芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法
安徽省芜湖市人民政府
关于印发芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法的通知
芜政〔2011〕53号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法》已经2011年4月29日市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年五月十五日
芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路管理，保障城市道路通行功能，根据国务院《城市道路管理条例》和《安徽省市政设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城市道路的临时占用、挖掘管理。
本办法所称城市道路，是指本市市区供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道、公共广场、公共停车场、规划红线范围内已征用的建设用地、道路分隔带等及其附属设施。
本办法所称临时占用城市道路，是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建（构）筑物，设置停车场、存车处、电话亭等影响道路功能的行为。
本办法所称挖掘城市道路，是指因工程建设及其施工需要挖掘道路的行为。
按城市道路建设计划进行改建、扩建、养护和维修造成城市道路的占用、挖掘行为，不适用本办法。
第三条 市住房和城乡建设委员会为本市市政工程行政主管部门（以下简称“市市政行政主管部门”），主管本市城市道路临时占用、挖掘管理工作，具体工作由市市政工程管理处负责。
市市政行政主管部门和市公安交通管理部门负责临时占用、挖掘城市道路的行政许可。
市城市行政执法部门负责违反规定临时占用、挖掘城市道路的行政处罚工作。
第四条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。
第五条 需要临时占用、挖掘城市道路应按照本办法规定申请办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，并依法缴纳城市道路占用费和城市道路挖掘修复费，城市道路占用费和城市道路挖掘修复费的收取，执行省财政部门、物价部门核定或备案的标准。
第二章 城市道路临时占用
第六条 申请办理城市道路临时占用许可的单位或个人应填写《芜湖市城市道路临时占用挖掘申请表》，并须提交下列资料：
（一）城市道路临时占用申请报告；
（二）城市道路临时占用平面布置图；
（三）城市道路临时占用现场交通安全、文明圈围组织计划。
前款所列资料提供不全的，不予受理。
受理部门应自受理之日起2个工作日内作出许可或不予许可的决定。
第七条 下列情形之一的，城市道路临时占用申请不予许可：
（一）重要机关、学校及各应急单位出入口50米范围内的路段；
（二）城市道路交叉口、桥梁及距离公共交通站点出入口50米范围内的路段；
（三）从事经营性活动的；
（四）设置菜场、集贸市场或交易点的；
（五）设置单位专用车辆停放点的；
（六）人行道宽度不足2米的路段；
（七）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，占道堆物的；
（八）法规、规章规定不予许可临时占用城市道路的其他情形。
前款所列范围因特殊情况确需临时占用城市道路的，须经市人民政府同意后，按照本办法第六条规定办理。
第八条 经许可临时占用城市道路的单位或个人，应当遵守下列规定：
（一）城市道路临时占用施工现场应置放公示牌，悬挂临时占用许可证件；
（二）按批准的期限、范围和用途占道，规范设置道路交通控制区域；
（三）不损坏被占用的城市道路及其设施；
（四）占用城市道路必须采取规范的安全防护措施：
1．占用时间在1个月以下或占用面长度在10米以下的，应设置整洁有效的防护围栏；
2．占用时间在1个月以上或占用面长度在10米以上的，必须设置封闭性防护圈围，高度不得低于1.5米；
3．占用道路周边建（构）筑物高度超过5米的，其临街一面必须安装防护设施。
（五）夜间或雨、雪、雾天气应增设照明设备和警示红灯；
（六）占用道路期满，应及时清理场地，恢复道路原状，并报告批准机关组织验收。如有损坏，应予赔偿；
（七）特殊情况确需延长占用期限的，须在占用道路期满前15日内向原许可机关提出申请，经批准后方可继续占用；
（八）遵守其他法规、规章的有关规定。
第九条 因特殊需要，市市政行政主管部门可对经许可临时占用城市道路的单位或个人作出缩小占路面积、缩短占路期限或停止占路的决定，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第三章 城市道路挖掘
第十条 因工程建设需要挖掘道路的，除应急和零星工程外，应在每年10月底前集中向市市政行政主管部门书面申报次年挖掘计划，以便安排与新建、改（扩）建、专项维修道路同步实施。
第十一条 申请办理城市道路挖掘的单位或个人应填写《芜湖市城市道路占用挖掘申请表》，并须提交下列资料：
（一）道路挖掘申请报告（挖掘原因、地点、道路类型、面积、工期、平面图）；
（二）经批准的规划文书、施工图纸及道路挖掘施工方案（包括安全文明施工、道路交通组织等内容）；
（三）其他有关资料。
前款所列资料提供不全的，不予受理。
受理部门应自受理之日起2个工作日内作出许可或不予许可的答复。
第十二条 下列情形之一的，城市道路挖掘申请不予许可：
（一）在法定节假日等重大公共活动期间；
（二）新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年的、大修的城市道路竣工后未满3年的或已被挖掘的同一条道路的同一地段未满1年的；
（三）市市政行政主管部门、公安交通管理部门认为严重影响市政设施或道路交通安全的；
（四）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；
（五）申请人曾违反城市道路挖掘管理有关规定或未按规定缴纳道路挖掘修复费用，经查处仍未整改完毕或未履行义务的；
（六）法规、规章规定的其他不予批准的情况。
前款所列范围因特殊情况确需挖掘城市道路的，须经市人民政府同意后，按照本办法第十一条规定办理。
第十三条 经许可挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）城市道路挖掘施工现场应置放公示牌，悬挂挖掘许可证件；
（二）应按批准的位置、面积、期限组织施工，规范设置道路交通控制区域。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应提前办理变更审批手续；
（三）道路挖掘施工地段应设置硬性材料全封闭圈围；
（四）圈围处应置放导向标志及指路牌，夜间或雨、雪、雾天气应增设照明设施和警示红灯；
（五）开挖时应分段实施、昼夜施工。主要道路路口和横穿道路的，应在夜间施工，白天应采取措施恢复道路交通；
（六）渣土（泥浆）不得外溢，应及时回填或者清运，保持环境清洁；
（七）未经同意，不得擅自移动、拆除和损坏道路设施和交通安全设施；
（八）水泥、沥青路的开挖必须划线切割，条形沟槽不得倒八字开挖，严禁直接在道路上拌合混凝土和砂浆；
（九）施工完毕后，应及时回填土方，做到工完料尽场地清，并及时书面通知市市政行政主管部门验收。验收合格后，交接复路。
第十四条 因紧急抢险需要挖掘城市道路的，施工单位在采取必要的安全防护措施后，可先行施工，但必须及时报告市市政工程管理处和市公安交通管理部门，并在24小时内补办审批手续。逾期不办理的，按违章挖掘道路处理。
第十五条 城市道路挖掘经许可后，市市政行政主管部门和市公安交通管理部门执行特殊公务时，可指令暂停道路挖掘施工，工期顺延。
第十六条 挖掘城市道路不得野蛮施工，应当按规定的技术要求进行施工，不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟等；遇到测量标志、地下其他管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏。
第四章 法律责任
第十七条 市市政行政主管部门、公安交通管理部门和城市管理行政执法部门按照各自职能，对城市道路临时占用、挖掘进行执法检查。
第十八条 凡未经许可，擅自占用、挖掘城市道路的，市市政行政主管部门可责令行为人停止违法行为，按规定补交城市道路占用费和城市道路挖掘修复费；行为人未停止违法行为，且不补办行政许可的，由市城市管理行政执法部门责令其限期改正，可以处予1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 有下列行为之一的，市市政行政主管部门和城市管理行政执法部门可依法责令行为人限期改正，市城市管理行政执法部门可以处予2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办许可手续的；
（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更许可手续的；
（六）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十条 对在许可的临时占用、挖掘城市道路期限内违反道路交通管理法规、规章的行为，由市公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》和有关道路交通管理的法规、规章给予行政处罚。
第五章 附 则
第二十一条 各区、经济技术开发区、长江大桥开发区的区管道路的临时占用、挖掘，由各区（含经济技术开发区、长江大桥开发区）建设行政主管部门、公安交通管理部门负责审批，并报送市市政行政主管部门和市公安交通管理部门备案，其临时占用、挖掘管理的日常工作由各区建设行政主管部门负责，其临时占用、挖掘的行政处罚工作由各区城市行政执法部门负责。
第二十二条 临时占用、挖掘城市道路的施工现场管理，参照《芜湖市建设工程施工现场管理办法》执行。
第二十三条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释，市辖各县可参照执行。
第二十四条 本办法自下发之日起施行。
延安市城市客运出租车辆管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府11号令
延安市城市客运出租车辆管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市客运出租行业管理，提高客运出租经营者的服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进本市客运出租行业的发展，根据建设部、公安部《城市出租汽车管理办》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内客运出租车辆的规划、经营、管理和服务。
第三条 本办法所称的客运出租车辆，是指经城市客运出租车辆主管部门批准的按照乘客意愿提供客运服务，并按照里程和时间收费的车辆。
第四条 延安市公用事业管理局是城市客运出租车辆的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。延安市城市客运出租车辆管理办公室受市用公用事业管理局的委托具体负责城市客运出租车辆的规划、计划、经营、管理、服务和对违反本办法行为的查处工作。
第五条 城市客运出租车辆管理机构应在客运出租行业深入开展优质服务、创建文明行业等活动，并会同全市各新闻、宣传部门积极宣传文明优质服务、助人为乐、拾金不昧、见义勇为、救死扶伤等先进典型。
第六条 客运出租车辆的经营者及其司乘人员应依法运营、公平竞争、文明服务、合理收费、自觉接受城市客运出租车辆管理机构和社会的监督。所有客运出租车辆均应纳入批准成立的出租公司统一管理、统一挂户。
第二章 经营资质管理
第七条 从事客运出租车辆经营业务的企业应具有与经营规模相适应的资金、停车场地、经营场所及符合要求的管理制度、管理人员及驾驶员，有 ─3─独立承担民事责任的能力，企业注册车辆必须在20台以上。
第八条 从事客运出租车辆经营的个体工商户应具有符合本办法规定要求的客运出租车辆和相应的资金、停车场所，具有独立承担民事责任能力和具备其他有关规定条件。
第九条 客运出租车辆驾驶员应具备以下条件：
（一）有当地常住户口或暂住证；
（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄；
（三）有经城市客运出租车辆管理机构培训合格发给的《上岗证》；
（四）遵纪守法。被取消《上岗证》的驾驶员自取消之日起三个月内不得从事客运服务。
第十条 申请从事客运出租车辆经营的企业和个体工商户，应当向城市客运出租车辆管理机构提交下列
文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案及可行性报告；
（三）资信证明；
（四）经营管理制度；
（五）有关经营场地、场所及文件和资料；
（六）其他有关资料。
城市客运出租车辆管理机构应当在收到上述申请和文件之日起的30日内，根据出租车辆的发
展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可证；未准许的，书面通知申请人。
第十一条 经核准许可经营者，按以下程序办理相关手续后，方可正式投入营运。
（一）按照城市客运出租车辆管理机构规定的车型及规格标准购买车辆；
（二）持购车发票、合格证等手续按照城市客运出租车辆管理机构的统一要求喷印车身颜色和
车身标识，并安装符合规定的计价器、标志灯、防劫网等设施；
（三）到城市客运出租车辆管理机构申领客运出租经营许可证。
第十二条 有关行业管理部门在接到城市客运出租车辆管理机构核发的“客运许可”证明后，方可办理
下列手续：
（一）公安车辆管理部门负责办理车检、上户、挂牌手续；
（二）工商部门负责办理工商营业执照；
（三）地方税务部门办理税务登记；
（四）保险公司办理有关的客运保险；
（五）交通部门办理附加费、养路费、《道路运输证》、《二级维护卡》。
第十三条 取得经营权并正式营运一年后，可以在城市客运出租车辆管理机构指定的交易所有偿转让，按规定办理过户手续。城市客运出租车辆管理机构应将经营权有偿出让费依照国家有关规定全额上缴财政。由财政按一定比例返还用于客运出租车辆的管理、发展、辅助设施的建设。客运出租车辆需淘汰、更换、交易时，需先向城市客运出租车辆管理机构提出申请，经同意后，方可办理有关变更手续。交易时需缴纳经营权增值部分40%的费用。 在经营权无法鉴定的情况下，每交易一次需缴纳2000--5000元的经营权转让费。这些费用经财政部门核准后，专项用于客运出租车辆的管理。
第十四条 客运出租车辆经营者需变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起10日内到城市客运出租车辆管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。
第十五条 客运出租车辆营运号牌、《营运证》等相关证件不得转借、涂改和伪造。
第十六条 城市客运出租车辆管理机构应当每年对客运出租车辆的资质进行一次审验，经审验合格的，准予继续从事客运出租经营服务；审验不合格或者逾期不参加审验的，注销其车辆《营运证》和相关证件，审验费从经营权有偿出让费中列支。
第三章 营运服务
第十七条 客运出租经营者应遵守本行业各项 ─7─管理制度，提高服务质量，为乘客提供满意的服务。
第十八条 客运出租经营者必须服从城市客运出租车管理机构的管理，随时接受检查，按期参加各种培训，积极完成指令性抢险、救灾、战备、客运管理工作用车等派车任务。对不服从管理、经营作风恶劣的经营者，城市客运出租车辆管理机构给予处罚和停业整顿，情节严重的取消其营运资格。
第十九条 客运出租经营者应按照规定缴纳各项规费。
第二十条 客运出租车辆原则上应在取得经营权的区域内经营，但根据乘客的需要也可往返于本地区和外地区之间。
第二十一条 在机场、车站等客流集散地接送乘客和遇节假日、雨雪天气不得随意提高票价。
第二十二条 客运出租汽车使用的出租汽车计价器经技术监督部门检测合格方可安装，出租汽车计价器由技术监督部门统一进行周期性检定。出租汽车计价器的维修者必须持有关部门颁发的资质证书。计价器失灵的出租汽车不得营运。
第二十三条 客运出租经营者应当遵守下列规定：
（一）执行市物价部门核定的统一收费标准，并使用市物价部门统一监制的租价价帖；
（二）按规定使用税务机关统一监制、印制的车费发票，所购票据不得转借、倒卖、串用或为其他车辆或个人提供；
（三）接受城市客运出租车辆管理机构对营运证件和营运车辆的年度审验；
（四）按时向城市客运出租车辆管理机构填报有关报表；
（五）按时参加城市客运出租车辆管理机构组织的安全教育；
（六）协助城市客运出租车辆管理机构处理乘客投诉，主动上交乘客遗失物品。
第二十四条 客运出租车辆应符合下列规定：
（一）在前风挡玻璃右上角贴有验（检）照标志及城市客运出租车辆管理机构核发的《营运证》 ─9─副本；
（二）按规定配备必要的通讯设施；
（三）在车内显著位置设置标有出租公司名称、司机、姓名、照片、车号及监督电话号码的《监督卡》；
（四）车内外卫生必须符合要求，设备齐全。严禁外表破损、乱涂、乱贴、乱装的车辆参与营运；
（五）线路面包车必须按城市客运出租车辆管理机构、公安交通部门规定的线路、站点营运，不得压站、甩站、中途调头；
（六）尾气排放应符合国家规定标准。
第二十五条 客运出租车辆驾驶员应遵守下列规定：
（一）携带符合规定的营运资格证件；
（二）着装整洁，礼貌待客、文明服务；
（三）按规定使用出租汽车计价器，并按计价器显示金额收费；
（四）不中途逐客、不强行拉客、不欺行霸市、不拉两户(不包括线路面包车)以上乘客；
（五）必须佩戴城市客运出租车辆管理机构核发的《上岗证》；
（六）发现有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
第二十六条 乘客应当按照规定支付车费，遇下列情况时，乘客可以拒绝支付车费：
（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具车费发票的。
第二十七条 客运出租车辆驾驶员遇乘客有下列情形之一的，应予以劝阻或拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒、有害物品者；
（二）醉酒者或精神病患者乘车无人监护者；
（三）乘客需要出市区时，不配合客运出租汽车驾驶员到公安机关或城市客运出租车辆管理机构登记，不出示本人居民身份证或能证明身份的有效证件者。
第四章 监督投诉管理
第二十八条 城市客运出租车辆管理机构应认真履行职责，公开办事制度、简化工作程序、提高服务质量。
第二十九条 城市客运出租车辆管理机构的工作人员在执行公务时，必须统一着装，佩戴值勤标志，持证检查，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执法。
第三十条 城市客运出租车辆管理机构应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。
第三十一条 投诉者应自事件发生之日起2 日内向有关部门投诉，并提供有关证据。城市客运出租车辆管理机构接受投诉后，应自接受之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在3个月内处理完毕。被投诉的单位和个人，应自接到调查通知之日起2 日内到城市客运出租车辆管理机构接受调查。逾期不接受调查或不答辩的，视为投诉属实，由客 ─12─运出租车辆管理机构追究经营者和从业人员的责任。
第三十二条 任何单位和个人均有权依法监督客运出租车辆的经营活动，对违反本办法的行为进行举报和投诉，对举报投诉属实的，由城市客运出租车辆管理机构给予表扬或奖励。
第三十三条 乘客与客运出租车辆驾驶员、售票员因收费等服务发生争议时，应到城市客运出租车辆管理机构进行处理，费用由责任者承担。
第五章 法律责任
第三十四条 对违反本办法的经营者或驾驶员，视其情节轻重，由城市客运出租车辆主管部门或其委托的单位给予以下处罚：
（一）情节轻微者，给予批评教育、警告、进行培训，合格后方可再次上岗；
（二）违反第十一条第(二)项、第十三条、第十五条、第十八条、第二十三条第(一)、第(二)、第(三)、第(五)、第(六)项、第十九条、第二十一 ─13─条、第二十二条、第二十四条、第二十五条视其情节轻重，分别给予警告，并处以3000元以下罚款；
（三）对未经批准非法从事经营活动的单位或个人，没收非法所得及出租汽车计价器、标志灯等营运标志，处5000元以上20000元以下罚款， 并采取有效措施终止车辆非法营运，直至交清罚款为止，终止营运期间车辆发生的费用自负；
（四）违反第十四条规定，未到城市客运出租车辆管理机构办理手续擅自停业、 歇业的， 收回《营运证》，责令其办理有关手续；
（五）违反第二十条规定的，按非法营运论处。
第三十五条 客运出租车辆一年内违反本办法达六次以上(含六次)的，取消其营运资格。
第三十六条 各类处罚必须使用同级财政部门统一罚款票据。
第三十七条 妨碍城市客运出租车辆管理机构工作人员执行公务，利用承租车辆从事非法活动触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 城市客运出租车辆管理机构或其主管部门的工作人员违反本办法，滥用职权，违法行政、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在的单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向做出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，当事人也可在接到处罚决定之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2001年7月1日起执行。此前颁布的同类文件与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。