江西省道路运输条例
江西省人大常委会
江西省道路运输条例
(2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
目 录
第一章 总 则
第二章 道路客运经营
第三章 城市公共汽车客运经营
第四章 出租汽车客运经营
第五章 道路货运经营
第六章 道路运输相关业务
第七章 道路运输安全与执法监督
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务经营及其管理活动，应当遵守本条例。
道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称道路客运经营)、城市公共汽车客运经营、出租汽车客运经营和道路货物运输经营(以下简称道路货运经营)。道路客运经营包括班线客运经营、包车客运经营和旅游客运经营。
道路运输相关业务包括道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车综合性能检测、机动车驾驶员培训和汽车租赁经营。道路运输站(场)包括客运站和货运站(场)。
第三条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，组织有关部门编制道路运输发展规划及道路客运、道路货运、城市公共交通客运、出租汽车客运、道路运输相关业务等专项规划。规划的编制应当符合城市、镇总体规划和土地利用总体规划、上级道路运输发展规划，并与其他相关规划相衔接。
第四条 各级人民政府应当采取措施发展乡村道路运输，提高乡镇和行政村的通班车率，满足农村居民的生活和生产需要。
第五条 城市人民政府应当优先发展城市公共汽车客运，确立城市公共汽车客运在城市公共交通客运中的主体地位，为公众提供安全可靠、方便快捷的公共交通服务。
第六条 从事道路运输经营以及道路运输相关业务经营，应当依法经营，诚实守信，公平竞争。
道路运输监督管理应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。
第七条 鼓励道路运输经营者实行规模化、集约化经营，使用节能、环保型车辆。
任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。
第八条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输监督管理工作。
交通运输主管部门所属的道路运输管理机构及其派出机构(以下统称道路运输管理机构)按照规定的职责负责具体实施道路运输监督管理工作。
发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、工商、质量技术监督、价格、旅游、公安、安全生产监督、监察、审计等主管部门应当按照各自的职责，做好道路运输监督管理的相关工作。
第九条 县级以上人民政府交通运输、公安、安全生产监督等主管部门和道路运输管理机构应当按照各自职责，加强道路运输安全宣传教育，督促、检查落实道路运输安全责任制度，提高道路运输安全的规范化水平。
第十条 县级以上人民政府应当将道路运输管理经费列入本级财政预算，专款专用。
第二章 道路客运经营
第十一条 申请从事道路客运经营的，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定取得道路运输经营许可证，办理工商登记手续，在许可的经营范围内从事经营活动。
县级以上道路运输管理机构应当对予以许可的道路客运经营者申请投入运输的车辆配发车辆营运证及客运标志牌。
道路客运车辆驾驶员应当随车携带车辆营运证、从业资格证、驾驶证和车辆行驶证，在规定位置放置客运标志牌。
第十二条 客运班线的经营期限为四年到八年。道路运输管理机构在作出客运班线经营许可时，应当明确具体的经营期限。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当在届满六十日前重新提出申请。
第十三条 班线客运经营者应当在取得道路运输经营许可证后一百八十日内投入运营。非因不可抗力逾期未投入运营的，由原许可机关注销其道路运输经营许可证。
第十四条 班线客运经营者应当按照许可的线路、公布的班次和发车时间运营，非因不可抗力不得改变营运线路和发车时间。班线客运经营者应当在规定的站点停靠上下旅客，不得站外上客或者沿途揽客。
第十五条 班线客运经营者应当在许可的经营期限内向公众连续提供运输服务，不得暂停、终止或者转让班线运输。因特殊原因需暂停或者终止的，应当提前三十日告知原许可机关。
因班线客运经营者暂停或者终止班线运输造成原许可的客运班线运力不足，影响城乡居民生活和生产的，道路运输管理机构应当及时安排补充客运班线运力。
第十六条 道路运输管理机构应当做好节假日班线客运的组织调度工作，在客流高峰期运力不足时，可以调整班线客运发车线路、班次、停靠站点、时间。班线客运经营者应当服从统一调度。
第十七条 包车客运经营者应当按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶，不得招揽包车合同约定以外的旅客乘车。
旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。定线旅游客运应当按照班线客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。
第十八条 道路客运经营者应当在客运车辆外部的适当位置喷印经营者名称或者标识，在车厢内显著位置公示监督投诉电话、票价和里程表。
道路客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的治安违法行为时，道路客运经营者应当及时向公安机关报告，并配合公安机关及时制止治安违法行为。
第十九条 道路客运经营者不得超载运行或者违反规定载货，不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客，不得擅自更换运输车辆；运输车辆因故障不能正常行驶，需要更换其他车辆或者将旅客移交他人运输的，道路客运经营者不得加收任何费用。
第三章 城市公共汽车客运经营
第二十条 城镇新区开发、旧城改造和新建、改建、扩建大型公共场所、公共设施、居住区等工程项目时，市、县人民政府应当根据相关规划组织配套建设相应的城市公共汽车客运设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时使用。
第二十一条 在有条件的道路，市、县人民政府应当建设公共汽车港湾式停靠站、设置城市公共汽车专用道和优先通行信号系统，并与其他公共设施和应急通道相衔接。
第二十二条 城市公共汽车线路、站点的设置，由道路运输管理机构会同公安、规划、建设等主管部门，根据城市公共交通客运专项规划和城市公共交通发展的需要，按照安全通畅、换乘方便、布局合理和普遍服务的原则，征求公众意见和调研论证后确定，并及时向社会公告。
城市公共汽车站点的命名，由道路运输管理机构以所在道路、标志性建(构)筑物、公共设施、名胜古迹、重要机关或者企业事业单位的名称确定，不得有偿冠名。
城市公共汽车站点的站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称等内容。
第二十三条 城市公共汽车线路需要向城镇外延伸的，市、县交通运输主管部门应当会同公安、规划、建设等主管部门，对延伸道路的状况、车辆安全通行等条件进行综合评估，征求公众意见，报本级人民政府批准后实施。
第二十四条 申请从事城市公共汽车客运经营的，应当具备下列条件，并向市、县道路运输管理机构提交申请书及相应材料：
(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
(二)有符合本条例第三十条规定的驾驶员；
(三)有明确的线路和站点方案；
(四)有客运服务、安全生产管理等方面的制度。
第二十五条 市、县道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证及线路牌；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
城市公共汽车客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。
第二十六条 取得道路运输经营许可证的城市公共汽车客运经营者，需要增加城市公共汽车客运线路的，应当依照本条例第二十四条、第二十五条的规定办理有关手续。
第二十七条 市、县道路运输管理机构可以通过招标或者直接许可的方式配置城市公共汽车客运线路经营权，确定经营者。同一线路有三个以上申请人的，应当采取招标方式进行许可。
城市公共汽车客运线路经营权不得以有偿方式出让。
第二十八条 城市公共汽车客运线路经营期限为五年至十年，同一城市实行同一期限。市、县道路运输管理机构在确定线路经营权时，应当明确具体的经营期限。经营期限届满需要延续的，应当在届满六十日前重新提出申请。
第二十九条 城市公共汽车客运经营者应当在取得线路经营权后一百八十日内投入运营。非因不可抗力逾期未投入运营的，由市、县道路运输管理机构注销其道路运输经营许可证。
城市公共汽车客运经营者取得线路经营权后应当向公众连续提供运输服务，不得暂停、终止或者转让线路经营；因特殊原因需暂停、终止的，应当提前三十日告知道路运输管理机构。道路运输管理机构应当及时向社会公告。
第三十条 城市公共汽车驾驶员应当具备下列条件：
(一)取得相应的机动车驾驶证；
(二)三年内无重大以上交通责任事故记录；
(三)经设区的市道路运输管理机构对有关客运法律、机动车维修和旅客急救基本知识等考试合格，并取得从业资格证。
第三十一条 城市公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：
(一)按照核定的线路、站点、车次和时间运营；
(二)为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标志；
(三)为车辆设置安全装置和设施；
(四)保持车况良好、车容整洁；
(五)制定从业人员安全操作规程；
(六)按照规定向道路运输管理机构报送有关统计报表；
(七)执行价格主管部门核定的收费标准；
(八)依法应当遵守的其他规定。
第三十二条 城市公共汽车驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
(一)衣着整洁，文明礼貌，规范服务；
(二)随车携带车辆营运证、从业资格证、驾驶证和车辆行驶证；
(三)在规定的站点上下客，不得无故拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停或者擅自改变线路；
(四)及时告知线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称；
(五)车辆因故障不能正常行驶的，及时组织乘客免费转乘同线路的其他车辆；
(六)执行价格主管部门核定的收费标准，向乘客提供有效票据；
(七)依法应当遵守的其他规定。
第三十三条 城市公共汽车客运经营者应当依照有关法律、法规的规定，承担社会福利和完成政府指令性任务。
市、县人民政府应当建立健全公共交通财政补贴、补偿机制，对城市公共汽车客运经营者因政策性亏损以及承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，给予相应的补贴、补偿，公共交通财政补贴应当列入本级财政预算，并及时、足额拨付。
市、县人民政府交通运输主管部门应当会同本级财政、审计、价格等有关部门，对城市公共汽车客运经营者因政策性亏损以及承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出进行年度审计与评价，合理界定和计算增加的支出。
第四章 出租汽车客运经营
第三十四条 市、县道路运输管理机构应当根据出租汽车客运专项规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车客运经营权配置方案，向社会公示，经本级人民政府批准，并报上一级道路运输管理机构备案后组织实施。
第三十五条 出租汽车客运经营实行出租汽车资格许可、车辆经营许可和驾驶员客运资格许可制度。
第三十六条 申请从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：
(一)有符合本条例第三十七条规定的车辆；
(二)有符合本条例第三十八条规定的驾驶员；
(三)有与经营规模相适应的经营场地、车辆停放地；
(四)有客运服务、安全生产管理等方面的制度。
第三十七条 从事出租汽车客运经营的车辆，应当具备下列条件：
(一)经检测合格，并达到规定的技术标准和环保标准；
(二)按照规定配置、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、安全防范装置和服务设施等；
(三)按照规定喷涂车身颜色，标明经营者名称、监督投诉电话；
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第三十八条 从事出租汽车客运经营的驾驶员，应当具备下列条件：
(一)取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄；
(二)年龄不超过六十周岁；
(三)三年内无重大以上交通责任事故记录；
(四)经设区的市道路运输管理机构对有关客运法律、机动车维修和旅客急救基本知识等考试合格，并取得从业资格证。
第三十九条 申请出租汽车道路运输经营许可证、车辆营运证和从业资格证的，应当向所在地市、县道路运输管理机构提交申请书及符合规定条件的相应材料。
市、县道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
出租汽车客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。
第四十条 取得道路运输经营许可证的出租汽车客运经营者，需要增加投入运输的车辆的，应当依照本条例第三十七条、第三十九条的规定办理有关手续。
第四十一条 市、县道路运输管理机构应当采取招标方式配置出租汽车客运经营权，择优确定经营者。
出租汽车经营权不得有偿出让。已经实行出租汽车客运经营权有偿出让的市、县，确需继续实行的，应当报省人民政府批准。有偿出让所得资金，应当专项用于出租汽车客运场、站、点和管理服务设施的建设。
依法取得的出租汽车客运经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。
第四十二条 出租汽车客运经营期限为四年至八年，同一城市实行同一期限。市、县道路运输管理机构在确定出租汽车客运经营权时，应当明确具体的期限。经营期限届满需要延续的，应当在届满六十日前重新提出申请。
本条例实施前未确定出租汽车客运经营期限的，应当在车辆更新时确定。
第四十三条 出租汽车客运经营者应当在取得出租汽车客运经营权后一百八十日内投入营运。非因不可抗力逾期未投入运营的，由市、县道路运输管理机构注销其道路运输经营许可证。
出租汽车客运经营者在经营期限内，不得暂停或者终止经营。因特殊原因需暂停、终止的，应当提前三十日告知道路运输管理机构。
第四十四条 出租汽车客运经营者不得异地经营，不得从事或者变相从事班线客运经营。
第四十五条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：
(一)公布服务监督电话，及时处理投诉；
(二)建立出租汽车驾驶员管理档案、轮班制度和岗位培训制度；
(三)保持车况良好、车容整洁；
(四)执行价格主管部门制定的运价和收费标准，使用地方税务部门监制的票据；
(五)按规定向道路运输管理机构报送有关统计报表；
(六)依法应当遵守的其他规定。
第四十六条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
(一)衣着整洁，文明礼貌，规范服务。
(二)随车携带车辆营运证、从业资格证、驾驶证和车辆行驶证。
(三)按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择最佳路线行驶；需要绕道行驶的，应当征得乘客同意。
(四)未经乘客同意，不得搭乘其他乘客。
(五)按照出租汽车里程计价表显示的金额收取运费，并出具有效收费凭证；按包车计费的，使用包车发票。
(六)依法应当遵守的其他规定。
第四十七条 出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，驾驶员不得拒载：
(一)乘客不能控制自己行为且无人随车监护的；
(二)乘客携带易燃、易爆、有毒等危险品的；
(三)乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；
(四)乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。
第四十八条 市、县人民政府应当根据相关规划建设出租汽车客运场、站、点和管理服务设施。在机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场馆、公园等客流集中的公共场所、大型居住区的周边道路以及其他必要的道路上，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点；在主要交通设施、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车营运点。
第五章 道路货运经营
第四十九条 道路货运经营者应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定取得道路运输经营许可证和工商营业执照，在许可的经营范围内从事经营活动。
道路运输管理机构应当对道路货运经营者申请投入运输的车辆配发车辆营运证。
道路货运车辆驾驶员应当随车携带车辆营运证、从业资格证、驾驶证和车辆行驶证。
第五十条 鼓励道路货运经营者采用集装箱、封闭箱式、多轴重型、甩挂和罐式专用车辆运输。
第五十一条 道路货运经营者运输大型物件时，应当制定道路运输组织方案。涉及超限运输的，应当按照国务院交通运输主管部门的规定办理相应手续。
第五十二条 道路货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
道路货运经营者在受理法律、行政法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输。
托运人应当按照有关法律、行政法规的规定办理限运、凭证运输手续。
第五十三条 道路危险货物运输经营者聘用的驾驶员、装卸管理员和押运员，应当经所在地设区的市交通运输主管部门考试合格，取得相应从业资格，上岗时应当随身携带从业资格证。
第五十四条 道路危险货物运输车辆技术性能应当符合国家有关标准配备相应的安全防护、环境保护和消防设施设备。
第五十五条 道路危险货物运输经营者运输危险货物时，应当遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定，并采取必要措施防止燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。
道路危险货物运输经营者不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物，危险货物不得与普通货物混装。
第五十六条 危险货物托运人应当委托具有危险货物运输资质的经营者承运，严格按照国家有关规定包装，设置明显标志，并向承运人说明危险货物的品名、性质、数量、危害、应急处置方法等情况。
第五十七条 在省外注册的道路货运经营者从事起讫地均在本省的货运经营活动的，应当到经营所在地县(市、区)道路运输管理机构备案，并接受备案机构的监督管理。
第六章 道路运输相关业务
第五十八条 从事客运站、货运站(场)、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定取得经营许可证，办理工商登记手续，在许可的经营范围内从事经营活动。
第五十九条 客运站经营者和进站发车的道路客运经营者应当依法签订服务合同，双方按照合同的规定行使和履行各自的权利和义务。
第六十条 客运站经营者应当公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，调度车辆进站发车，疏导旅客，维持秩序。
客运站经营者应当设置旅客购票、候车和乘车指示，以及行李寄存和托运、公共卫生等服务设施，向旅客提供安全、便捷、优质的服务。
第六十一条 货运站(场)经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，保证货物完好无损。
货运站(场)经营者应当按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸，防止混杂、撒漏、破损。
货运站(场)经营者经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。
第六十二条 货运站(场)经营者在危险货物装卸、保管、储存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装轻卸，分区存放，堆码整齐，不得与普通货物混合存放。
第六十三条 机动车维修经营者应当在经营场所醒目位置公布机动车维修工时定额、收费标准、服务承诺和监督投诉电话。
机动车维修经营者应当按照公布的工时定额和标准收取费用，不得虚报维修项目和费用。
第六十四条 机动车维修经营者应当按照有关标准对机动车进行维修；尚无标准的，可以参照机动车生产企业提供的维修手册、使用说明书和有关技术资料进行维修。
机动车维修实行记录制度。机动车维修经营者对承修的机动车应当进行修前诊断、确定故障，制定维护和修理方案，并按所诊断的故障、维护和修理方案、维修项目等内容填写机动车维修记录。
第六十五条 机动车维修实行质量保证期制度。维修质量保证期内因维修质量原因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。
第六十六条 营运车辆的综合性能检测，由符合有关标准并经省道路运输管理机构向社会公告的机动车综合性能检测机构实施。
机动车综合性能检测机构应当按照有关规定对营运车辆进行综合性能检测，如实出具检测报告，并对检测结果承担法律责任。检测资料应当至少保存二年。
第六十七条 机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展培训业务，不得异地培训。不得采取恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动。
第六十八条 机动车驾驶员培训机构应当在核定的教学场地进行驾驶培训；在道路上进行驾驶培训的，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线和时间，并在教练员随车指导下进行。
机动车驾驶员培训机构应当使用符合有关标准、取得牌证和具有统一标识的教学车辆从事驾驶培训，为教学车辆安装培训学时记录设备，并保证其正常使用。
第六十九条 机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通运输主管部门规定的教学大纲进行培训，并如实填写培训记录。培训结业的，应当向参加培训的人员颁发培训结业证书。
第七十条 申请从事汽车租赁经营的，应当具备下列条件，并向县(市、区)道路运输管理机构提交申请书及相应材料：
(一)取得企业法人营业执照；
(二)有十辆以上经检测合格的车辆；
(三)有符合规定的经营场所、停车场地；
(四)有相应的管理人员和专业人员；
(五)有服务保障、安全生产管理等方面的制度。
县(市、区)道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发经营许可证，并按照核定的车辆数量配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第七十一条 承租人租赁车辆，应当提交有效身份证件。汽车租赁经营者可以要求承租人提供相应的担保。
汽车租赁经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，提供符合有关标准和证件齐全有效的车辆。汽车租赁合同格式文本由省人民政府交通运输主管部门会同工商行政管理部门制定。
汽车租赁经营者或者承租人，不得利用租赁车辆从事或者变相从事道路运输经营活动。
第七章 道路运输安全与执法监督
第七十二条 从事道路运输经营以及道路运输相关业务的经营者，应当遵守本条例和其他有关道路运输安全的法律、法规，加强道路运输安全管理，建立健全道路运输安全责任制度，完善道路运输安全条件，确保道路运输安全。
第七十三条 道路运输经营者应当定期组织驾驶员进行业务培训、职业道德和安全服务教育，不得聘用不具有相应职业资格的驾驶员。
从事道路运输的驾驶员应当遵守道路运输法律、法规和操作规程，安全驾驶，文明服务。驾驶员被公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证的，道路运输管理机构应当吊销其从业资格证。
道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当建立驾驶员培训、考试、发证、交通违法肇事等信息共享机制，加强监督检查。
第七十四条 道路运输经营者应当确保投入运输的车辆符合有关标准，不得使用报废、检测不合格、擅自改装和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。
道路运输经营者应当加强对车辆的维护和检测，建立车辆技术和维护档案，并至少保存二年。
第七十五条 道路客运车辆应当按照行业标准配备座椅安全带。
在营运过程中，驾驶员、乘务员应当提示、督促乘客系好安全带。
第七十六条 道路运输经营者应当在危险货物运输车辆、出租汽车、旅游客运车辆和从事三类以上客运班线的车辆上安装车载终端实时监控设备，并保证其正常运行。
第七十七条 客运站经营者应当建立出站客运车辆检查制度。三级以上客运站应当配备专职检验员，对出站客运车辆进行安全检查。禁止超载车辆和未经安全检查合格的客运车辆出站。
二级以上客运站应当配备行李包裹安全检测设备，旅客应当配合安全检查；拒不接受安全检查的，客运站有权拒绝其进站乘车。
包车客运车辆发车前的安全检查由包车客运经营者负责。
第七十八条 道路客运、货运经营者应当加强对车辆运行的安全管理。
道路客运、货运经营者应当对在高速公路上日运行里程超过六百公里、在其他公路上日运行里程超过四百公里的车辆，随车配备二名以上驾驶员。每名驾驶员连续驾驶时间不得超过四小时。
第七十九条 道路运输经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，道路运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。
第八十条 道路客运车辆发生一次死亡三至九人道路交通事故且负同等以上责任的，道路运输管理机构一年内不得批准其经营者新增客运班线或者客运车辆。
道路客运车辆一年内发生二次以上死亡三至九人道路交通事故且负同等以上责任或者发生一次死亡十人以上重特大道路交通事故且负同等以上责任的，道路运输管理机构三年内不得批准其经营者新增客运班线或者客运车辆。
第八十一条 道路运输管理机构应当建立道路运输投诉举报制度，公开投诉举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
任何单位和个人都有权对道路运输违法行为进行举报。交通运输主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门收到举报后，应当依法及时查处。
第八十二条 道路运输管理机构应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地和省人民政府批准设立的检查站进行监督检查；在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
道路运输管理机构执法人员实施监督检查时，应当按照规定着装整齐、佩带标志，出示行政执法证件，文明执法。
道路运输管理机构专用检查车辆，应当设置统一的标志。
第八十三条 道路运输管理机构应当加强对道路运输超限超载车辆的源头治理工作，执法人员可以进入道路运输站(场)、码头、配载场以及大型工程建材、化工产品等货物集散地，对运输车辆装载进行监督检查，防止运输车辆违反规定超限超载。
道路运输管理机构应当建立超限超载道路运输经营者及其从业人员不良行为记录制度，并定期向社会公布。
第八十四条 道路运输管理机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
当事人自车辆被暂扣之日起十日内不提供有效证明的，道路运输管理机构应当依法作出行政处罚决定。
第八十五条 道路运输管理机构应当按照国家和省有关规定，建立健全道路运输管理制度。道路运输管理机构在实施道路运输监督检查过程中，发现道路运输经营者或者道路运输相关业务经营者不遵守服务质量承诺、不规范经营或者存在重大安全隐患的，应当责令其整改；拒不整改或者整改不合格的，应当责令其停业整顿。
第八章 法律责任
第八十六条 违反本条例规定，交通运输主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：
(一)不依照法定条件、程序和期限实施行政许可的；
(二)参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的；
(三)发现违法行为不及时查处的；
(四)违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
(五)违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
(六)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
(七)其他违法行为。
第八十七条 违反本条例规定，未经许可擅自从事城市公共汽车客运经营或者出租汽车客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。
第八十八条 不符合本条例规定条件的人员驾驶城市公共汽车、出租汽车的，由道路运输管理机构责令改正，处二百元以上二千元以下罚款。
第八十九条 违反本条例规定，未经许可擅自从事汽车租赁经营或者机动车驾驶员培训机构异地培训的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下罚款。
第九十条 违反本条例规定，城市公共汽车客运经营者、出租汽车客运经营者、汽车租赁经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第九十一条 违反本条例规定，未按规定携带车辆营运证、从业资格证等证件的，由道路运输管理机构责令改正，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第九十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证：
(一)包车客运经营者招揽包车合同以外旅客乘车的；
(二)运输车辆因故障不能正常行驶，需要更换或者组织乘客转乘其他车辆，或者将旅客移交他人运输而加收费用的；
(三)城市公共汽车客运经营者未按照核定的线路、站点、车次和时间运营的；
(四)城市公共汽车客运经营者未向道路运输管理机构报告，暂停、终止经营的；
(五)出租汽车客运经营者异地经营的。
第九十三条 违反本条例规定，道路运输经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。
违反本条例规定，道路运输经营者使用擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由道路运输管理机构责令改正，处五千元以上二万元以下罚款。
第九十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处警告或者一百元以上五百元以下罚款：
(一)城市公共汽车驾驶员、乘务员无故拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停或者擅自改变线路的；
(二)出租汽车驾驶员无故拒载乘客，或者未经乘客同意，搭乘其他乘客，以及不按照里程计价表显示金额收取运费的。
第九十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证：
(一)包车客运经营者从事或者变相从事班线客运经营的；
(二)出租汽车客运经营者从事或者变相从事班线客运经营的；
(三)汽车租赁经营者或者承租人利用租赁车辆从事或者变相从事道路运输经营活动的。
第九十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款：
(一)机动车驾驶员培训机构采取恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动的；
(二)机动车驾驶员培训机构未按规定使用符合要求的教学车辆，以及未按规定安装或者正常使用培训学时记录设备的；
(三)危险货物运输车辆、出租汽车、旅游客运车辆和从事三类以上客运班线经营的车辆未按规定安装或者正常使用车载终端实时监控设备的。
第九十七条 对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国道路运输条例》及其他有关法律、法规已有行政处罚规定的，适用其规定。
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第九十八条 本条例下列用语的含义：
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中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令
2006年第 3 号
《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》已经2005年11月10日中国银行业监督管理委员会第40次主席会议通过。现予公布，自2006年2月1日起施行。
主 席 刘明康
二○○六年一月十二日
中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构实施合作金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、适用操作流程和期限，保护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本办法。
第二条 本办法所称合作金融机构包括：农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社、省（自治区、直辖市）农村信用社联合社（以下简称省（区、市）农村信用社联合社）、农村合作银行和农村商业银行。
第三条 银监会及其派出机构依照本办法和《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》，对合作金融机构实施行政许可。
第四条 合作金融机构下列事项应经银监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更，机构终止，调整业务范围和增加业务品种，理事（董事）和高级管理人员任职资格等。
第五条 申请人应按照《中国银行业监督管理委员会行政许可事项申请材料目录和格式要求》提交申请材料。
第二章 法人机构设立
第一节 农村信用合作社设立
第六条 设立农村信用合作社，应当具备下列条件：
（一）有符合银监会规定的章程；
（二）以发起方式设立且发起人不少于500人；
（三）注册资本最低限额为100万元人民币，且为实缴资本；
（四）有符合任职资格条件的理事和高级管理人员；
（五）主任和副主任的人数不少于2名；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；
（七）有健全的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第七条 设立农村信用合作社，还应当符合以下审慎性条件：
（一）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；
（二）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
（三）具备有效的资本约束和补充机制；
（四）没有地方人民政府财政资金入股；
（五）银监会规定的其他审慎性条件。
第八条 设立农村信用合作社应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
前款所称境外金融机构包括香港、澳门和台湾地区的金融机构。
第九条 自然人作为发起人，应当符合以下条件：
（一）有完全民事行为能力；
（二）有良好的社会声誉和诚信记录；
（三）入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
（四）为拟设立农村信用合作社所在地的居民或在所在地有固定住所且居住满3年以上的非所在地居民；
（五）银监会规定的其他审慎性条件。
第十条 单个自然人投资入股比例不得超过2%，职工自然人合计投资入股比例不得超过25%。
第十一条 境内非金融机构作为发起人，应当符合以下条件：
（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；
（二）有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录；
（三）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
（四）有较强的经营管理能力和资金实力；
（五）年终分配后，净资产达到全部资产的30％以上（合并会计报表口径）；
（六）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50％（含本次投资金额，合并会计报表口径）；
（七）入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
（八）注册地在拟设立农村信用合作社辖区内；
（九）银监会规定的其他审慎性条件。
第十二条 单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过10％。
第十三条 境内金融机构作为发起人，应当符合以下条件：
（一）银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%；
（二）权益性投资余额不得超过其净资产的50%（含本次投资金额，合并会计报表口径）；
（三）最近2个会计年度连续盈利；
（四）公司治理良好，内部控制健全有效；
（五）主要审慎监管指标符合监管要求；
（六）银监会规定的其他审慎性条件。
省（区、市）农村信用社联合社、地（市）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作社联合社不得向农村信用合作社入股。
第十四条 单个境内金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过20%。
第十五条 境外金融机构作为发起人，应当符合以下条件：
（一）最近1年年末总资产原则上不少于10亿美元；
（二）银监会认可的国际评级机构最近2年对其给出的长期信用评级为良好；
（三）最近2个会计年度连续盈利；
（四）银行资本充足率应达到其注册地银行业资本充足率平均水平且不低于8％，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%；
（五）内部控制制度健全；
（六）注册地金融机构监督管理制度完善；
（七）所在国（地区）经济状况良好；
（八）银监会规定的其他审慎性条件。
银监会根据金融业风险状况和监管需要，可以调整境外金融机构投资入股条件。
第十六条 单个境外金融机构对单个农村信用合作社投资入股比例不得超过20%。多个境外金融机构投资入股比例合计不得超过25%。
前款所称投资入股比例是指境外金融机构所持股份占农村信用合作社的股份总额的比例。境外金融机构关联方的持股比例应当与境外金融机构合并计算。
第十七条 农村信用合作社设立应当经筹建和开业两个阶段。
设立农村信用合作社应当成立筹建工作小组，农村信用合作社发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。
第十八条 中国银行业监督管理委员会监管分局（以下简称银监分局）辖区内农村信用合作社的筹建申请，由银监分局受理并初步审查，报中国银行业监督管理委员会监管局（以下简称银监局）审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内农村信用合作社的筹建申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第十九条 农村信用合作社的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第二十条 银监分局辖区内农村信用合作社的开业申请，由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内农村信用合作社的开业申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第二十一条 农村信用合作社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
农村信用合作社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监局提交开业延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
农村信用合作社未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第二节 县（市、区）农村信用合作社联合社设立
第二十二条 设立县（市、区）农村信用合作社联合社，应当符合以下条件：
（一）有符合银监会规定的章程；
（二）以发起方式设立且辖区内农村信用合作社不少于8家；
（三）注册资本最低限额为100万元人民币，且为实缴资本；
（四）有符合任职资格条件的理事和高级管理人员；
（五）主任和副主任的人数不少于2名；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；
（七）有健全的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第二十三条 设立县（市、区）农村信用合作社联合社，还应当符合以下审慎性条件：
（一）有良好的公司治理结构；
（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；
（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
（四）具备有效的资本约束和补充机制；
（五）没有地方人民政府财政资金入股；
（六）银监会规定的其他审慎性条件。
第二十四条 设立县（市、区）农村信用合作社联合社应当有符合条件的发起人，发起人为辖区内农村信用合作社。
县（市、区）农村信用合作社联合社职工可以集中资金入股。
省（区、市）农村信用社联合社、地（市）农村信用合作社联合社不得向县（市、区）农村信用合作社联合社入股。
第二十五条 农村信用合作社作为发起人，应当符合以下条件：
（一）注册地位于拟设立县（市、区）农村信用合作社联合社辖区内；
（二）权益性投资余额不得超过其净资产的50%（含本次投资金额）；
（三）银监会规定的其他审慎性条件。
第二十六条 单个农村信用合作社持股不得低于5万股，投资入股比例不得超过20%。
第二十七条 入股县（市、区）农村信用合作社联合社的职工，应当符合以下条件：
（一）有完全民事行为能力；
（二）入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
（三）银监会规定的其他审慎性条件。
第二十八条 单个职工自然人投资入股比例不得超过2%，职工自然人合计投资入股比例不得超过25%。
第二十九条 县（市、区）农村信用合作社联合社设立应当经筹建和开业两个阶段。
设立县（市、区）农村信用合作社联合社应当成立筹建工作小组，县（市、区）农村信用合作社联合社发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。
第三十条 银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作社联合社的筹建申请，由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内县（市、区）农村信用合作社联合社的筹建申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第三十一条 县（市、区）农村信用合作社联合社的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第三十二条 银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作社联合社的开业申请，由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内县（市、区）农村信用合作社联合社的开业申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第三十三条 县（市、区）农村信用合作社联合社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
县（市、区）农村信用合作社联合社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监局提交开业延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
县（市、区）农村信用合作社联合社未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第三节 县（市、区）农村信用合作联社设立
第三十四条 设立县（市、区）农村信用合作联社，应当符合以下条件：
（一）有符合银监会规定的章程；
（二）以发起方式设立且发起人不少于1000人；
（三）注册资本1000万元人民币以上；
（四）有符合任职资格条件的理事和高级管理人员；
（五）主任和副主任的人数不少于2名；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；
（七）有健全的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
银监局根据拟设县（市、区）农村信用合作联社所在地实际情况，可对前款第三项注册资本进行适当调整，但不得低于500万元人民币。
第三十五条 设立县（市、区）农村信用合作联社，还应当符合以下审慎性条件：
（一）有良好的公司治理结构；
（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；
（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
（四）具备有效的资本约束和补充机制；
（五）没有地方人民政府财政资金入股；
（六）银监会规定的其他审慎性条件。
以新设合并方式设立县（市、区）农村信用合作联社，同时还应当符合以下条件：
（一）农村信用合作社和县（市、区）农村信用合作社联合社全部自愿参与；
（二）县（市、区）农村信用合作社联合社具有较强的管理能力；
（三）农村信用合作社和县（市、区）农村信用合作社联合社按合并财务报表测算，账面资能抵债；
（四）核心资本充足率不低于2%，且在设立后能够不断提高。
第三十六条 设立县（市、区）农村信用合作联社应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
第三十七条 发起人应当符合本办法第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条和第十六条的规定。
单个自然人投资入股比例不得超过5‰，职工自然人合计投资入股比例不得超过25%，全部自然人合计投资入股比例不少于50%。
省（区、市）农村信用社联合社、地（市）农村信用合作社联合社不得向县（市、区）农村信用合作联社入股。
第三十八条 县（市、区）农村信用合作联社设立应当经筹建和开业两个阶段。
设立县（市、区）农村信用合作联社应当成立筹建工作小组，县（市、区）农村信用合作联社发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。
第三十九条 银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作联社的筹建申请，由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内县（市、区）农村信用合作联社的筹建申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第四十条 县（市、区）农村信用合作联社的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第四十一条 银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作联社的开业申请，由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内县（市、区）农村信用合作联社的开业申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第四十二条 县（市、区）农村信用合作联社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
县（市、区）农村信用合作联社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监局提交开业延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
县（市、区）农村信用合作联社未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第四节 省（区、市）农村信用社联合社设立
第四十三条 设立省（区、市）农村信用社联合社，应当符合以下条件：
（一）有符合银监会规定的章程；
（二）以发起方式设立；
（三）注册资本最低限额为500万元人民币，且为实缴资本；
（四）有符合任职资格条件的理事和高级管理人员；
（五）主任和副主任的人数不少于2名；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；
（七）有健全的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的住所、消防设施和与业务有关的其他设施。
第四十四条 设立省（区、市）农村信用社联合社，还应当符合以下审慎性条件：
（一）有良好的公司治理结构；
（二）有科学有效的人力资源管理制度，有高素质的专业人才；
（三）具备有效的资本约束和补充机制；
（四）没有地方人民政府财政资金入股；
（五）银监会规定的其他审慎性条件。
第四十五条 设立省（区、市）农村信用社联合社应当有符合条件的发起人，发起人包括：辖区内县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社和农村合作银行。农村商业银行在自愿的前提下可以作为省（区、市）农村信用社联合社发起人。
第四十六条 县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社、农村合作银行和农村商业银行作为发起人，应当符合以下条件：
（一）注册地位于拟设立省（区、市）农村信用社联合社辖区内；
（二）权益性投资余额不得超过其净资产的50%（含本次投资金额，合并会计报表口径）；
（三）银监会规定的其他审慎性条件。
第四十七条 单个县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社、农村合作银行和农村商业银行投资入股比例不得超过10%，入股金额不得超过其自身实收资本的30%。
第四十八条 省（区、市）农村信用社联合社设立应当经筹建和开业两个阶段。
设立省（区、市）农村信用社联合社应当成立筹建工作小组，省（区、市）农村信用社联合社发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。
第四十九条 省（区、市）农村信用社联合社的筹建申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第五十条 省（区、市）农村信用社联合社的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监会提交筹建延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第五十一条 省（区、市）农村信用社联合社的开业申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第五十二条 省（区、市）农村信用社联合社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
省（区、市）农村信用社联合社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监会提交开业延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
省（区、市）农村信用社联合社未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第五节 农村合作银行设立
第五十三条 设立农村合作银行，应当符合以下条件：
（一）有符合银监会规定的章程；
（二）以发起方式设立且发起人不少于1000人；
（三）注册资本最低限额为2000万元人民币；
（四）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（五）行长和副行长的人数不少于2名；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；
（七）有健全的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第五十四条 设立农村合作银行，还应当符合以下审慎性条件：
（一）有良好的公司治理结构；
（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；
（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
（四）具备有效的资本约束和补充机制；
（五）没有地方人民政府财政资金入股；
（六）在农村信用合作社联合社和农村信用合作社或县（市、区）农村信用合作联社基础上改制设立；
（七）设立前农村信用合作社联合社按合并财务报表测算不良贷款比率（五级分类）低于15%或农村信用合作联社不良贷款比率（五级分类）低于15%；
（八）核心资本充足率不低于4%，资本充足率不低于8%；
（九）投资股占股本总额的比例不低于60%；
（十）所有者权益大于等于股本；
（十一）有股东代表大会确定的符合当地实际情况的支农贷款发放比例和规模；
（十二）银监会规定的其他审慎性条件。
第五十五条 设立农村合作银行应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
第五十六条 发起人须符合本办法第九条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定。
单个自然人投资入股比例不得超过5‰；职工自然人合计投资入股比例不得超过25%。
单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过10％。
省（区、市）农村信用社联合社、地（市）农村信用合作社联合社不得向农村合作银行入股。
第五十七条 农村合作银行设立应当经筹建和开业两个阶段。
设立农村合作银行应当成立筹建工作小组，农村合作银行发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。
第五十八条 农村合作银行的筹建申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第五十九条 农村合作银行的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监会提交筹建延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第六十条 农村合作银行的开业申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第六十一条 农村合作银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
农村合作银行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监会提交开业延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
农村合作银行未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第六节 农村商业银行设立
第六十二条 设立农村商业银行，应当符合以下条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》及银监会规定的章程；
（二）以发起方式设立且发起人不少于500人；
（三）注册资本最低限额为5000万元人民币；
（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员；
（五）行长和副行长的人数不少于2名；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；
（七）有健全的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（九）银监会规定的其他条件。
第六十三条 设立农村商业银行，还应当符合以下审慎性条件：
（一）有良好的公司治理结构；
（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；
（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
（四）具备有效的资本约束和补充机制；
（五）没有地方人民政府财政资金入股；
（六）在农村信用合作社联合社和农村信用合作社或农村信用合作联社或农村合作银行基础上改制设立；
（七）设立前农村信用合作社联合社按合并财务报表测算总资产10亿元以上，不良贷款比率（五级分类）低于15%，或农村信用合作联社或农村合作银行总资产10亿元以上，不良贷款比率（五级分类）低于15%；
（八）核心资本充足率不低于4%，资本充足率不低于8%；
（九）所有者权益大于等于股本；
（十）有股东大会确定的符合当地实际情况的支农贷款发放比例和规模；
（十一）银监会规定的其他审慎性条件。
第六十四条 设立农村商业银行应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
第六十五条 发起人须符合本办法第九条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定。
单个自然人投资入股比例不得超过5‰；职工自然人合计投资入股比例不得超过25%。
单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过10%。
省（区、市）农村信用社联合社、地（市）农村信用合作社联合社不得向农村商业银行入股。
第六十六条 农村商业银行设立应当经筹建和开业两个阶段。
设立农村商业银行应当成立筹建工作小组，农村商业银行发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。
第六十七条 农村商业银行的筹建申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第六十八条 农村商业银行的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监会提交筹建延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第六十九条 农村商业银行的开业申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第七十条 农村商业银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
农村商业银行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监会提交开业延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
农村商业银行未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第三章 非法人机构设立
第一节 农村信用合作社、县（市、区）
农村信用合作社联合社分社设立
第七十一条 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社设立分社，应当符合以下条件：
（一）当地社区对金融服务有需求;
（二）农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社内部控制制度健全有效，最近2年无违法、严重违规行为和重大案件发生；
（三）农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社资产质量较好；
（四）农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社设立分社应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金，拨付各分支机构营运资金额的总和不得超过资本金总额的60%；
（五）营运资金不低于30万元人民币；
（六）农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社资本充足率不低于2%；
（七）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（九）银监会规定的其他审慎性条件。
县（市、区）农村信用合作联社不得设立分社。
第七十二条 分社设立应当经筹建和开业两个阶段。
第七十三条 银监分局辖区内分社的筹建申请，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社提交，银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内分社的筹建申请，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社提交，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第七十四条 分社的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社应当在筹建期限届满前1个月内向决定机关提交筹建延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第七十五条 银监分局辖区内分社的开业申请，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社提交，银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内分社的开业申请，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社提交，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第七十六条 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
分社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社应当在开业期限届满前1个月内向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
分社未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第二节 县（市、区）农村信用合作联社信用社设立
第七十七条 县（市、区）农村信用合作联社设立信用社，应当符合以下条件：
（一）当地社区对金融服务有需求;
（二）县（市、区）农村信用合作联社设立信用社应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金，拨付各分支机构营运资金额的总和不得超过资本金总额的60%；
（三）县（市、区）农村信用合作联社内部控制制度健全有效，最近2年无违法、严重违规行为和重大案件发生；
（四）县（市、区）农村信用合作联社资产质量良好；
（五）县（市、区）农村信用合作联社资本充足率不低于4%；
（六）营运资金不低于100万元人民币；
（七）有符合任职资格条件的高级管理人员；
（八）主任和副主任的人数不少于2名；
（九）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历；
（十）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（十一）银监会规定的其他审慎性条件。
银监局根据拟设县（市、区）农村信用合作联社信用社所在地实际情况，可对前款第六项营运资金最低限额进行适当调整，但不得低于50万元人民币。
第七十八条 县（市、区）农村信用合作联社信用社设立应当经筹建和开业两个阶段。
第七十九条 银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作联社信用社的筹建申请，由县（市、区）农村信用合作联社提交，银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内县（市、区）农村信用合作联社信用社的筹建申请，由县（市、区）农村信用合作联社提交，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第八十条 县（市、区）农村信用合作联社信用社的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，县（市、区）农村信用合作联社应当在筹建期限届满前1个月内向决定机关提交筹建延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
县（市、区）农村信用合作联社应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第八十一条 银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作联社信用社的开业申请，由县（市、区）农村信用合作联社提交，银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内县（市、区）农村信用合作联社信用社的开业申请，由县（市、区）农村信用合作联社提交，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第八十二条 县（市、区）农村信用合作联社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
县（市、区）农村信用合作联社信用社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，县（市、区）农村信用合作联社应当在开业期限届满前1个月内向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
县（市、区）农村信用合作联社信用社未在规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第三节 省（区、市）农村信用社联合社办事处设立
第八十三条 省（区、市）农村信用社联合社设立办事处，应当符合以下条件：
（一）符合高效低成本的原则；
（二）有符合任职资格条件的高级管理人员；
（三）主任和副主任的人数不少于2名；
（四）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或有金融及相关专业中专以上的学历；
（五）有符合要求的办公场所；
（六）银监会规定的其他审慎性条件。
第八十四条 设立省（区、市）农村信用社联合社办事处的申请，由省（区、市）农村信用社联合社提交，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第八十五条 自银监局批准之日起3个月内，省（区、市）农村信用社联合社办事处应当设立。
省（区、市）农村信用社联合社办事处未在规定时限内设立的，由决定机关办理设立许可注销手续，收回设立核准文件，并予以公告。
第四节 农村合作银行、农村商业银行支行设立
第八十六条 农村合作银行、农村商业银行设立支行，应当符合以下条件：
（一）当地社区对金融服务有需求;
（二）农村合作银行、农村商业银行设立支行应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金，拨付各分支机构营运资金额的总和不得超过资本金总额的60%；
（三）营运资金不低于100万元人民币；
（四）农村合作银行、农村商业银行内部控制制度健全有效，最近2年无违法、严重违规行为和重大案件发生；
（五）农村合作银行、农村商业银行资产质量良好，不良贷款比例15%以下；
（六）农村合作银行、农村商业银行资本充足率不低于8%；
（七）有符合任职资格条件的高级管理人员；
（八）行长和副行长的人数不少于2名；
（九）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历；
（十）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（十一）银监会规定的其他审慎性条件。
第八十七条 支行设立应当经筹建和开业两个阶段。
第八十八条 银监分局辖区内支行的筹建，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内支行的筹建，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第八十九条 支行的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，农村合作银行、农村商业银行应当在筹建期限届满前1个月内向决定机关提交筹建延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
农村合作银行、农村商业银行应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第九十条 银监分局辖区内支行的开业，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内支行的开业，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第九十一条 农村合作银行、农村商业银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
支行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，农村合作银行、农村商业银行应当在开业期限届满前1个月内向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
支行未在规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第五节 农村合作银行、农村商业银行分理处设立
第九十二条 农村合作银行、农村商业银行设立分理处，应当符合以下条件：
（一）当地社区对金融服务有需求;
（二）农村合作银行、农村商业银行内部控制制度健全有效，最近2年无严重违法、违规行为和重大案件发生；
（三）农村合作银行、农村商业银行设立分理处应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金，拨付各分支机构营运资金额的总和不得超过资本金总额的60%；
（四）农村合作银行、农村商业银行资本充足率不低于8%；
（五）营运资金不低于50万元人民币；
（六）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历；
（七）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（八）银监会规定的其他审慎性条件。
第九十三条 分理处设立应当经筹建和开业两个阶段。
第九十四条 银监分局辖区内分理处的筹建，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监分局受理、审查并决定。银监分局自收到完整申请材料之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内分理处的筹建，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第九十五条 分理处的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，农村合作银行、农村商业银行应当在筹建期限届满前1个月内向决定机关提交筹建延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
农村合作银行、农村商业银行应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第九十六条 银监分局辖区内分理处的开业，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监分局受理、审查并决定。银监分局自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内分理处的开业，由农村合作银行、农村商业银行提交申请，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第九十七条 农村合作银行、农村商业银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
分理处自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，农村合作银行、农村商业银行应当在开业期限届满前1个月内向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
分理处未在规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第六节 合作金融机构储蓄所设立
第九十八条 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行设立储蓄所，应当符合以下条件：
（一）当地社区对金融服务有需求;
（二）农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行内部控制制度健全有效，最近2年无违法、严重违规行为和重大案件发生；
（三）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历；
（四）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（五）银监会规定的其他审慎性条件。
省（区、市）农村信用社联合社和地（市）农村信用合作社联合社不得设立储蓄所。
第九十九条 储蓄所设立应当经筹建和开业两个阶段。
第一百条 银监分局辖区内储蓄所的筹建，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行提交申请，银监分局受理、审查并决定。银监分局自收到完整申请材料之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内储蓄所的筹建，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行提交申请，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第一百零一条 储蓄所的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行应当在筹建期限届满前1个月内向决定机关提交筹建延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
第一百零二条 银监分局辖区内储蓄所的开业，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行提交申请，银监分局受理、审查并决定。银监分局自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内储蓄所的开业，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行提交申请，银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
第一百零三条 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。
储蓄所自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行应当在开业期限届满前1个月内向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。
储蓄所未在规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
第七节 合作金融机构自助银行设立
第一百零四条 自助银行是指农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行在其已有营业场所以外设立、具有独立营业场所，提供存取款、贷款、转账、货币兑换和查询等金融服务功能的无人营业网点，但在商场、酒店、企事业单位等建筑物内放置的仅提供取款、转账、查询服务的自动取款机除外。
设立自助银行，应符合以下条件：
（一）农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行具有健全的规章制度，内部控制能力较强，最近2年无违法、严重违规行为和重大案件；
（二）有开展自助银行服务的技术和人员；
（三）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（四）银监会规定的其他审慎性条件。
省（区、市）农村信用社联合社和地（市）农村信用合作社联合社不得设立自助银行。
第一百零五条 银监分局辖区内自助银行的设立，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行提交申请，由银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内自助银行的设立，由农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行提交申请，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第一百零六条 自助银行自批准之日起3个月内应当开业，如遇特殊情况，自助银行应当在设立期限届满前1个月内向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。自助银行未在规定时限内开业的，由决定机关办理设立许可注销手续，收回设立核准文件和金融许可证，并予以公告。
自助银行设立后，农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行应及时向决定机关报告自助银行运营、内控管理和设施等情况。
第四章 机构变更
第一节 法人机构变更
第一百零七条 法人机构变更包括：变更名称，变更住所，变更组织形式，变更股权，变更注册资本，修改章程，分立，合并，收购和临时停业等。
第一百零八条 法人机构变更名称，名称中应当标明“信用合作社”、“联合社”、“联社”、“农村合作银行”和“农村商业银行”等机构种类的字样，并符合惟一性和商誉保护原则。
第一百零九条 银监分局辖区内农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社和县（市、区）农村信用合作联社变更名称，由银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监分局辖区内地（市）农村信用合作社联合社、农村合作银行和农村商业银行变更名称由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社、农村合作银行和农村商业银行变更名称，由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
省（区、市）农村信用社联合社变更名称由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第一百一十条 法人机构变更住所，应当有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
法人机构变更住所行政许可权限和期限适用于本办法第一百零九条的规定。
第一百一十一条 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社和省（区、市）农村信用社联合社变更组织形式，改制为农村合作银行或农村商业银行，应按照农村合作银行、农村商业银行设立的条件和程序申请行政许可。
农村合作银行改制为农村商业银行，应按照农村商业银行设立的条件和程序申请行政许可。
其他金融机构变更组织形式改制为农村信用社，应按照农村信用社设立的条件和程序申请行政许可。
第一百一十二条 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行股权变更（不变更注册资本），其社员（股东）资格条件同本办法第九条、第十一条和第十三条规定的发起人入股条件。
农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员（股东）须经审批。
银监分局辖区内农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作联社变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员，由银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监分局辖区内农村合作银行和农村商业银行变更持有资本总额或股份总额5%及以上的股东由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内的农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员（股东），由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第一百一十三条 县（市、区）农村信用合作社联合社、地（市）农村信用合作社联合社、省（区、市）农村信用社联合社变更股权应符合以下条件：
（一）县（市、区）农村信用合作社联合社转让股权应符合本办法第三十七条规定；
（二）地（市）农村信用合作社联合社转让股权，单个县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行持股比例不得超过10%，入股金额不得超过其自身实收资本的50%；
（三）省（区、市）农村信用社联合社转让股权应符合本办法第四十七条规定。
银监分局辖区内县（市、区）农村信用合作社联合社变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员（农村信用合作社之间转让股权），由银监分局受理、审查并决定。银监分局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监分局辖区内地（市）农村信用合作社联合社变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员，由银监分局受理并初步审查、银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
银监局所在城市的辖区内的县（市、区）农村信用合作社联合社、地（市）农村信用合作社联合社变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员（农村信用合作社之间转让股权），由银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
省（区、市）农村信用社联合社变更持有资本总额或股份总额5%及以上的社员由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第一百一十四条 向境外金融机构转让股权应符合本办法第十五条和第十六条规定的发起人入股条件。
向境外金融机构转让股权由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起3个月内作出批准或者不批准的书面决定。
第一百一十五条 公积金或利润转增注册资本行政许可权限和期限适用于本办法第一百零九条的规定。
第一百一十六条 法人机构通过配股方式变更注册资本的，在变更注册资本前还应经过配股方案审批。
配股后的社员（股东）资格和股本结构应符合本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条