中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（林业发展项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（林业发展项目）（中译本）
（签订日期１９８５年９月５日 生效日期１９８５年１１月２６日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八五年九月五日签定本协定。
鉴于（Ａ）借款人确信本协定附表２所述项目的可行性和重点，借款人请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）在借款人的协助下，广东省、黑龙江省和四川省（以下统称“省”）将执行本项目的Ａ部分，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定将把信贷资金提供给各省。
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定和同一天协会与各省签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则）是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》和本协定的“序言”中所作的解释相同。而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
（ａ）“项目协定”系指在签定本协定的同一天，协会与各省所签定的协定，该协定同样可以随时进行修改，该词汇包括本项目协定的所有补充附表和协议；
（ｂ）林业部（ＭＦＯ）系指借款人的林业部；
（ｃ）“地方实体Ａ组”系指本协定《附表２》附件１所列借款人的省和自治区；
（ｄ）“地方实体Ｂ组”系指本协定《附表２》中附件２所列借款人的省；
（ｅ）“地方实体”系指地方实体Ａ组和地方实体Ｂ组；
（ｆ）“中央项办”系指设在林业部内的项目管理办公室；
（ｇ）“国营林场”系指本协定《附表２》附件３中所列的那些国营林场；
（ｈ）“研究所”系指本协定《附表２》附件１中所列的那些研究所；
（ｉ）“林业推广中心”系指本协定《附表２》附件２中所列的林业技术推广中心；
（ｊ）“项目执行协议”系指３．０５节（ａ）中所提及的协议或几个协议；与
（ｋ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）中所提及的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于四千七百八十万个特别提款权（ＳＤＲ４７８０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定《附表１》的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将发生的）本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品与服务的合理费用。《附表１》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应按照本协定《附表５》的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九八九年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷帐户上提取，或款项被注销的日期止。
（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该节条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的三月十五日和九月十五日交付。
２．０７节 借款人从一九九五年九月十五日始至二０三五年三月十五日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年三月十五日及九月十五。在二００五年三月十五日以前的每期分期付款，包括该付款期在内的每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定《附表２》中规定的目标所作的承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，按照适当的行政、财务、工程和林业的惯例通过地方实体执行本项目的Ｂ部分，并根据需要及时提供为此目的所需用的资金、设施、服务和其它的资源。
（ｂ）借款人不只局限于本开发信贷协定的任何其它义务，还应促使各省根据“项目协定”的规定，履行该协定规定的一切义务，并应采取或促使采取一切行动包括提供必要的或适当的能使各省履行这些义务的资金、便利设施、服务和其它资源，以及不应采取或容许采取任何妨碍或干扰各省履行义务的行为。
（ｃ）对于位于各个省和地方实体境内或与其有关的项目部分，借款人应按照协会所满意的程序、条款和条件将信贷资金提供给每个省和地方实体。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定《附表３》的规定办理。
３．０３节 借款人和协会特此同意省应按照本项目协定２．０３节的规定，履行与项目Ａ部分有关的《通则》的第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维护和土地的获取等节）。
３．０４节 为了协助省执行本项目Ａ部分，借款人应保持设在林业部内的中央项目管理办公室有足够人数的，称职的工作人员，并具有协会可以接受的职能和职责。
３．０５节 （ａ）借款人应按照协会可以接受的条件和条款特别是包括本协定《附表４》规定的安排，根据地方实体和借款人所签订的一个或更多的项目执行协定，促使本项目Ｂ部分的执行。
（ｂ）除非协会另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃该项目执行协定或其中的任何条款。
３．０６节 （ａ）为实现本项目Ｂ部分的目的，借款人应准备或促使准备下列事项并于一九八六年六月三十日前提交协会，以获协会批准：
（ｉ）研究计划和设备清单中应以协会所要求的范围和详细程度列明该项目Ｂ．１部分（ｉ）至（ｉｖ）每个研究课题的研究目的、研究方法以及所需的设备清单。
（ｉｉ）推广计划和设备清单中应以协会所要求的范围和详细列明每个林业推广中心的详细设计和需要的设备。
（ｂ）关于本项目Ｂ部分应包括在上段（ａ）中提及的研究计划、推广计划或设备清单中，借款人只有在这些计划和清单被协会批准并查明符合上述规定后，才能执行本项目这一部分。
３．０７节 借款人应按照协会所接受的一项计划执行或促使执行本项目Ａ．８，Ｂ．１（ｂ）和Ｂ．２（ｃ）部分下的海外培训。
３．０８节 在省和地方实体的协助下，借款人应准备一份来年项目执行的详细工作和财务计划，并在每年九月三十日前送交协会审查。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例保持或促使保持记录和帐本，以恰当地反映出借款人负责实施本项目或本项目的任何一部分的部门或机构包括地方实体的业务活动、资源和开支情况。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会所接受的独立的审计师按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在收到上述审计报告后，但无论如何不迟于每一财政年度终止后的六个月，向协会提供一份经上述审计师证明无误的审计报告抄件。该报告符合协会合理要求的范围和详细程度；及
（ｉｉｉ）向协会提供其随时合理要求的其它有关上述帐目、审计和记录等资料。
（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付一切费用，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持反映该费用支出的单独的记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据和其它单据）直至终止日的第二年。
（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
（ｉｖ）保证这些单独的帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加事项如下：
（ａ）任何一个省未能履行本项目协定规定它应履行的任何一项义务。
（ｂ）本开发信贷协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势，使任何一个省无法履行本项目协定中规定它应履行的义务。
（ｃ）项目执行协定的任一方未能履行项目执行协定规定其应履行义务。
５．０２节 为实现《通则》７．０１节（ｄ）的目的，补充规定以下事项，即在本协定５．０１节（ａ）或（ｃ）段规定的情况发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之久。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件即：
借款人的国务院已批准本开发信贷协定和项目协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２（ｂ）的含义范围内，特规定补充下列情况写入将送交协会的法律意见书或几个法律意见书内：
（ａ）项目协定已正式得到各省的批准或核准，并代表各省在项目协定上签字并公布，从而使项目协定的条款对各省产生了法律上的约束力。
（ｂ）项目执行协定已正式得到借款人和各地方实体的批准或核准，从而使项目执行协定的条款对借款人和各地方实体在法律上产生了约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河财政部
电报挂号： 电传号：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
１８１８Ｈ街Ｎ．Ｗ． 国际开发协会
电报挂号： 电传号：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：本协定于一九八五年十一月二十六日生效。附表、补充信件及项目协定略。
中华人民共和国 国际开发协会主管东亚
授权代表 和太平洋地区的副行长
韩 叙 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）
中共六安市委、六安市人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定
安徽省中共六安市委 六安市人民政府
中共六安市委 六安市人民政府
关于进一步扩大对外开放的若干规定
（2000年10月30日）
为进一步扩大对外开放，全面实施外向带动战略，提高经济外向度，促进我市经济和社会事业的快速健康发展，根据国家、省有关对外开放法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
一、扩大开放范围
1、根据国家产业政策和省政府皖政[2000]27号文件精神，现阶段我市将积极引进接纳境处和港澳台地区经济组织或个人及国内市外的投资者（统称外来投资者），在本市生产经营等各个领域投资开发，兴办各类企业和社会事业。
2、鼓励外来投资者以购买兼并、租赁、托管、参股等多种方式，参与高新技术产业和用高新技术改造传统产业的投资；
鼓励投向水利、交通、电力、通讯等基础设施和基础产业项目；
鼓励开发城市和城镇水、电、路、气等公共设施和公共服务项目，开发私营工业园区，开发专业市场，从事房地产开发经营；
鼓励投资兴办环保产业、生态农业、创汇农业；
鼓励投资教育、文化、体育、卫生及其它公益事业，大胆试验和积极探索各种办学形式，吸引社会力量投资经营公办学校后勤设施，参与现有公办医疗机构的重组，推进城镇医疗卫生体制的改革；
鼓励投向商贸旅游业、信息咨询业、中介服务业、社会服务业；
鼓励利用证券市场引进资金；鼓励市内企业和投资者到市外、境外投资兴办能带动市内特色产品、优势产品输出的企业。
3、市、县、区和市直各部门、行业、单位要结合实际，发挥优势，围绕发展规划，建立起切实可行的项目库；要不断地利用电子信息网络、新闻媒介、各类招商洽谈会等形式向外广泛推介发布重点招商引资项目，以及相应的优惠政策、措施；要创造条件，寻找商机，紧抓机遇，力求招商引资工作取得实效；
二、简化审批手续
4、市委、市政府组建行政服务中心，对外来各类投资和市内新办企业实行“一站式”服务。具有行政审批职能的市计委、建委、经贸委、外经贸委、财政局、公安局、工商局，土地局、环保局、国税局、地税局、供电局和相关商业银行等13个部门在服务中心设立服务窗口，咨询、受理有关服务项目，其行政执法主体不变、法定程序不变、行政职能不变。
5、服务中心各服务窗口实行五个公开：服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺期限公开、收费标准公开。同时配套“五项办事制度”：
（1）即时办理制度。凡办事程序简单，申报材料齐全的服务项目当场办结；
（2）承诺办理制度。凡需要经审核和现场勘察的事项，必须在公开承诺的期限内办结；
（3）联合办理制度。凡需要经多部门联合办理的事项，由服务中心牵头召开服务窗口联审会，在承诺期间内办结；
（4）报批负责制度。凡需转报、上报审批的，由窗口单位尽快与上级主管部门联系，负责全程办理；
（5）禁办答复制度。经初审不符合法律、法规及有关政策的，或者经调查核实有具备批准条件的，限期向办事单位和个人出具书面答复。
6、行政服务中心成立管委会。管委会主任由市政府领导兼任，配备专职副主任，抽调专职管理人员办公。市纪检监察部门在服务中心设立投诉受理中心。
7、在行政服务中心尚未建立之前，成立筹备领导组，由常务副市长任组长，计委、监察局主要负责人任副组长，窗口单位主要领导为成员。领导组下设办公室，办公室设在计委（招商局）。筹备阶段由筹备领导组行使管委会职权，由市招商局牵头，实行“一站式”集中，“一条龙”服务。开发区在区内实行“一站式”办公制度。
三、落实优惠政策
8、外地区来我市新办企业，只要帐证健全，能够准确核算应纳税款的，可以认定为一般纳税人。
9、三资企业，享受以下税费优惠政策：
（1）地方所得税实行两免三减。
（2）从事采矿、交通、电力、水利等基础设施建设的企业，前5年按国家规定减免企业所得税；期满后经批准，可延长减半征收企业所得税的期限，同时免收资源使用费，3年缴纳的增值税地方分成部分，通过财政支出渠道安排资金予以扶持。购买道路、桥梁等大型基础设施经营权，缴纳营业税后，通过财政支出渠道安排资金予以扶持。
（3）从事旅游业的企业，投资额在100万美元以上，经营期在10年以上，前3年缴纳的企业所得税，通过财政支出渠道安排资金予以扶持。
（4）从事农、林牧、水产业以及产品出口企业等资源开发企业享受2年免征、3年减半征收企业所得税。
（5）投资兴办创汇农业和改造乡镇企业项目，企业实际提供出口农产品货源的销售额（包括自营出口、外贸代理出口、外贸收购出口）超过当年销售额50%的享受国家对外商投资产品出口企业优惠政策。
（6）对在荒山、荒地、滩涂、水面上开发农特产品经营，自有收入时起3年内免税。
（7）开发专业或综合市场，前3年缴纳的营业税通过财政支出渠道安排资金予以扶持。
（8）兼并、收购、嫁接国有、集体企业可保留原企业名称，前3年缴纳新增的企业所得税、营业税和增值税地方分成部分，通过财政支出渠道安排资金予以扶持。
（9）企业开办初期发生年度亏损，经批准可用下一纳税年度的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的可以逐年延续，弥补年限不超过5年。
（10）对外商投资企业在核定退税总额内采购的国产设备属国家免税目录范围内的，全额退还固定资产增值税。
（11）鼓励开发存量土地和“四荒”（荒山、荒水、荒滩、荒坡）。对开发国有“四荒”从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的外来投资企业，免收国有土地出让金和租金；属于集体土地的，经土地行政主管部门与集体经济组织协商，比照国有土地执行。
对新办各类加工形成固定投资1000万元以上、3000万元以上、5000万元以上、1亿元以上的，土地出让金分别给予减征50%、60%、70%、80%的优惠。自开工之日起，两年内未投产运行或转让改变用途，追回其优惠部门的土地出让金。
（12）外来投资新办企业，行政性收费一律减半征收。
（13）外来投资者到本市投资，依照国家、省规定可享受的优惠政策而本规定未列入的，依照国家、省规定办理。
四、改善投资环境
10、严禁对外投资企业一切形式上的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。政府部门（包括法律法规授权组织）对企业进行执法检查一律实行申报制，由检查部门向政府法制机构书面申报、登记，经政府审定后方可执行；涉及收费的，按《安徽省收费管理条例》执行，一律如实逐项填写省物价部门统一印制的《企业缴费登记卡》，不按要求填写的，不得收费，企业有权拒缴。
11、监察部门要依据《安徽省外来投资者投诉管理暂行规定》认真受理和办理投诉事项，保护外来投资者的合法权益。
12、外来投资企业的社会治安由当地公安派出所负责。民事纠纷由司法所负责调解，随到随受理。外来投资企业如需要，可配备经济民警。
13、任何部门和单位都必须依法办事，不得干预企业的正常生产经营活动；依法查封、扣压企业的财产、账目，必须报同级人民政府备案。
14、司法行政部门牵头建立外来投资企业法律服务中心，律师、公证员应当提供优质、高效服务，维护外来投资企业合法权益。
15、本地投资者到境外创办企业或设立代理部，由计划、外经贸行政主管部门牵头提供相关服务。
16、外商投资企业的外方工作人员及其眷属，需长期居住本地者，凭有效签证和营业执照复印件，经申请由公安出入境管理机关给予办理长期居留手续，享受当地居民同等待遇。
17、外来投资企业冠名，符合国家法律、法规、规章规定的，一律按其要求确定；在企业或产品的认定、资质评审、经营权限审批与本地企业享受同等权利和机会。
18、外资企业持《外汇登记证》向外汇管理部门申请办理开户手续，任选开户银行，不受行际限制，资信程度高的要优先贷款。企业依法纳税后所得利润，可从其外汇帐户中自由汇出。向外汇管理部门办理外债登记手续后，可直接办理对外借款，按国家规定利率，为市内其他企业提供流动资金支持。
19、外来投资企业因投资、经营方面的原因确需其他保护措施或优惠条件的，可另行商定。
五、加强组织领导
20、市成立利用外资工作领导小组，负责搞好规划、指导、协调、督察和考核。领导组下设办公室，与同级计划行政主管部门（招商局）合署办公，负责日常的具体工作。
21、市、县、区及有关部门主要负责人分别为本辖区、本部门招商引资第一责任人，对本规定的执行负有领导责任。对招商引资工作实行目标管理，并纳入年度岗位目标的考核内容。要强化目标责任，逐级分解目标，形成目标任务落实的保证体系。
22、窗口单位工作情况纳入全市全年目标考核，权数为5分。窗口工作人员年终公务员考核由中心负责。具体考核办法由行政服务中心制定。
23、对招商引资有功人员，按《六安市招商引资暂行办法》兑现奖励，对贻误招商引资工作的人和事要严肃处理。
24、本规定具体应用中的问题，由市计划行政主管部门（招商局）负责解释。
25、本规定自发布之日起施行。