北京市科协 市财政局 等


北京市科协系统科技咨询服务费用收支管理实施细则
北京市科协 市财政局 市税务局


序
科技咨询服务是科技工作走向社会化的一种好形式，是促进科学技术与经济建设相结合，充分发挥科技人员才智和潜力的重要途径，为促进科技咨询服务工作的开展，根据中国科协、财政部（86）科协发咨字089号文件的有关规定，结合本市的具体情况，特制定本实施细则。

一、机构管理与适用范围：
1．本市、区、县科协经上级主管部门批准建立的科技咨询服务机构（对内为咨询工作部），在同级科协的领导下，依靠所属学会的会员及各部门、各单位和社会上的科技人员，在做好本职工作的前提下，有组织地开展科技咨询服务活动。它是社会公益性的，不以盈利为目的的事业单
位。
2．市科协咨询部是本市科协系统科技咨询服务的归口单位，负责对本市科协系统科技咨询服务工作进行指导协调和管理监督，由市政府批准成立并直接领导的北京科技协作中心对外承接各项科技咨询服务业务。
3．对于科技力量强，具有一定管理水平，条件成熟的市级学会、协会、研究会和“中心”理事单位，经北京科技协作中心批准，作为“中心”的直属咨询机构，以北京科技协作中心×××分部的身份独立对外签订咨询服务合同。费用收支受“中心”管理，检查，监督，并接受主管部
门及财政、税务、审计部门的财务监督。
4．分部必须严格按照文件规定的业务范围开展科技咨询服务业务，使用“中心”统一规定的合同文本，由委托、受托双方或委托、受托、中介三方依法签订科技咨询服务合同。
科技咨询服务合同经科技协作中心审查，登记备案，才能享受科协系统咨询服务费用收支和减免税收优惠。

二、业务范围：
1．协助部门、地区和企事业单位制定全面或单项发展规划；协助制定城市建设规划和环境保护规划；对国土整治和自然资源的综合开发利用提出方案。
2．对已制定的发展规划和提出的开发方案进行技术经济论证。
3．对工程建设项目，技术改造项目，技术引进项目进行可行性研究或对可行性研究方案进行综合评议论证。
4．为部门、企事业单位的新建和技术改造项目解决建设、生产、管理中的技术难题。为新材料、新工艺、新设备和新产品的设计、研制组织协作攻关。
5．协助有关部门对科技成果进行评价鉴定。组织技术转移、转让，为科技成果的推广提供咨询。
6．为工业产品的国产化和引进技术、引进设备的消化、吸收、发展、创新提供咨询服务。并组织国产化消化项目的具体实施。
7．为地区和单位开办各种管理，专业技术培训班，为人才培养提供服务。
8．开展国际咨询业务，为引进外资、技术、设备、人才及与有关部门共同举办外展和对外技术交流，输出智力和技术成果提供服务。
9．其它科技咨询服务业务。

三、收费原则：
1．科技咨询服务应根据国家有关规定、咨询项目的工作量和技术难易程度等收取费用。由承担和委托单位双方协商，通过签订正式合同确定。
2．对可以计算经济效益的咨询项目，按咨询服务后一定期间内实现的实际经济效益或该产品销售额的一定比例计算，分期或一次提成收费。
3．对不易计算经济效益的咨询项目，可按咨询过程中所需直接费用（包括为开展咨询而支付的技术劳务费、实验费、资料费、各种技术处理费、复制费、交通费、通讯费、会议费、差旅费、科技人员津贴及对科技人员所在单位的补偿费和咨询机构工作人员的工资等）收费，并加收5
—20％的咨询服务费。
4．提供科技信息和中介服务可按成交额的3—5％收取咨询服务费。
5．对国外提供咨询服务，按国际惯例收费。

四、收入的分配与使用：
1．市、区、县科协直属科技咨询服务机构设专职财会人员，建立银行帐户和严格的财务管理制度。接受财政、税务、审计、银行等部门的监督。
2．科技咨询服务纯收入中可提取10—15％用于受聘参加科技咨询服务的专家和促成咨询项目完成的科技咨询人员的津贴。提供中介服务和信息的可以从中介收入和信息收入中提取5％，用于奖励有贡献的人员。对于为北京市服务的咨询项目，可适当给予优惠。
对政府有关部门、老、少、边、贫地区以及具有社会公益性质项目提供的优惠咨询，可由咨询机构咨询服务纯收入的10—15％中提取给参加咨询的专家津贴，按实际工作量计算每人每月不超过60元。
以上各项均不计征奖金税。
3．“中心”以正式签订的科技咨询服务合同为依据，按规定发放专家津贴。银行凭加盖有市、区、县科协直属科技咨询机构财务专用章及各项手续齐全的“工资总额以外的奖金领款证明”提取单支付，否则予以拒付。
4．对核拨事业经费的各级科协直属咨询服务机构暂免征营业税和所得税。实行独立核算，自收自支的事业性质的咨询服务机构，三年内免征所得税。对按规定缴纳营业税有困难的，可报税务部门审批，减免营业税。
5．市、区、县科协直属科技咨询服务机构纯收入的20％上缴同级科协，用于补充科协事业经费的不足；50％用于咨询事业的发展基金；10％作为保险基金；10％用于集体福利基金；10％用于职工奖励基金，但发放奖金超过财政核定额照章纳税。

五、其他：
1．本实施细则仅适用于北京市科协系统科技咨询服务机构。其它单位、部门不得比照执行。
2．本实施细则自颁发之日起执行，原京科协（82）财字004号，京财政（82）财行字778号文件废止。（过去按上述文件签订的尚未结束的咨询合同，仍按原文件办理）。



1986年10月16日
江苏省南京市人民政府


南京市体育经营活动监督管理办法

政府令第259号



　　《南京市体育经营活动监督管理办法》已经2007年11月20日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。



市长

二○○七年十一月二十二日


南京市体育经营活动监督管理办法

　　第一条 为加强对体育经营活动的监督管理，促进体育事业的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事体育经营活动，实施对体育经营活动的监督管理，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称体育经营活动，是指以国家体育行政部门批准正式开展的体育项目为内容，以营利为目的，面向社会举办的体育健身、培训、竞赛等经营活动。

　　第四条 南京市体育局是本市体育经营活动监督管理工作的行政主管部门。
　　区、县体育行政主管部门按照各自职责依法负责本辖区内体育经营活动的监督管理。
　　公安、工商、文化、价格、卫生、劳动保障、质量监督等行政管理部门，应当在各自的职责范围内，加强对体育经营活动的监督管理。

　　第五条 本市扶持体育产业发展，鼓励公民、法人和其他组织投资体育产业，依法开展体育经营活动。保护体育经营者、消费者、从业人员的合法权益。

　　第六条 依法应当经行政许可后方可从事体育经营活动的，应当依照法定的条件和程序办理。

　　第七条 从事体育健身、培训等体育经营活动，应当符合下列要求：
　　（一）体育场所、设施、器材符合国家《体育场所开放条件与技术要求》以及安全、消防、卫生等要求；
　　（二）有与经营的体育项目相适应的专业技术人员；
　　（三）有必要的安全保障措施；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第八条 从事体育健身、培训等体育经营活动的经营者，应当在领取营业执照之日起30日内，向市体育行政主管部门备案。
　　体育经营活动涉及国家和省规定的对抗激烈、危险性较大的体育项目的，经营者应当在开业前30日，向市体育行政主管部门备案。
　　备案时应当填写《体育经营活动备案表》，并提交以下材料：
　　（一）营业执照和法定代表人身份证明材料复印件；
　　（二）体育经营活动所使用场地和器材、设施安置平面图；
　　（三）体育经营活动所使用的器材合格证明；
　　（四）体育经营活动中专业技术人员的资格证书；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

　　第九条 举办体育竞赛经营活动，应当符合下列要求：
　　（一）能够独立承担民事责任；
　　（二）有与体育竞赛规模相适应的组织机构、专业技术人员和管理人员；
　　（三）有与体育竞赛规模相适应的经费；
　　（四）有符合国家《体育场所开放条件与技术要求》的场所、设施和器材；
　　（五）有体育竞赛的具体规程、规则，组织实施和安全保障方案；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他要求。

　　第十条 举办体育竞赛前，举办人应当填写《体育经营活动备案表》，向县级以上体育行政主管部门备案，并提交以下材料：
　　（一）举办人的身份证明材料；
　　（二）体育竞赛的名称、时间、地点、规模、运动员（队、俱乐部）、裁判员等基本情况；
　　（三）符合本办法第九条规定的证明材料。
　　合作举办体育竞赛的，还应当提交举办人之间签订的书面合同。举办国际性、全国性和全省性体育竞赛的，应当提交有关部门的许可批准文件。

　　第十一条 举办区（县）内的体育竞赛，举办人应当在举办前20日向主办地的区（县）体育行政主管部门备案。
　　举办全市性或者跨区（县）的体育竞赛，举办人应当在举办前30日向市体育行政主管部门备案。

　　第十二条 体育行政主管部门接到备案申请后，发现材料不齐全的，应当于收到备案材料之日起7日内通知备案人，备案人应当在接到补正通知之日起10日内补齐。

　　第十三条 体育健身、培训经营活动备案事项发生变更的，备案人应当及时向原备案机构办理变更手续。
　　体育竞赛备案事项发生变更的，备案人应当在体育竞赛举办前10日办理变更手续。
　　体育竞赛取消的，举办人应当在体育竞赛原定举办前5日向原备案机构办理注销手续，并在市级以上媒体向社会发布公告，妥善处理相关后续事项。

　　第十四条 体育竞赛的名称，应当与其等级和规模相符。
　　使用“南京市”、“南京”、“全市”或者同类名称举办体育竞赛，按照市体育行政主管部门的有关规定执行。
　　使用“国际（世界）”、“洲际（亚洲）”、“中国（中华、全国）”、“江苏省（全省）”或者同类名称举办体育竞赛，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十五条 从事国家和省规定的对抗激烈、危险性较大的体育项目经营活动，经营者应当遵守以下规定：
　　（一）有安全保障措施和安全救护应急预案；
　　（二）经营场所设有明显的警示标记，对安全要求和器材设施的使用、项目的危险性以及参加人员身体要求和相关限制作出说明；
　　（三）建立自检制度，定期对经营场所、器材和设施做好维护保养工作，确保其安全正常使用；
　　（四）配备相应的专业技术人员担任教练员和开展技术指导、救护等工作。

　　第十六条 举办国家和省规定的对抗激烈、危险性较大的体育项目经营活动，经营者应当对参与活动的运动员、教练员、裁判员和观众等人员的安全负责。观众人数不得超过场所核定的容纳限度。

　　第十七条 任何组织和个人不得非法占用体育经营场所，不得侵占、破坏体育经营场所的设施、设备和器材，不得非法向体育经营者收取费用和要求提供无偿服务。

　　第十八条 消费者在体育健身、培训和观看体育竞赛中，应当爱护体育经营活动场所的器材、设施，遵守体育经营活动场所的规章制度，服从工作人员管理和指导。

　　第十九条 经营者因过错给消费者造成损害的，应当依法承担相应责任。
　　消费者损坏体育经营器材、设施的，应当依法赔偿。
　　消费者与经营者发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。

　　第二十条 体育经营者应当遵守国家的法律、法规和本办法的规定，接受体育等行政管理部门的监督检查，不得拒绝和阻碍。
　　体育等行政部门的执法人员进行检查时应当出示行政执法证件。

　　第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政主管部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条第二款规定，责令限期改正，逾期不改的处以2000元以上5000元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十五条规定，责令限期改正，逾期不改的处以5000元以上20000元以下的罚款。

　　第二十二条 违反本办法规定，法律、法规、规章已设定行政处罚的，从其规定。

　　第二十三条 有关行政机关工作人员在对体育经营活动进行监督管理中，不依法履行职责，或者监督不力，滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。1997年6月11日市政府颁布的《南京市体育市场管理规定》同时废止。