共同做好出租车行业管理工作。 第四条 出租车行业管理应遵循下列原则：
(一)统筹规划，协调发展；
(二)多种成份，规模经营，统一管理。 第五条 市出租车管理部门及其工作人员应当依法管理，廉洁勤政，维护正常的出租客运秩序。 出租车经营者和驾驶员应当遵守交通法规，安全营运，文明服务，合理收费，公平竞争，依法缴纳税费，并接受出租汽车管理机构的营运管理和公安部门的交通、治安管理。 乘客应当文明乘车，并按规定支付租费。
第二章 开业、变更和歇业
第六条 市人民政府根据社会需求和城市道路交通状况，对出租车的投放下达计划额度，实行总量控制。 出租车经营权通过定额买受、公开拍卖等方式实行有偿使用，有偿使用费用城市基础设施建设等。出租车经营有偿使用的具体办法由市人民政府另行规定。
第七条 出租车经营企业应当具备下列条件：
(一)有完善的管理制度和健全的组织管理机构；
(二)用于经营的出租车不少于30辆；
(三)有固定的办公场所(含必备的通讯设备)和必要的固定停车场地及维修设施。
(四)拥有不少于车辆价值5％的流动资金。 属个人经营出租车业务的，应当自由选择和委托符合前款条件的出租车经营企业予以服务和管理，或按前款条件设立公司进行规模经营。
第八条 凡需经营出租车的单位和个人，通过有偿方式取得出租车经营权后，应持下列材料向市运管处申请办理《经营许可证》：
(一)申请书；
(二)车辆购置附加费凭证；
(三)车辆入户资料； (四)其他有关资料。
第九条 市运管处自接到申请之日起30日内作出审批决定。凡符合条件审核批准的，发给《经营许可证》。
第十条 获准开业经营出租车业务的经营者，应持《经营许可证》分别到工商、税务部门办理登记手续后，再到市运管处领取《道路运输证》，凭《道路运输证》到公安部门办理出租车专用牌照。
第十一条 出租车经市运管处核定车辆等级与收费标准后，应安装由市技术监督部门检定合格并铅封的出租车计价器。
第十二条 出租车经营者发生合并、分立、转让等事项或需要歇业时，应提前 30天向市运管处申报，经核准后到工商、税务、公安等部门办理变更登记或歇业手续。
第十三条 出租车经营者由国家行政机关依法责令停业整顿或停止经营的，应予收缴有关营运证件。 第三章 出租车与驾驶员
第十四条 本办法实施后通过公开拍卖投放营运的出租车必须是排气量在900 毫升以上的全新轿车。 禁止使用摩托车、电瓶车、农用车和残疾人专用车从事客运出租业
第十五条 出租车营运期间必须保持车容整洁：
(一)外观完整良好，车身无严重锈斑和脱漆，前后牌照清晰；车门车窗开关自如，锁止可靠；玻璃齐全明净； (二)车辆清洁卫生，车内无异味、无粉尘，后备箱内无杂物；
(三)除车辆后档风玻璃可张贴15厘米宽的透明不干胶广告外，出租车的其他任何部位不得制作广告。
第十六条 出租车必须具备下列要求：
(一)安装合格的安全防范装置、顶灯、空车标志灯、语言提示器和有效灭火器具；
(二)在车门喷涂所属企业名称和统一编号，在适当位置张贴或悬挂出租车驾驶员客运服务证(以下简称服务证)、价目表、本车牌号、投诉电话号码。
第十七条 出租车驾驶员应经市交通行政主管部门培训、考试合格，领取《服务证》，并佩证上岗。 非本市常住户籍人员在本市驾驶出租车的，应按规定到公安部门办理《暂住证》。
第十八条 《经营许可证》、《道路运输证》、《服务证》由发证机关每年集中审验一次。未经年审或年审不合格的，自行失效。 出租车经营者的《营业执照》、《税务登记证》由发证机关按规定进行年审。 第四章 营运管理
第十九条 出租车空车待租时，乘客应当在其行驶道路右侧示意租用，除下列情形外，出租车驾驶员不得拒绝载客：
(一)酗酒或患精神病的乘客要求租车且无正常人陪伴的；
(二)乘客在禁止上客的路段要求租车的，或乘客要求进入非机动车行驶路段的；
(三)乘客要求超载或携带易燃、易爆、有毒等危险物品的。
第二十条 出租车载客后，应按乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应选择最佳行驶路线，严禁随意绕道兜圈。
第二十一条 市交通行政主管部门应根据本市经济发展和出租车经营成本的变化情况，适时提出调整出租车租费标准的方案，经市物价部门批准后执
第二十二条 乘客租用出租车应当主动支付租费，租费以计价器显示的数额为准。司机应主动找零，无零舍零。
第二十三条 驾驶员收取租费，应当使用税务部门监制的出租车收费票据，不得使用假票、废票、无票号车票。 驾驶员不使用计价器或不按计价器显示金额收费，或不给有效票据的，乘客均有权拒付租费。
第二十四条 乘客对驾驶员或经营者违反本办法的行为，有权向市运管处投诉。
第二十五条 禁止利用出租车进行扰乱社会公共秩序、危害社会治安的各种违法犯罪活动。
第二十六条 政府主管机关因抢险救灾或司法机关执行公务，可依法征用出租车，经营者和驾驶员不得拒绝。 征用出租车应当按规定支付租费。 禁止国家工作人员利用职务之便无偿乘用出租车。
第二十七条 任何部门不得利用职权，强迫出租车经营者配备附属设施器依照规定应配备的，不得限定经营者购买指定企业的产品。
第二十八条 行政执法人员依法检查出租车时，应出示有效检查证并说明理由和法律依据；依法扣留出租车和驾驶员的有关证件时，应为当事人出具凭证。
第五章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市运管处视情节轻重予以处罚：
(一)未取得经营资格从事客运出租车业务的，责令其停业，并处其违法所得1 至3倍的罚款。
(二)外地出租车(含市属三县)在市区内营运的，比照前项规定予以处罚，并责令其立即驶离本市。
(三)涂改、伪造、非法买卖出租车营运证牌的，收缴其营运证牌，可并处其违法所得1至3倍罚款。
(四)出租车驾驶员拒载、故意绕行、擅自提高收费标准的，处500－1000元罚款，并在《服务证》上记录违章一次。
(五)出租车驾驶员使用不符合规定的收费票据，由市运管处协助税务机关依法查处，并在《服务证》上记录违章一次。
第三十条 摩托车、电瓶车、农用车和残疾人专用车从事收费载客业务的，责令其停止非法经营，并处200元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十五条规定，车容不整的，责令其停止营运，并处 100元罚款。
第三十二条 违反本办法第十六条规定的，限期改正，并处200元罚款。
第三十三条 无《服务证》或使用无效《服务证》驾驶出租车营运的，责令停止营运，并处200元罚款；将《服务证》转借他人使用的，吊销其《服务证》。
第三十四条 出租车未安装计价器投入营运的，限期改正，可并处1000元以下罚款。 未按规定检定计价器、擅自启封破坏计价器准确度或计价器失准情况下营运的，由市运管处协助技术监督部门依法查处。
第三十五条 出租车驾驶员一年内被记录营运违章3次(含本数)以上的，吊销其《服务证》。 依照本办法被吊销《服务证》的驾驶员，自处罚之日起两年内不得从事出租车驾驶业务。
第三十六条 出租车经营企业一年内受到查处的违章营运单车占单位车辆总数 10％以上的，处以该企业1000元罚款，并通报批评；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销其《经营许可证》。
第三十七条 出租车乘客不按规定支付租费，责令其按规定支付租费；故意损坏车辆及车内设施的，责令其赔偿损失。
第三十八条 有下列情况之一的，市运管处有权当场扣留车辆：
(一)拒绝主管机关依法检查、扣证的；
(二)出租车技术状况不良，不宜投入营运，而仍在营运的；
(三)依照本办法被责令停止营运的出租车，擅自营运的；
(四)未依照本办法取得出租车经营权进行营运的。
第三十九条 市出租车管理部门及其工作人员应秉公执法，严格依法行政。玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的执法人员，主管部门应予行政处分；情节严重，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第四十条 经营者、驾驶员及乘客违反本办法，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 对违反本办法的单位和个人予以行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。 逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十三条 本办法由合肥市交通局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。本市以前发布的有关出租车管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
上海市职工代表大会条例
上海市人大常委会
上海市职工代表大会条例
（2010年12月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。
第三条企事业单位应当建立职工代表大会制度。
职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。
职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。
第四条企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。
第五条企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。
第六条本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。
第七条上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第二章 职权
第八条职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。
第九条下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表（以下简称“职工代表”）的建议：
（一） 企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；
（二） 企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；
（三） 工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；
（四） 职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项；
（五） 国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；
（六） 事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项；
（七） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。
第十条下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过：
（一） 涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案；
（二） 工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案；
（三） 国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（四） 事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。
第十一条下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督：
（一） 职工代表大会提案办理情况；
（二） 职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；
（三） 集体合同和专项集体合同履行情况；
（四） 劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况；
（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。
第十二条下列人员应当由职工代表大会民主选举产生：
（一） 民主管理专门小组（委员会）成员；
（二） 董事会和监事会中的职工代表；
（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。
第十三条下列人员应当接受职工代表大会的民主评议：
（一） 董事会和监事会中的职工代表；
（二） 国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员；
（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。
第三章 职工代表
第十四条企事业单位的职工可以当选为职工代表。
职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
选举职工代表一般以分公司、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。
第十五条职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。
教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。
第十六条职工代表的权利：
（一） 在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；
（二） 对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；
（三） 参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；
（四） 因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。
第十七条职工代表的义务：
（一） 学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；
（二） 联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；
（三） 执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作；
（四） 及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五） 模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。
第十八条职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。选举结果应当公布。
职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。
第十九条职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第二十条企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：
（一） 职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；
（二） 职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；
（三） 职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。
职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。
第二十一条职工代表大会每届任期为三年至五年。职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。
职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。
第二十二条职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。
第二十三条职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组（委员会），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。专门小组（委员会）负责人由职工代表担任。
第二十四条职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。
联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。
第二十五条企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。
第二十六条职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。
第五章 议事规则
第二十七条职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。
第二十八条职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。
第二十九条提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表；职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。
职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。
第三十条职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
第三十一条职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。
第三十二条法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。
法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
第三十三条职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。
第六章 工作机构
第三十四条企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责：
（一） 组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作；
（二） 做好职工代表大会文件的准备工作；
（三） 提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单；
（四） 代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等；
（五） 组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改；
（六） 负责职工代表大会其他筹备和组织工作。
第三十五条企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责：
（一） 动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理；
（二） 建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；
（三） 组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动；
（四） 完成职工代表大会交办的其他工作。
第三十六条企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。
第七章 区域性、行业性职工代表大会
第三十七条社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。
区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。
乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。
第三十八条区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：
（一） 听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；
（二） 审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；
（三） 审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；
（四） 审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同的情况；
（五） 其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。
第三十九条区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。
区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。
第四十条区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。
第四十一条区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。
第八章 监督检查和法律责任
第四十二条市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第四十三条市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。
第四十四条企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。
第四十五条企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育；拒不改正的，依法处理：
（一） 阻挠建立职工代表大会制度的；
（二） 妨碍职工代表大会依法行使职权的；
（三） 应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的；
（四） 擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。
第四十六条企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业（局）工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。
第四十七条市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十八条本条例自2011年5月1日起施行。