国家海洋局


关于试行“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定）”的通知

1977年6月30日，国家海洋局

为贯彻今年海洋工作会议精神。建立健全必要的规章制度，现将一九七五年十一月，在天津召开的海洋仪器工作会议上制订的“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定），”印发到各有关单位试行。在试行中请各单位注意搜集各方面的意见，以便使本暂行规定逐步完善。

海洋仪器研制工作程序暂行规定

一、总则
第一条 海洋仪器研制工作是海洋工作的重要组成部分。为保证海洋调查和科研的正常进行，必须多快好省地发展海洋仪器。在研制工作中，应切实贯彻党的各项科研方针和技术政策，为无产阶级政治服务，为工农兵服务。既要有革命干劲，又要有实事求是的科学态度，认真按章程办事。
第二条 为达到上述要求，在总结我局海洋仪器研制工作经验的基础上，制订国家海洋局海洋仪器研制工作程序暂行规定，统一工作程序，确保产品质量，促进科研、生产和使用三结合。
第三条 本规定尚系暂行办法，还需要在实践中不断地总结经验，加以修订和补充。

二、研制程序的划分
第四条 海洋仪器研制工作程序划分四个阶段：
1、任务提出；
2、课题方案的制订、论证及任务下达；
3、整机研制和试用；
4、鉴定验收。

三、任务提出
第五条 各研制单位承担的任务主要有三个方面：
1、国家海洋局根据海洋发展规划中确定的任务；
2、国防和国民经济部门委托国家海洋局承担的研制项目；
3、国家海洋局下属单位自己提出的研制项目。
第六条 上述一、二两方面的任务，由国家海洋局以任务说明书的形式通知研制单位。任务说明书的内容包括：目的意义、明确的技术指标、使用条件、完成形式、研制期限、是否重点课题等项。国家海洋局下属单位自己提出的研制项目，须报海洋局审批。

四、课题方案的制订、论证及任务下达
第七条 研制单位接到任务说明书后，着手制订和论证课题方案。为搞好这项工作，必须充分发动群众，发扬技术民主，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，实行研制、生产和使用三结合的原则。
第八条 方案制订和论证主要包括：各种方案的比较、说明方案的先进性，并且明确技术关键，抓住主攻方向，进行必要的原理实验；同时，对科研人员的设计思想、方案原理的正确性、技术指标的合理性、关键技术实现的可能性、元器件对批量生产的适应性、操作使用的实用性，以及研制成果的经济价值进行论证。
第九条 方案论证会，重点项目由国家海洋局主持，一般课题由局委托研制单位主持。会议对方案提出评价和修改意见。经方案论证会确定的研制方案，须报海洋局审批。方案经局批准，由局正式下达任务书，即课题成立。承担国防和国民经济部门研制课题的单位，须同提出单位签订协议书。
第十条 课题一旦成立，研制单位不得轻易改动研制方案。研制过程中如发现方案不符合使用要求，无法实现技术指标时，研制单位应当向海洋局提出专题报告，经同意后，对原方案进行修改，或者撤销课题。

五、整机研制和试用
第十一条 整机研制试用阶段一般分为试验样机的研制、海上试用和正式样机的设计研制三个过程。
第十二条 试验样机，要求主要技术指标、使用条件符合设计方案，并具备稳定性和可靠性，能够实际操作使用。试验样机经过组装调试，须到海上做必要的现场试验。海上试验以研制单位为主，使用单位派人参加。
第十三条 试验样机经评定考核合格后，交付使用单位（或指定使用单位）试用。试用计划由研制单位同使用单位共同拟定，要求结合海区环境和气象条件的特点，对仪器进行反复的海上试用，一般海洋调查仪器，试用时间原则上不少于一年。试验样机海上试用，以使用单位为主，研制单位为辅，鉴定部门应掌握试用情况。使用单位负责编写试用报告，并会同鉴定部门对样机提出改进意见。
第十四条 试验样机交付使用单位（或指定使用单位）试用的评定考核工作，重点项目由国家海洋局鉴定委员会负责，一般项目委托研制单位和使用单位（或指定使用单位）共同组织，邀请有关单位参加。
第十五条 试验样机经过海上试用，研制单位进一步改进、完善和提高，设计研制出正式样机，即可供生产厂新产品试制的样机。需要批量生产的仪器，正式样机设计研制过程中，生产单位应派人参加。正式样机成功后，需到海上做现场试验，并由研制单位编写正式样机试验报告。

六、鉴定验收
第十六条 正式样机的鉴定和验收，必须具备下述条件：
1、1－3台正式样机；
2、各项技术指标均达到设计要求，仪器性能稳定可靠；
3、完整的图纸；
4、全套技术文件（关键工艺、调试方法、实验室报告、海上试用报告和正式样机海上试验报告）。
第十七条 正式样机的鉴定和验收工作主要包括：审查技术文件、图纸和试用报告；审查通过鉴定大纲；进行仪器性能测试；做出鉴定结论和评价。
第十八条 重点项目和需要批量生产的项目，由国家海洋局鉴定委员会主持鉴定；不需要批量生产的一般项目，委托使用单位负责验收。
第十九条 经过鉴定和验收，需要批量生产的仪器，鉴定委员会将正式样机和全套技术文件、完整的图纸移交生产单位；不需要批量生产的专用仪器和设备，移交给使用单位。

海洋仪器新产品试制和老产品整顿暂行规定
第一条 新产品试制和老产品整顿，是落实科研成果，开展技术革新，提高产品质量的重要环节。为扎扎实实地搞好此项工作，特制定本暂行规定。
第二条 经国家海洋局组织的鉴定委员会鉴定的科研正式样机和完整的产品图纸、关键工艺等技术文件，一并移交给新产品试制单位后，试制单位才能进行新产品的试制。承担试制的单位，对上级主管部门下达或委托的新产品试制任务，应制订进度计划，保质保量如期完成任务。
第三条 承担新产品试制任务的单位，在进行新产品的试制过程中，要坚持走群众路线，实行工人、领导干部、技术人员和研制、生产、使用两个三结合。
第四条 产品图纸的编号、材料牌号、技术条件标注等，一律按国家统一规定。
第五条 新产品试制所需的原材料、配套件及外购件，由承担试制单位提出计划，按照物资供应关系解决。试制经费应逐项进行预算，要贯彻勤俭办一切事业的精神，严格按照国家有关规定开支，专款专用。
第六条 新产品的鉴定，必须具备下列条件：
一、提供二台以上样机；
二、具备全套与产品相符的设计图纸（包括总装图、组件与分组件图、零部件图、原理图、电气系统图）及产品技术条件、使用和维护说明书；
三、具备产品的检验规程；
四、具备直接影响产品质量的关键工艺规程和专用工艺装备；
五、提供海上试验报告。
第七条 新产品的鉴定，重大项目由国家海洋局主持，一般项目由试制单位邀请有关部门和使用单位进行。
第八条 鉴定合格的新产品样机，由主管部门统一分配，试制单位需要留作试验或生产用的样机，可向主管部门提出申请，经批准后留用。
第九条 新产品必须鉴定合格后，才能转入批量生产。
第十条 转厂的产品试制生产，按新产品试制规定进行。
第十一条 对已生产的产品，在长期使用中，有关单位提出技术革新或改进意见，经主管部门同意，下达或委托生产单位改进或改型，承担单位应制订进度计划，并保质保量如期完成任务。需要鉴定者，其要求同本规定第六、七、八条。
第十二条 凡已批量生产的产品，在生产过程中，出现产品技术指标下降，不符合使用要求者，由生产单位负责整顿。


海关总署


《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》实施细则

（1985年12月13日海关总署[85]署货字第1097号文发布 自1986年2月1日起实施）



第一条 为加强对长江驳运船舶（以下简称“驳船”）进出口货物的监管，方便对外贸易运输，特根据《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》和其他有关规定制定本实施细则。

第二条 经营进出口货物转运业务的驳船，必须具备海关加封条件的货仓，符合海关监管条件，并由船方或其代理人向船籍港海关申请登记。不符合海关监管条件的，海关不予批准。

第三条 驳船的负责人要经海关培训并考试。未经培训或虽培训但考试不合格的，海关不予批准。

第四条 经海关审核批准并签发注册登记证书后，驳船方可在海关同意的港口码头从事转运进出口货物运输业务。船方要保证将转运货物（即“海关监管货物”）及时、完整地运到指定港口，并向海关申报。

第五条 船籍港海关应将经批准准予注册登记的驳船名单抄告有关海关。

第六条 驳船在航行、停泊期间，必须携带注册登记证书，以备海关核查。

第七条 驳船在口岸过驳前，应将其注册登记证书、关封和有关单证交口岸海关审验，经海关核准后方可装卸货物。除散装大宗等货物并经海关特准的外，如驳船无加封设施口岸海关不准予转运。其货物应由货物所有人或其代理人（以下简称“货主”）在入出境地办理报关纳税手续。

第八条 驳船装载的出口货物，应由货物所有人或其代理人向启运地海关交验《出口货物报关单》。经海关在装货单据上加盖“验讫章”后，驳船方可装船。货物运抵出境地经海关开拆封志并在装货单上盖印放行后，驳船、货主方可换装运输工具。

《出口货物报关单》一式三份，一份交启运地海关留存；二份由驳船随货带交出境地海关。转运出口货物由出境地海关统计上报。

第九条 转运出口货物在换装过程中发生溢短卸时，货主应在二十四小时内向出境地海关交验一式三份《更正通知单》办理补报或退关手续。《更正通知单》二份出境地海关留存，一份寄交启运地海关，如属退出口税的，应在该份《更正通知单》上签证后退交货主凭以向启运地海关办理退税。

第十条 出口转运货物，出境地海关认为必要时可对有关出口货物进行复验，货主应根据海关要求，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。

第十一条 进口货物应由货主填写《外国货物运转准单》一式三份向入境地海关申请转运，经海关审核同意可转运到达地海关完成进口手续。转运准单一份由入境地海关留存，一份邮寄到达地海关，一份封入关封内交驳船负责人带交到达地海关。进口货物在换装运输工具时，如发生溢、短、残损等情况，入境地海关应在封入关封内的有关单证上批注说明。

进口货物运达目的地后，驳船负责人应即将关封递交到达地海关，经海关审核同意并开拆封志后方可卸货。有关进口货物经货主办理进口手续，海关在提货单上加盖“放行章”放行后，港务部门、货主才可分别交付和提取。

第十二条 转运货物，如属国家限制进口商品，货主还应向入境地海关交验进口许可证或经所在地海关签证的许可证正本复印件。如不能交验的，不得转运，由入境地海关依法进行处理。

第十三条 进口货物，如需转运到未设关地区的，货主应事前报经有关分管海关同意，入境地海关验凭分管海关同意转运的函电办理转运手续。

第十四条 驳船于出口货物装毕后，进口货物换装后，驳船负责人应分别向海关递交载货清单一式二份，海关在核对无讹后，一份留存，一份连同报关单或外国货物转运准单等单证封入关封交驳船负责人签收，并对货舱施加海关封志。在办清上述结关手续后，驳船方可驶离港口。驳船负责人应负责保护海关封志的完整，并将海关关封完整无损地带交出境地或到达地海关。

第十五条 驳船在同一航次中，未经海关同意，不得将“海关监管货物”与非监管货物同舱混装。

驳船在承载海关监管货物期间，未经海关同意，不得在未设海关港口加载、装卸货物。

第十六条 进出口货物转运后，到达地海关应每半年向入出境地海关核对关封编号。

第十七条 驳船装载的进出口货物，在运输途中如遇水损或发生意外事故，船方应向到达地海关书面报告。海关在查明情况后，按有关规定处理。

第十八条 驳船及其工作人员不得为国际航行船舶船员运带未经海关放行的个人物品。

第十九条 海关派员驻驳船或随船监管时，运输部门和有关驳船负责人应提供必要的办公条件和食宿方便。

第二十条 如有违反《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》和本实施细则的，由海关依法进行处理。

第二十一条 本实施细则自1986年2月1日起实施。