国家出版局 教育部


关于改进高等学校、中等专业学校教材出版供应工作的若干规定
1981年10月8日，国家出版局、教育部

为了更好地适应为四个现代化培养人才的需要，“及时、足量”地供应教材，切实做到“课前到书，人手一册”，现对改进大学、中专教材的出版供应工作作如下规定：
一、关于教材预订供应办法
1．大学、中专、技校通用教材（包括作教材用的教学参考书），统一由新华书店发行，并由新华书店北京发行所集中编印教材预订目录发给各地。学校向当地书店预订，发给学生。学校要加强教学工作的计划性，预订教材的品种、数量要力求准确。教材每年办理预订两次，12月上半月预订次年秋季用的教材，6月上半月预订次年春季用的教材。列入预订目录的教材，一般都应注明下次预订、供应时间。学校向书店预订教材，采取信用预订办法，不预收书款；但职工学校、训练班、业余学校等，以及个人读者预订教材，为了使预订落实，当地书店可根据情况，酌收预订书款。
各地职工教育领导机关、出版行政机关要做好组织安排，尽可能把各类职工学校需用的大学、中专、技校教材，纳入书店一年两次的教材预订工作中，以便保证教材的供应。对教材的预订，出版社和书店要广泛宣传，使学校、厂矿、科技机构、部队等有关单位，以及购买教材自学的人员，都知道预订教材。各地书店要广泛深入地征求预订，对单位和个人都要接受预订。
2．出版社要加强出版工作的计划性。列入预订目录的教材，要做到课前到书。目前交通运输比较紧张，秋季用书最迟应在7月15日前出齐，春季用书最迟应在春节前40天出齐，书店随收随发给学校（书店以存书供应的，秋季于3月底以后、春季于上年9月底以后发书）。个别教材不能做到课前到书的，应在目录中说明出书时间（秋季用书最迟不得迟于9月，春季用书不得迟于2月），按时出书。出版社要努力避免出版情况变动（延期出书和停出等），如有变动，应在开学前3个月通知到学校。
3．由于出版情况变动等原因发生的问题，按以下规定处理：出版社通知延期出版的教材，学校可于收到通知10日内通过当地书店减订或退订；由于出书脱期（包括通知延期又未按期出书的和未在规定时间前通知延期出书的）和发书延误，迟发到学校的教材，学校可以少要或不要，因而造成的存书和运费损失，分别由出书脱期的出版社和发书迟误的书店负担。
4．学校预订的教材需要情况如有变动，应尽早向当地书店提出调整订数，当地书店和发货店应尽量设法调整；当地书店无法调整的应在5天内报发货店，发货店收到调整单后，应于一周内复告调整情况。学校减订的教材，书店尚未发出的都应予以调整。学校按照教材目录成批预订的教材如有多余，可以在本学期开学后20天内退给当地书店实际取书总金额5％的教材（预订目录中预告开学后到书的教材，在上述总金额5％以内，可少要或不要）。学校如还有多余不用的教材，当地书店应积极帮助调剂解决，尽可能组织和介绍学校间直接调剂，在本地进行的调剂，书店不收费用，通过书店调往外地的，邮运费由学校负担。
二、关于出版社和书店的协作
出版社的预订目录稿和出版情况变动通知稿，应按本通知中的预订时间和通知时间要求，在必需的编印、分发时间之前，提交新华书店北京发行所汇编印发。秋季用书于1月20日，春季用书于上年7月20日，发货店向出版社提出订货数。教材随出随发，包件上和集装箱外要标明“教材”字样，加速发运。凡脱期出版的教材一律用快件运输，增加的运费由出版社负担。
三、关于教材的储备和零售工作
1．为了调节供需，尽可能解决各地增订、补购教材和其他临时需要，发货店和出版社要充分协商做好教材的储备工作，特别是专业教材的储备工作；如遇有较大数量的临时需要，储备不足的要及时协商加印。在征订数之外，经协商共同储备的教材，经济责任由出版社和发货店各半负担（书存发货店）。教材的书款结算和货款办法仍按现行办法办理。
2．各地书店都要加强教材的备货和零售工作，尽一切努力满足学校和其他方面读者的需要。各直辖市、省会、自治区首府和其他较大城市的书店，要设立大中专教材专业门市部，根据本省、市、自治区的需要情况，备货品种适当齐全，成为本省、市、自治区的教材零售中心。
四、关于教材的印制工作
各有关部门和书刊印刷厂都要十分重视教材的印制工作，积极承担，优先安排，按时完成印制任务。一般图书与教材印制发生矛盾时，应给教材让路。
中央级出版社出版的教材，应尽量安排在本部门的印刷厂印制，确实难以解决的，由中国印刷公司统一调度，尽最大可能安排在北京印制。


财政部


国有资本金效绩评价计分方法
财政部



根据《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》的规定，国有资本金效绩评价的主要方法是功效系数法，辅助方法是综合分析判断法。现将基本指标、修正指标、评议指标和综合评价的具体计分方法规定如下：
一、基本指标计分方法
基本指标运用功效系数法计算实际得分。
（一）单项基本指标计分公式
单项指标得分＝本档基础分＋调整分
本档基础分＝指标权数×本档标准系数
指标实际值－本档标准值
调整分＝－－－－－－－－－－－×（上档基础分－本档基础分）
上档标准值－本档标准值
（二）单项指标计分步骤
1．根据评价年度企业财务会计年度报表数据，计算某项评价指标实际值。
2．根据具体评价的目的，有针对性地选择相应行业或相应规模评价标准值。
3．根据已选用的评价标准值，确定该项指标实际值所处的档次和对应的标准系数。
4．根据该项指标实际值所处区域的上档标准值和本档标准值，计算功效系数。
指标实际值－本档标准值
功效系数＝－－－－－－－－－－－
上档标准值－本档标准值
5．计算该项指标基础分，基础分＝指标权数×该指标对应的标准系数。
6．计算该项指标调整分，调整分＝功效系数×（该指标上档基础分－该指标本档基础分）。
7．计算该指标实际得分，实际得分＝基础分＋调整分。其中资产负债率指标的计分有特殊规定，参见《国有资本金效绩评价操作细则》。
（三）基本指标总分计算
基本指标总分即初步评价得分，为各单项基本指标的得分之和。
基本指标总分＝∑单项指标得分
二、修正指标计分方法
修正指标计分以功效系数法为基础，首先计算各部分修正后分数，再计算修正后总分数。
（一）修正后评价得分的计分公式
各部分修正后分数＝该部分初步评价分数×该部分综合修正系数
修正后评价总分＝∑四部分修正后得分
（二）修正后得分的计分步骤
1．确定各项修正指标的单项修正系数，单项修正系数由基本修正系数和调整修正系数相加取得。
单项修正系数＝基本修正系数＋调整修正系数
（1）计算基本修正系数。第一步，以初步评价得分为基准，确定修正指标的应处区段；第二步，根据各项修正指标实际值确定所处区段；第三步，计算每项修正指标基本修正系数，当所处区段与应处区段相同时，基本修正系数定为1；当所处区段与应处区段不相同时，实际值所处区
段与应处区段相比，每相差一个区段，基本修正系数依次递增或递减0．1。
某修正指标基 修正指标实际 修正指标
＝〔1＋（ － ）×0．1〕
本修正系数 值所处区段 应处区段
其中：修正指标应处区段分为5个：①当初步评价得分在100—80分（含80分）之间时，说明企业的基本效绩状况优秀，应处区段设定为5；②当初步评价得分在80—60分（含60分）之间时，说明企业的基本效绩状况良好，应处区段设定为4；③当初步评价得分在60—
40分（含40分）之间时，说明企业的基本效绩状况一般，应处区段设定为3；④当初步评价得分在40—20分（含20分之间）时，说明企业基本效绩状况较低，应处区段设定为2；⑤当初步评价得分在20分以下时，说明企业基本效绩状况较差，应处区段设定为1。
修正指标所处区段亦分为5个：①修正指标处于优秀值及以上时，所处区段设定为5；②修正指标实际值处于优秀值与良好值（含良好值）之间时，所处区段设定为4；③实际值处于良好值与平均值（含平均值）之间时，所处区段设定为3；④实际值处于平均值与较低值（含较低值）
之间时，所处区段设定为2；⑤实际值处于较低值以下时，所处区段设定为1。
（2）计算调整修正系数。调整修正系数按照功效系数法计算，修正区间确定为0．1。
指标实际值－本档标准值
调整修正系数＝－－－－－－－－－－－×0．1
上档标准值－本档标准值
2．确定某部分综合修正系数。各部分综合修正系数是对初步评价得分进行修正的依据，由每部分各项修正指标综合修正系数决定。
（1）某项指标综合修正系数取决于该指标单项修正系数和该修正指标的权重。
单项修 该修正
某项指标综合修正系数＝ ×
正系数 指标权重
某修正指标权数
修正指标权重＝－－－－－－－－－－－－－－－－
该指标所在部分的修正指标权数总和
（2）某部分综合修正系数为该部分各项修正指标综合修正系数之和。
某部分综合修正系数＝∑该部分各项指标综合修正系数
3．计算修正后的得分。根据各部分综合修正系数和初步评价得分，计算出各部分修正后得分，再将各部分修正后得分相加，计算得出修正后的评价总分。修正后的总分，即基本评价得分。
（三）亏损企业利润增长率单项修正系数的特殊规定
对于企业三年利润增长率指标，如企业当年或三年前利润不都为正值，按以下几种情况确定单项修正系数：
（1）由亏损变为盈利的，单项修正系数为1．1；
（2）实现减亏的，单项修正系数为1．0；
（3）由盈利变为亏损的，单项修正系数为0．9；
（4）亏损增加的，单项修正系数为0．8。
三、评议指标计分方法
根据评议指标所评价的内容，遵循综合分析、持续稳重、长期发展、客观公正的原则，依据评价参考标准判定实际指标达到的等级，再计算评议指标得分。
（一）由评议人员以综合分析判断的方式确定各项评议指标应取等级，确定每个等级对应的参数。
（二）将每位评议人员对指标的评分加总，再除以评议者人数，得到各项指标的最终分数。按照以下公式计算每项指标得分。
单项指 每位评议人员
∑（ × ）
单项指 标权数 选定的等级参数
＝－－－－－－－－－－－－－－
标分数 Ｎ
其中：Ｎ表示参加评议的人员数，最低不能少于5人。
（三）计算评议指标所得的总分
评议指标总分＝∑单项评议指标分数
（四）评议指标计分应遵循的原则
1．综合分析原则。在对评议指标进行评议过程中，要深入分析各项指标的内容，充分考虑各项潜在因素的影响，结合评价对象经营的总体状况，确定评议指标得分。
2．稳健稳妥原则。为使评价结果不致对公众产生误导，使评价结果充分反映经营风险，对每项指标要慎重确定等级。对某些所含风险较大，有可能威胁企业正常经营的因素，应予以充分关注，并视风险大小适当调整评价等级。
3．长期发展原则。对评议指标的评价，不仅要立足于评价对象当期经营状况，还要充分考虑国家政策、经济周期变化、企业发展战略等因素对企业长期发展的影响，对企业发展潜力作出评判。
4．客观公正原则。评议指标的评价结论由评议人员判定得出，一般不设置可比的数值标准，因此，评议人员必须以客观公正为工作准则，作出与实际情况相符的评议结论。
四、综合评价计分方法
根据评价指标体系权数的设置规定，在评议分数得出后，结合基本评价得分计算综合评价得分，并据此形成综合评价结论。评价指标体系的总体得分为：
综合评 修正后评
＝ ×80％＋评议指标总分×20％
价得分 价总分
五、相关问题的统一规定
（一）评价标准值的选用必须保持前后一致性，每次评价只能采用同一套评价标准值，不同类型的标准值不能混用。
（二）基本指标的实际得分不能超过指标权数。当基本指标的实际值大于等于优秀值时，该指标的得分是指标权数；当基本指标的实际值低于较差值时，该指标得零分。
（三）单项指标的计分应精确到小数点后两位数，综合分数按四舍五入保留小数点后一位数。
（四）对评价结果产生异议并确实存在重要客观因素时，评价工作组可将评价结果提交专家咨询组论证。专家咨询组认为确需调整评价结论，可对评议指标重新评分。其中，对大型企业的调整结果应提交上一级评价组织机构复议。
（五）对于集团企业的评价，原则上以集团企业合并会计报表为评价基础资料。如果集团企业户数在某一行业的集中度超过70％，则采用该行业标准值进行评价；如行业集中度低于70％，则采用全部行业平均标准值进行评价。
（六）对经营多个主业企业的评价，可先以不同主业指标分别评价计分，再将各主业综合评分加权平均，得出最后结论。
附表：一、企业效绩评价计分表（格式）（略）
二、多户企业效绩评价排序表（格式）（略）



1999年7月9日