信息产业部


关于规范增值电信业务代理收费行为的通知


各省、自治区、直辖市通信管理局，各相关电信业务经营者：
随着我国增值电信市场不断发展和繁荣，电信业务经营者之间合作提供增值电信业务的模式日益增多，合作的电信业务经营者就所提供的增值电信业务代理收费行为也越来越多，这在一定程度上推动了增值电信业务的发展，对于增值电信业务产业链的形成和延伸产生了积极的促进作用，但不规范的代理收费行为和由此产生的问题也时有发生。为维护电信市场公平公正的竞争秩序，保护各电信业务经营者和广大电信用户的合法权益，促进增值电信业务健康有序的发展，需对增值电信业务代理收费行为加以规范。现将有关规定通知如下：
一、本通知所规范的增值电信业务代理收费行为是指电信业务经营者在向用户提供增值电信业务时，委托与其有业务上下游关系的其他基础电信业务经营者或增值电信业务经营者利用自身的营业系统、业务充值卡或其他收费渠道，代理其向用户收取全部或部分业务使用费用的行为。
上述行为中，为其他电信业务经营者代理收取增值电信业务使用费的电信业务经营者以下简称“代理方”；委托与其所提供增值电信业务相关的代理方代理收取增值电信业务使用费的电信业务经营者以下简称为“被代理方”。
二、代理方和被代理方（以下简称“代理双方”）必须是合法的电信业务经营者，都应具有所代理收费的增值电信业务必需的相应电信业务经营许可证。
三、代理方在为被代理方提供的增值电信业务开展代理收费前，应对代理收费的项目及概要内容进行逐项审核；被代理方有义务积极配合。
审核时代理方应重点检查的主要内容包括（但不限于）：该项业务的内容是否违反《中华人民共和国电信条例》第五十七条、第五十八条及其他有关法律、法规、政策的具体规定；被代理方是否具有相应有效的增值电信业务经营许可证及工商营业执照等。
代理双方有义务保留被代理方委托代理收费的增值电信业务的项目及概要内容已经代理方审核同意的有效凭证。
四、代理方在向用户代理收取费用前，被代理方应提供相关资料证明该用户是在知情、自愿的情况下使用该业务，所收取的费用应以用户开始真实使用为计费起点（包月制的情况下以用户开始定制为计费起点）；代理双方应将用户订制、使用业务的记录保存至少5个月。
五、代理双方应在技术、管理等方面采取有效措施切实保证收费的准确性、真实性和一致性。
六、被代理方应在用户申请使用或变更增值电信业务时，在其网站、协议书上或以短信等形式明确告知用户代理收费的方式、标准、周期、客服电话等事项；必要时，代理方对此应予以配合。
当有关用户投诉是由该项代理收费业务的服务质量达不到宣传承诺而引起时，由做出宣传承诺的业务经营者负责解决并答复用户，相关业务经营者应予以配合。
七、代理方在向用户出具收费单据时，应向用户提供代理收费的被代理方名称、代理收费金额，并就其中代理收费部分明确注明“代收费”字样。
用户要求提供代理收费收费清单的，代理双方应免费提供。
八、用户对代理收取的费用产生异议并拒绝交付，代理方又无法当场提供证据证明其收费无差错的，代理方可先只收取该部分争议费用外的其它费用，并应及时将有关情况通知被代理方，代理双方依据代理收费协议中约定的相关原则和处理程序及时与用户协商解决相关争议；有争议的代理收取的费用需待争议解决后方可向用户收取，在此之前代理双方都不得强行向用户收取该部分费用。
已付费用户对代收费用产生异议时，代理双方在15日内无法提供证据证明收费无差错的，代理方应先行向用户做暂退费处理。
九、被代理方因经营不善或其他自身原因不能继续提供委托收费的相关增值电信业务的，该被代理方应直接负责做好对用户的解释说明和善后处理工作，并应提前三个月将有关情况告知其代理方；代理方应及时终止继续为其代理收取该项业务的费用，并主动协助被代理方做好对用户的解释说明和善后处理工作。
十、代理方因经营不善或其他自身原因不能继续为被代理方代理收费的，应提前三个月将有关情况告知其被代理方，并主动协助被代理方做好用户的解释说明和善后处理工作。
十一、代理方不得有下列行为：
（一）利用优势地位与被代理方签订不合理协议；
（二）强迫被代理方签订排他性代理收费协议；
（三）其他违法行为。
十二、被代理方在经营过程中出现下列情况之一时，代理方应主动或按相关电信主管部门要求终止为被代理方代理收费：
（一）提供的业务内容中有被相关主管部门认定为违反《中华人民共和国电信条例》第五十七条规定的；
（二）经营行为中有被相关电信主管部门认定为违反《中华人民共和国电信条例》第五十八条规定的；
（三）未办理工商营业执照或电信业务经营许可证年检手续或未通过年检的；
（四）被相关电信主管部门依法裁定应立即终止经营的。
十三、被代理方在经营过程中出现下列情况之一时，代理方应主动或按相关电信主管部门要求暂停为被代理方代理收费：
（一）引起大量用户投诉的（如一周内或一个月内累计接到一定数量投诉的，具体数量视业务性质不同，由代理双方在协议中约定）；
（二）被相关电信主管部门依法处罚且违规性质严重、但尚未达到本通知第十二条规定的终止代理收费的程度，电信主管部门明确要求代理方予以暂停代理收费的。
十四、代理双方合作过程中，被代理方被暂停代理收费次数超过代理双方代理收费协议规定的次数，代理方应根据相关程序终止为该被代理方代理收费。
十五、代理双方应本着公平、自愿的原则签订责权清晰的代理收费协议。
在代理收费协议中，代理双方应根据本通知第三、四、八、十二、十三、十四条规定的内容对代理收费的增值电信业务的项目及概要内容、计费标准、计费纠纷处理原则和程序、客户服务办法、信息安全保障方案、暂停或终止代理收费的条件和后续处理流程、违约责任等内容做出明确的约定。
各省、自治区、直辖市通信管理局应根据本通知的有关要求，对本地区电信业务经营者之间的增值电信业务代理收费行为加强规范和管理，遇有问题及时报部。

中华人民共和国信息产业部
二○○五年三月十五日



北京市政府 市工商局


关于加强公司企业登记管理的暂行规定
市政府 市工商局



为贯彻执行对外开放、对内搞活经济的方针，加强对公司企业的登记管理，确认公司的合法地位，保护其合法经营和正当权益，取缔非法活动，维护社会经济秩序，促进国民经济的发展，根据《工商企业登记管理条例》，作如下规定：
一、公司必须是从事生产、经营或服务业务的经济实体，是有独立的财产、自主经营、独立核算、能承担经济责任的企业。
二、北京市对公司企业的登记管理机关是市、区（县）工商行政管理局。工商行政管理机关有权监督检查公司企业对国家有关法律、法规和本规定的执行情况。凡在本市从事生产、经营或服务业务的公司企业，除中外合营企业和外商、侨商、港澳商人企业另有规定者外，均应遵守本规
定。
三、公司必须具有与其经营业务规模相适应的自有资金（包括固定资金和流动资金。银行贷款不得视作公司的自有资金），并要依法向工商行政管理机关登记注册。
从事提供劳务、技术开发、咨询服务的公司，必须具有三万元以上的自有资金作为担保金；从事商业经营的公司必须具有十万元以上的自有流动资金；从事商业批发业务的公司必须具有二十万元以上的自有流动资金。实有自有流动资金少于注册自有流动资金的，银行不予开立帐户。
四、公司必须具有固定的生产、经营场地（包括自有的和租赁的）和必要的设备。有批发业务的，还必须有相应的仓库和仓储设备。
五、公司必须有固定从业人员。从事科技、经济、咨询服务的专业性公司，还必须有相应的专业技术人员，如工程师、技师、经济师、会计师、律师等有专业技术职称或具有同等专业技术水平的专业人员。
六、公司必须实行自主经营，独立核算，并有健全的财务制度和财会人员。
七、公司的经营范围，应与其注册资金、经营场地、设备、技术条件和经营能力相适应。可以一业为主，兼营其他，但必须明确主营和兼营，主营不得放弃，兼营必须适当。
八、公司必须经工商行政管理机关核准登记，发给营业执照，取得法人资格，方准营业。董事长（经理）是公司的法人代表。
九、申请登记开办公司企业，必须向工商行政管理机关提交下列文件或其副本：
1、政府或主管部门的批准文件。国营公司须有区、县以上人民政府或政府授权部门的批准文件。其他经济类型的公司须有其上级主管单位的批准文件。没有上级主管单位的，可以直接向工商行政管理机关提出申请；
2、公司上级主管部门出具的资金担保证明，或银行、财政部门出具的资信证明；
3、公司章程。联营的公司须有联营各方责、权、利的协议书；
4、开办公司的申请登记书及公司主要成员的身份证明。
十、公司的名称，须经工商行政管理机关登记核准，在全市范围内，同行业的公司不得重名，名称要反映其经营行业的内容和特点。非全国性的公司不准使用“中国”、“中华”、“全国”等字样的名称。本市的公司一般不得使用“华北”、“北方”等字样的名称。除全市性的公司，
跨区县的联营公司和科技开发性的公司之外，一般公司名称应冠以所在区、县的地名，并报经所在区、县工商行政管理局核准；冠以“北京”或“北京市”名称的公司，要报经市工商行政管理局核准。
十一、公司章程必须明确以下内容：
1、公司的名称、地址和录属关系、经营宗旨；
2、公司的经济性质，资金来源，核算形式、财产归属；
3、公司的经营范围和经营方式；
4、公司的组织机构、人员组成、法人代表、利润分配比例和劳动报酬的分配形式。
十二、公司企业合并、歇业、改名、迁移地址、抽调资金、变更经营范围、经济性质和法人代表，须报经原批准的工商行政管理机关核准，并办理变更登记手续。
十三、公司必须按照批准的经营范围经营，并如实申报资金，按照规定向工商行政管理机关提交年末资产负债表，接受监督检查。
十四、公司必须遵守国家的政策、法律和本市的法规、规章，依法经营。不准套购国家重要物资，就地转手加价倒卖；不准以假合同、假凭证骗买骗卖，投机诈骗；不准倒买倒卖国家外汇；不准买空卖空，哄抬物价，损害国家和群众的利益。
十五、违反本规定的，由工商行政管理机关按其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、罚款、勒令停业整顿、吊销营业执照等处罚。
十六、以“中心”命名的企业，登记管理比照本规定执行。
十七、本规定由北京市工商行政管理局负责解释。
十八、本规定自一九八五年四月一日起施行。北京市工商行政管理局



1985年4月5日