甘肃省人大常委会


甘肃兴隆山国家级自然保护区管理条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委员
　　第一条 为了加强甘肃兴隆山国家级自然保护区（以下简称保护区）的建设和管理，保护原始云杉林、马涛等野生动植物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。

　　第二条 保护区属国家级森林和野生动物类型自然保护区，位于榆中县境内，东经 103''''50"－ 104''''10"，北纬 35''''38"－ 35''''58"，总面积29583．6公顷。

　　第三条 凡进入保护区从事保护、管理、科学研究、开发利用等活动的组织和个人，必须遵守本条例。

　　第四条 省林业行政主管部门是保护区的主管部门，保护区管理机构负责保护区的具体管理工作。保护区所在地县级以上人民政府应当将保护区的发展列入当地国民经济和社会发展计划，制定并组织实施有利于保护区保护和建设的政策措施。

　　环保、工商、交通、公安等有关部门应当在各自的职责范围内做好保护区的保护和建设工作。

　　第五条 省林业行政主管部门负责组织编制保护区总体规划和保护、建设、开发利用等专项规划，经省人民政府同意，报国务院林业行政主管部门批准后，由保护区管理机构组织实施。

　　编制总体规划及专项规划时，应当征求保护区所在地市、县、乡人民政府及有关部门、专家学者的意见。

　　第六条 保护区管理机构应当会同当地县级人民政府组织相关乡（镇）人民政府、村民委员会，成立联防联保组织，负责制定保护公约，开展宣传教育，划定责任区，落实保护责任，共同做好保护区的护林防火、森林病虫鼠害防治、野生动植物保护等工作。

　　第七条 保护区管理机构应当加强保护区宜林地植树造林，提高森林覆盖率；保护区所在地各级人民政府应当有计划地将保护区外围地带的陡坡地退耕还林，扩大森林面积。

　　第八条 保护区划为核心区、缓冲区和实验区，由保护区管理机构设置界标，予以公告。任何单位和个人，不得以任何形式改变保护区的性质及区界范围，不得擅自移动或破坏保护区的界标及其他保护设施。

　　第九条 核心区是保存完好的天然状态的生态系统和以云杉、马房等为主的各种珍稀野生动植物集中分布区，除经批准进入核心区从事科学研究的一以外，禁止任何人进入。缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。实验区按国家有关规定报批后可以开展旅游观光活动。

　　经批准进入保护区，从事科学研究、调查观测、标本采集、拍摄影片、参观考察、登山等活动的，应当依法交纳保护管理费。从事科学研究、教学实习、标本采集等活动的，应当提交活动成果副本。

　　第十条 保护以原始云杉林为主的野生植物资源，禁止砍伐保护区的林木和灌丛。在实验区需要清理灾害木、造林整地、抚育更新的，按国家和本省的有关规定报批后实施。

　　第十一条 保护以马涛等为主的野生动物资源，禁止杀害、非法猎捕野生动物。任何单位和个人发现病饿、受伤、受困、迷途的国家和省重点保护野生动物，都应采取措施尽力抢救，并及时报告保护区管理机构或当地人民政府实施救治。

　　第十二条 保护保护区的林地，禁止占用核心区、缓冲区林地。需要占用或者临时使用实验区林地的，应当经省林业行政主管部门审核后，按国家有关规定报批。

　　第十三条 禁止在保护区采石、开矿、挖沙、取土、开垦、烧荒、砍柴、采药、放牧等。

　　禁止在保护区建设破坏资源、污染环境、有碍景观的任何设施。

　　禁止在保护区倾倒废弃物或超标准排放污水，乱堆、乱扔各种生活垃圾。

　　第十四条 在保护区已建的矿点和设施，必须由当地县级人民政府负责，会同保护区管理机构依法治理。

　　在保护区外围地带采石、开矿和建设生产设施的，必须严格审批，从严控制；对保护区造成损害的，必须采取补救措施。

　　第十五条 保护区管理机构统一管理保护区内的旅游业务。

　　在旅游观光区域内参观、旅游的单位和个人，应当遵守保护区的有关规定，保护自然环境和自然资源。

　　在保护区宗教场所进行宗教活动的，应当遵守国家有关法律法规的规定，并接受有关部门的指导、监督。

　　第十六条 保护区管理机构负责保护区马厉的驯养繁殖、开发利用及科研活动，鼓励和指导各类组织和个人投资开展马麝的驯养繁殖和开发利用。

　　第十七条 国内外团体、各类组织和个人，可以在实验区投资从事与保护环境资源有关的开发建设项目，并享受有关优惠政策。从事投资建设活动必须由保护区管理机构审核，并按有关规定报国务院或者省人民政府林业行政主管部门批准。

　　第十八条 保护区的群众经保护区管理机构和所在地县乡人民政府组织、培训，优先从事以下生产、劳务活动：

　　（一）保护区保护设施建设、森林资源管护、宜林地植树造林等有偿劳动；

　　（二）实验区林副产品采集、加工等生产活动；

　　（三）旅游观光区域内与参观、旅游相关的服务活动。

　　第十九条 保护区管理机构应当对出入保护区的车辆、人员进行检查登记；对进入保护区的动植物及其制品的检疫证进行查验；对违法运输木材、林木产品、林副产品、野生动物及其制品等行

为依法进行查处。

　　保护区管理机构对前款所列行为进行检查时，不得收取任何费用。

　　第二十条 保护区所在地林业、工商、公安等部门应当加强对保护区周边地区资源保护的检查工作，依法查处破坏野生动植物资源的违法行为。

　　保护区管理机构的执法人员因执法需要，可以配合当地有关部门，在保护区所在地的集贸市场、车站、餐馆。旅馆等场所，对野生动植物及其制品、木材及林木产品等依法进行检查。

　　第二十一条 保护区的建设、保护和管理经费来源：

　　（一）国家和地方政府投入的资金；

　　（二）引进的资金；

　　（三）国内外组织和个人的捐赠；

　　（四）保护区组织开展参观旅游等活动的收入；

　　（五）依法收取的保护管理费；

　　（六）其它收入。

　　第二十二条 对在保护区建设、保护、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或省林业行政主管部门给予表彰奖励。

　　对救护野生动物、举报重大违法案件的有功人员，由保护区管理机构给予表彰奖励。

　　第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理机构责令其改正，并根据不同情节给予处罚：

　　（一）擅自移动或者破坏保护区界标的，责令限期恢复原状，并每界标处以100元以上500元以下的罚款；

　　（二）未经批准进入核心区的，每人次处以 300元以上 1000元以下的罚款；

　　（三）未经批准进入缓冲区的，每人次处以200元以上1000元以下的罚款；在缓冲区进行生产经营活动的，没收违法所得，责令限期恢复原状，并处以3000元以上5000元以下的罚款；

　　（四）未经批准进入保护区进行科学研究、教学实习、标本采集、拍摄影片、参观考察等活动的，没收所得的资料和实物，并可处以100元以上5000元以下的罚款；经批准在缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集等科研观测活动，不按期向保护区管理机构提交活动成果副本的，处以100元以上5000元以下的罚款；

　　（五）经批准进入保护区从事有关活动或者在旅游观光区域内参观旅游的单位和个人，不服从保护区管理机构依法管理，对自然资源和自然环境造成损害的，可处以每人次100元以上1000元以下的罚款。

　　第二十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由省林业行政主管部门或者委托保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以罚款：

　　（一）擅自在保护区开矿、采石、挖沙的，处以2000元以上10000元以下的罚款；

　　（二）擅自在保护区取土、开垦、烧荒的，可处以每平方米2元以上10元以下的罚款；

　　（三）擅自在保护区砍柴、采药、放牧的，每次可处以30元以上1000元以下的罚款；

　　（四）擅自改变保护区林地用途的，处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款；

　　（五）擅自进入保护区猎捕、采集国家和省重点保护野生动植物的，按有关规定处理；猎捕、采集非重点保护野生动植物的，处以30元以下的罚款；猎获或者采集到野生动植物的，处以30元以上5000元以下的罚款。

　　第二十五条 擅自在保护区倾倒废弃物、超标准排放污水及乱堆、乱扔各种生活垃圾的，由保护区管理机构配合当地环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以50元以上5000元以下的罚款。

　　第二十六条 国家机关工作人员和保护区管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，情节严重的，对其主管人员或直接责任人员按有关规定给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）滥用职权，擅自改变保护区规划方案，乱批滥占林地、乱批滥建各种设施的；

　　（二）玩忽职守，致使发生乱砍滥伐、乱捕滥猎、森林火灾、森林病虫鼠害等，造成保护区资源损失的；

　　（三）徇私舞弊，不及时制止甚至包庇纵容破坏保护区环境、资源违法活动的；

　　（四）管理不善，造成保护区自然环境污染、资源破坏、资产流失的。

　　第二十七条 违反本条例规定的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。

违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本条例自2001年11月1日起施行。　

山东省青岛市政府


青岛市城市集中供热管理办法
市政府


第一章 总则

第一条 为加强城市集中供热管理，促进城市集中供热发展，保障供热、用热双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市集中供热是指将由集中热源所生产的蒸汽、热水通过管网供给城市或部分地区生产和生活使用的供热方式。

第三条 本办法适用于青岛市市南、市北、台东、四方、沧口等五区。

第四条 青岛市公用事业总公司是城市集中供热的行政主管部门（以下简称市集中供热主管部门）。
青岛市供热办公室具体负责集中供热的日常行政管理工作。
计划、经济、规划、财政、环保、物价、物资、劳动、房管等部门应配合市集中供热主管部门，做好城市集中供热的管理工作。

第五条 城市集中供热，采取热电联产、建设集中供热锅炉房、利用工业余热等多种形式。
对城市中原有的工业与民用分散锅炉房，应有计划地进行改造，实行集中供热，提高城市热化率。

第六条 鼓励国内外公司、企业、其他经济组织和个人投资兴建城市集中供热设施和开办城市集中供热生产经营企业。

第二章 规划与建设

第七条 城市集中供热规划列入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。城市集中供热规划的编制应遵循统一规划，远、近期结合，广开热源、合理布局，统筹安排，分期实施的原则。

第八条 城市集中供热规划由市集中供热主管部门会同规划、计划、环保和经济等部门编制，报市人民政府批准后组织实施。
集中供热年度建设计划，由市供热办公室根据城市集中供热规划编制，经市集中供热主管部门审查同意，报市计划部门批准后实施。

第九条 城市集中供热规划和年度建设计划批准后，任何单位不得擅自变更。确需变更的，须报原审批机关审批。

第十条 城市新建住宅区和民用公共建设，应当实行集中供热。城市集中供热新建区域集中供热规模应保证供热面积不小于十万平方米，热水锅炉单台输出热量每小时不低于七兆瓦，蒸汽锅炉发量每小时不少于十吨。

第十一条 在城市集中供热规划区内的单位新建、改建和扩建供热锅炉房，属未列入集中供热年度建设计划的，须经市供热办公室平衡同意。规划部门在审批建设工程时，应与市集中供热主管部门协调安排集中供热工程。

第十二条 承担城市集中供热工程设计、施工的单位，必须具有相应的设计、施工资质。

第十三条 城市集中供热工程竣工，须经市供热办公室及其有关部门验收合格后方可投入使用。城市集中供热工程需交供热经营单位管理的，建设单位应将竣工资料、供热设施移交给供热经营单位。

第十四条 凡能利用邻近单位的工业余热和锅炉房剩余负荷的用热单位，由市供热办公室会同市经委组织协调，实行联片供热；有工业余热和锅炉剩余负荷的单位必须接受邻近单位参加联片供热。

第十五条 城市集中供热建设资金来源：
（一）国家、省、市的节能投资或贷款；
（二）城市建设维护费；
（三）环境污染治理费；
（四）地方电力集资；
（五）利用国外贷款；
（六）受益单位、个人集资；
（七）其他可用于集中供热建设的资金。

第十六条 单位可通过自筹资金或联合投资等形式，建设城市集中供热设施并经营管理；投资单位也可将建设的城市集中供热设施，委托符合条件的单位经营管理。

第三章 供热管理

第十七条 城市供热生产经营单位，必须经市供销办公室进行资质审查，经批准后，方可到工商行政管理部门办理登记手续。其经营活动须接受市供热办公室和工商行政管理部门的指导、检查和监督管理。
城市供热生产经营单位应向市供热办公室缴纳管理费。管理费的收缴标准由市集中供热主管部门会同市物价部门制定，按规定的程序报批后执行。

第十八条 城市供热生产经营单位应建立能耗、供热服务质量、劳动生产率、供热设备安全运行状况等内容的考核制度，配备准确的计量器具和完善的监测手段，建立健全供热设备档案。
城市供热生产经营单位必须服从热网调度，确保正常、均衡、稳定供热。

第十九条 城市供热生产单位与城市供热经营单位、城市供热经营单位与用热的单位或个人应按规定签定供热用热合同，明确供热时间、热负荷性质、供热参数、收费标准、缴费办法、违约责任及其他有关内容，并报市供热办公室备案。

第二十条 单位施工可能危及供热设施和管道安全的，施工单位必须在施工前通知供热生产经营单位，并采取有效的保护措施后，方可组织施工。

第二十一条 城市集中供热价格由市集中供热主管部门会同市物价部门确定。

第四章 用热管理

第二十二条 凡需要用热的单位，个人（以下简称用热户），必须向城市供热经营单位提出申请，并提交有关资料，双方签订供热、用热合同，按合同规定用热。
用热户需增加或减少用热量的，须到城市供热经营单位办理手续，重新签订供热、用热合同。

第二十三条 用热户应爱护供热设施，不得擅自改变、拆除、增设供热设施。
用热户应维护好房屋，使其符合原设计保温条件，减少建筑物的热量损失。

第二十四条 单位用热户界墙内的供热设施，由房屋使用单位负责检查、维修和更换；居民用热户房屋内的供热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换，并收取相应的费用；其他供应热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换。

第二十五条 单位改造供热设施，必须严格按照国家有关技术规范、标准和规定，并保证工程质量。工程竣工、须经市供热办公室会同供热经营单位检查验收合格后，方可使用。改造单位应在工程竣工之日起一个月内，向城市供热经营单位提交必需的竣工资料。

第二十六条 单位用热户如需停热维护、抢修、改造其所有的供热设施，应事先向城市供热经营单位提出申请，城市供热经营单位应在接到申请之日起一周内作出答复；对经同意的，方可停热。因特殊情况需紧急抢修的，应在抢修的同时通知城市供热经营单位。

第二十七条 用热户应按规定的热价和缴款日期缴纳用热费；无正当理由逾期不缴纳的，城市供热经营单位可停止供热。

第二十八条 居民用热用户中有在职职工（含离、退休职工）的，用热费分别由居民所在单位和居民个人按规定的比例分摊缴纳；其中，单位负担的部分，由居民中在职职工所在单位平均分担。居民户中无在职职工的，用热费由居民户按规定负担。

第五章 罚则

第二十九条 对违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市供热办公室视情节轻重，给予批评教育、责令限期整改、责令赔偿损失或停止供热的处理，并可处以二千元以下的罚款。
（一）擅自使用或放掉热网循环水和蒸汽的；
（二）未经批准改变用热性质、改变运行方式或随意拆除、增设供热设备的；
（三）在城市集中供热规划区内擅自建设分散供热锅炉房的；
（四）私有扩大用热面积的；
（五）向热力管沟内排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆的有机溶液等；
（六）阻挠和影响集中供热建设施工的；
（七）阻挠供热工作人员执行检查、维修、抢修作业的；
（八）在可能危及供热设施和管道安全的范围内施工，未通知供热生产经营单位并未采取有效保护措施的。

第三十条 对不按供热、用热合同及本办法规定供热，给用热户造成经济损失的城市供热生产经营单位，由市供热办公室责令其限期改正、赔偿经济损失，并可处以五千元以下的罚款。

第三十一条 市供热办公室对当事人给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书。
罚款上缴市财政。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。

第三十三条 对违反本办法规定，依法应给予管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 市集中供热主管部门和市供热办公室的工作人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守而发生事故造成损失的，由有关主管部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法具体执行中的问题，由市集中供热主管部门负责解释。

第三十六条 各县级市、崂山区、黄岛区可参照本办法执行。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1993年10月15日