宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第37号


　　《宁夏回族自治区财政监督办法》，已经2001年12月27日自治区人民政府第83次常务会议审议通过，自2002年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年1月4日

　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区财政监督办法



　　第一条　为了加强财政监督，维护财经秩序，促进我区国民经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称财政监督，是指本自治区各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织涉及财政收支、财务收支、会计资料和国有资本金管理等事项进行的监督检查。


　　第三条　本自治区行政区域内涉及财政、财政收支和会计管理事项的国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织，均须遵守本办法。


　　第四条　各级财政部门应当依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督检查。
　　上级财政部门可以将管辖范围内的财政监督事项委托下级财政部门进行检查；上级财政部门对下级财政部门管辖范围内的重大财政事项可以直接进行监督检查。


　　第五条　财政、税务、审计等部门在履行各自职责的过程中，应当相互协调配合，避免重复检查。


　　第六条　财政部门依法实施财政监督，任何单位、组织和个人不得阻挠。


　　第七条　任何单位和个人都有权举报财经违法违纪的行为。各级财政部门对举报案件组织查处，并为检举人保密，对举报有功人员给予必要的精神和物质奖励。


　　第八条　财政部门依法对下列事项实施监督：
　　（一）本级及下级各部门、各单位执行财税法律、法规和政策的情况；
　　（二）国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退库和预算支出的拨付情况；
　　（三）本级各部门、各单位预算决算草案的编制、预算调整、执行及下级财政部门的预算执行情况；
　　（四）本级及下级各预算收入征收部门征收、解缴预算收入情况；
　　（五）本级及下级各部门、各单位财政资金使用情况；
　　（六）各部门、各单位预算外资金的征收、解缴和使用情况；
　　（七）各部门、各单位通过其他方法取得的财政性资金的收支情况；
　　（八）各部门、各单位财务会计制度的执行情况；
　　（九）国有资本金的保值、增值情况；
　　（十）法律、法规规定应当实施财政监督的其他事项。


　　第九条　各级财政部门对下列事项实施内部监督：
　　（一）预算收支管理情况；
　　（二）预算外资金收支管理情况；
　　（三）专项资金收支管理情况；
　　（四）财政部门及其所属单位的财务收支管理情况。


　　第十条　实施财政监督，一般采用日常监督、专项监督和专门监督相结合的方法。
　　日常监督是对预算执行和财政管理中的某些重要事项进行的日常监督检查；
　　专项监督是针对财政管理和监督检查过程中发现的重大问题，有计划、有步骤地组织的临时性的监督检查；
　　专门监督是由政府授权财政部门针对机关、团体和企事业单位具体的财政、财务及国有资本金管理等事项实施的长期的监督检查。


　　第十一条　财政监督检查工作程序：
　　（一）各级财政部门实施财政监督检查时，应当组成检查组，检查组的成员不得少于2人；
　　（二）财政部门应当在实施检查前3日向被检查单位下达检查通知书，并应当注明检查组组长及人员组成名单。财政部门认为对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可以在事前适当时间下达；
　　（三）检查组到被检查单位实施检查时，应当出示检查通知书、检查人员工作证件；
　　（四）检查组依法对被检查单位进行检查、取证；
　　（五）检查组写出书面财政监督检查报告，由被监督单位签署意见、加盖单位印章后，提交财政部门；
　　（六）被检查单位对财政监督检查报告有不同意见的，应当在收到报告5日内提出，检查组应当进一步核查、取证；
　　（七）财政部门收到检查组提交的财政监督检查报告，应当依法进行审查并作出处理决定，将处理决定送达被检查单位和有关单位，其中涉及国家税收的，应当同时送被检查单位所在地税务机关，由税务机关依法将税款解缴入库。


　　第十二条　检查组有权查阅被检查单位下列资料：
　　（一）会计凭证、会计帐簿、会计报表；
　　（二）财政、财务收支的有关文件、资料、合同；
　　（三）预算外资金的收支计划和决算及有关资料；
　　（四）其他资料。
　　经财政部门批准，检查组可以将被检查单位以前年度的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他有关资料调回财政部门检查，但须由检查组向被检查单位开具调用会计资料清单，并在三个月内完整退还。


　　第十三条　检查组有权向有关人员进行调查、询问、核查现金、有价证券、实物等资产；在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能丢失或者以后难以取得的情况下，经财政部门负责人批准，可先行登记保存，并应当在7日内对先行登记保存的证据作出处理决定。


　　第十四条　财政监督检查人员与被检查单位或监督事项有利害关系的，应当回避，被检查单位也有权要求其回避。


　　第十五条　财政部门对被检查单位违反财政法律、法规、规章的行为，应当责令改正，可以直接或者提请自治区人民政府予以通报批评，并依据国家和自治区有关财税、财务、会计方面的法律、法规予以处理；对拒不执行处理决定的，可以暂停拨付或者核减与违法行为有关的款项；已经拨付的，可以责令其暂停使用或者予以追回。对拒不解缴预算收入或者拒不退还预算支出资金的，可以依法申请人民法院强制执行。
　　对财政机关、审计机关依法查出的税收违法行为，税务机关应当根据财政、审计机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复财政、审计机关。


　　第十六条　被检查单位对财政部门作出的处理决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，财政检查处理决定不停止执行，法律另有规定的除外。


　　第十七条　被检查单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，财政部门可以依据有关法律、法规向有关部门提出给予行政处分的建议，有关部门应当将处理结果告知财政部门。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍检查的；
　　（二）拒绝或拖延提供与财政检查事项有关资料的；
　　（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计资料以及与财政收支、财务收支、国有资产管理有关资料的；
　　（四）转移、隐匿违法取得的资产的；
　　（五）拒不停止财经违纪违法行为的；
　　（六）无正当理由，拒不执行财政监督检查处理决定的。


　　第十八条　财政监督检查人员违法行使监督权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第十九条　本办法自2002年3月1日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院第五次全国人口普查领导小组、公安部关于在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院第五次全国人口普查领导小组、公安部《关于在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


国务院第五次全国人口普查领导小组 公安部 （二○○○年二月二十八日）


自1990年第四次全国人口普查以来，我国的人口和社会情况发生了一些变化。为适应社会主义市场经济的要求，我国对户籍管理制度进行了一系列改革，推进和改善了户籍管理工作。但是，在掌握人口数量、结构等有关工作中，也出现了一些新情况和新问题：在农村地区，户籍管
理制度不健全，户籍登记项目不能及时变更的现象突出；在城镇地区，新建房屋和新开发的居民小区大量增加，公民常住地与常住户口登记地不一致的现象普遍；全国人口流动的数量和范围增大，不按规定申报暂住人口登记的情况严重。
第五次全国人口普查将于2000年11月1日进行。户口整顿是人口普查的重要组成部分，历次人口普查的经验表明，在人口普查前全面进行一次户口整顿，是保证人口普查质量的重要环节。为贯彻落实《国务院关于进行第五次全国人口普查的通知》（国发〔1998〕19号）精
神，圆满完成人口普查任务，根据国务院《第五次全国人口普查办法》（国务院令第277号）有关规定，现就户口整顿工作提出如下意见：
一、内容和要求
户口整顿工作要按照《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规深入细致地进行。要区别不同地区和不同情况，着力查清目前户籍管理工作中存在的突出问题，为人口普查提供翔实的户籍资料。
户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续；对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。
在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。
在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。
关于户口整顿工作涉及的街巷房屋的楼牌和门牌清理装钉工作，要根据《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔1997〕20号）精神，由公安机关认真组织实施。
二、方法和步骤
（一）户口整顿工作方法。
户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的方法。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，发现空挂户口、双重户口以及重户重口、漏户漏口和登记项目差错的现象，要及时予以更正。暂住人口的核对，要掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等
情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。
（二）户口整顿工作步骤。
第一阶段，2000年3月至2000年7月底。在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。
第二阶段，2000年8月至10月中旬。全面开展户口整顿工作。
第三阶段，2000年10月中旬至10月底。各地区在全面质量检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。
三、组织实施
地方各级人民政府要加强领导，将户口整顿工作纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。
地方各级人口普查办公室和公安机关要抽调有初中以上文化水平、工作认真负责的人员，按照统一部署，认真组织实施。要充分利用各种宣传形式，作好动员工作。要发动群众，依靠群众，发挥居（村）民委员会等基层组织作用，取得广大群众的理解、支持和配合。
各级计划生育、人事、劳动保障、民政、教育、财政、工商等部门要积极参与，密切协作，共同做好这项工作。
户口整顿工作所需经费纳入人口普查经费预算，按《第五次全国人口普查办法》规定，由中央财政和地方财政共同负担，以地方财政为主。
各地区、各有关部门要注意掌握户口整顿工作进展情况，并及时报告国务院第五次全国人口普查领导小组和公安部。



2000年3月9日