台州市突发公共卫生事件预防与应急实施办法
浙江省台州市人民政府
台州市突发公共卫生事件预防与应急实施办法
台州市人民政府令87号
第一章 总 则
第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 本办法适用于本市行政区域内突发事件预防、控制与应急处理工作（以下简称突发事件防治工作）。
第四条 突发事件防治工作实行属地管理，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立专业机构与业余机构相结合，政府力量为主、社会力量为辅的机制。
第五条 市人民政府负责全市范围内突发事件防治工作，县（市、区）人民政府负责本行政区域内突发事件防治工作。
市人民政府和县（市、区）人民政府〔以下简称市、县（市、区）人民政府〕卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自职责范围内做好突发事件预防、控制与应急处理的有关工作。
第六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及社会团体、企事业单位、村（居）委员会应当建立突发事件防治工作长效机制，设立或者指定工作机构负责各自职责范围内的日常突发事件防治工作。
任何单位和个人有义务配合做好突发事件应急处理工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第八条 市、县（市、区）人民政府设立应对突发事件专项储备资金，纳入本级政府财政预算，切实予以保障，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。
突发事件发生后可以调整财政预算，并及时向同级人大常委会报告。
第九条 任何单位和个人不得以任何理由刁难、歧视参加突发事件防治工作的医疗卫生人员和其他人员及其家属；不得歧视传染病病人、疑似传染病病人、密切接触者及其家属。
市、县（市、区）人民政府对参加突发事件防治工作的医疗卫生人员和其他人员，按照国家和省的规定享受相关优惠待遇。
第二章 应急系统
第十条 市、县（市、区）人民政府建立突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），负责经常性协调工作，一旦发生突发事件，迅速转为突发公共卫生事件应急处理指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导和指挥本行政区域内突发事件应急处置工作。
根据突发事件防治工作的需要，应急领导小组（应急指挥部）设立办公室和若干个工作组。
第十一条 建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居民区）卫生室（社区卫生服务站）四级监测、预警、报告网络，实行突发公共卫生事件与传染病疫情网络直报。建立全市统一的公共卫生信息数据库和信息网络平台及应急指挥系统，形成覆盖全社会的公共卫生事件监测、预警和报告网络系统。
县级以上人民政府卫生行政主管部门和有关部门，应当根据本行政区域防治突发事件工作的需要指定监测机构。监测机构应当分类分级设立相应的监测点，履行监测职责。有关单位和个人应当配合开展突发事件监测工作。
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当加强和完善疾病预防控制网络建设，配备与疾病预防控制工作相适应的专业人员和相应的应急防治设施、设备、仪器、工具及试剂等，提高应对突发事件的应急能力。
乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）以上医疗机构必须建立预防保健科，承担辖区内和本单位的预防保健工作。充分发挥村（居民区）卫生室（社区卫生服务站）的作用，履行最基本的公共卫生职能。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当加强卫生监督机构和队伍建设，保证其开展突发事件调查控制、现场处置、监督检查、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的应急处理能力。
第十四条 台州市建立传染病专科医院，承担传染病病人的收治任务。各县(市、区)应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科（病区）。中心卫生院应当设立传染病门诊和隔离观察室。根据工作需要，市卫生行政主管部门可以临时指定其他医疗机构承担相应工作。
建立台州市紧急救援中心，各县（市、区）建立紧急救援分中心（站），统一组织、指挥、协调辖区内突发事件应急救治工作。
市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门应当加强医疗机构院内急救体系建设，完善绿色通道，确保院前急救、院内救治系统通畅、快捷、安全、有效，保障公民生命安全。
市、县(市、区)人民政府应当加强对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）建设，建立和完善农村应对突发事件的应急体系。
第十五条 市、县（市、区）人民政府建立突发事件应急物资储备库，储备应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处理、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施，并实行动态管理。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当做好突发事件应急处理所需物资的生产、流通、储备的组织调配，确保应急物资和人民群众生活必需品的正常供应。
第十六条 市、县（市、区）人民政府应当加强公共卫生专家队伍建设，根据防治突发事件的需要，建立各类专家咨询委员会，提高决策的科学性。
市、县（市、区）人民政府及有关部门应当建立和完善突发事件应急机动队伍。应急机动队伍由疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗救治机构、公安干警和相关部门、街道社区等有关人员组成，定期开展有关突发事件应急处理知识、技能的培训、演练。
第三章 预 防
第十七条 市、县（市、区）人民政府根据上级政府的突发事件应急预案，结合本地实际，制定本级政府突发事件应急预案，报上一级人民政府备案。
市、县（市、区）人民政府有关部门根据本级人民政府突发事件应急预案，制定各专项和部门应急预案，报本级人民政府备案。
第十八条 市突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
（二）突发事件预防、监测与预警体系；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件的级次和应急处理工作方案；
（五）突发事件应急设施、设备、救治药品、医疗器械、防护用品、消毒剂、杀虫剂以及其他物资的储备与调度;
（六）突发事件应急救治的定点医疗机构；
（七）突发事件防治工作所需的预防医学、临床医学、基础医学等学科的专家库;
（八）突发事件产生的危险废弃物处理方案和措施；
（九）突发事件疾病预防控制、卫生监督、医疗、护理、环境监测、社会治安、国家安全等相关专业队伍建设和培训；
（十）其它与突发事件应急处理有关的事项。
有关人民政府应当根据防治工作的需要，按制定程序及时进行修订、完善突发事件应急预案。
第十九条 市、县（市、区）人民政府及有关部门、团体、企事业单位和村（居）民委员会，依照有关法律法规的规定，做好传染病、食品、生活饮用水、有毒有害物品管理，加强公共卫生、学校卫生工作，开展爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当有计划地建设和改造城乡公共卫生设施。城乡公共卫生设施应当与其他基础设施同步建设。加强城乡水源保护和集中式供水管理，严格消毒措施，确保饮用水卫生安全。
市、县（市、区）人民政府应当建立医疗废物和其它危险废弃物集中处置场所，配备专用设施、设备。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省的规定，依法加强对流动人员的公共卫生管理，按照属地管理的原则，建立健全公共卫生管理制度，落实管理责任。有关单位应当采取有效管理措施，做好本单位流动人员公共卫生管理工作。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当加强对流动人员公共卫生管理工作的监督检查。公安、旅游、交通、劳动保障、教育、建设、民政等有关部门应当配合卫生行政主管部门做好本行政区域的流动人员公共卫生监督管理工作。
第四章 报 告
第二十二条 市人民政府根据国家和省突发事件应急报告制度的要求， 建立全市突发事件应急报告制度。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当依法履行突发事件的报告职责。突发事件监测机构、医疗机构及有关责任报告单位和责任报告人应当按照规定程序和时限对突发事件进行上报。
任何单位和任何个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十三条 突发事件报告的重大传染病疫情范围：
（一）发生传染性非典型肺炎疫情；
（二）发生鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发疫情；
（三）物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行疫情；
（四）乙类、丙类传染病暴发或多例死亡疫情；
（五）发生罕见或已消灭的传染病疫情；
（六）发生传染病菌种、毒种丢失；
（七）因自然灾害和其他原因引发的可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。
第二十四条 突发事件报告的其他突发公共卫生事件范围：
（一）中毒人数超过30人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；
（二）短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒事件；
（三）有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；
（四）有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；
（五）医源性感染暴发事件；
（六）药品引起的群体性反应或死亡事件;
（七）预防接种引起的群体性反应或死亡事件；
（八）严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件；
（九）群体性不明原因疾病暴发事件；
（十）发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件；
（十一）学生因意外事故、自杀或他杀出现死亡1例以上的事件；
（十二）上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。
第二十五条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现本办法二十三条规定的情形之一的，应当在２小时内向所在地县（市、区）人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
各县（市、区）人民政府在接到报告后，２小时内向市人民政府报告；市人民政府在接到报告后２小时内向省人民政府报告。
第二十六条 市人民政府卫生行政主管部门在接到有关突发事件报告和上级卫生行政主管部门有关突发事件情况通报后，应当及时报告市人民政府，必要时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
市、县（市、区）人民政府有关部门，发现已经发生或者可能引起突发卫生事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有义务向市、县（市、区）人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报地方政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。市、县（市、区）人民政府及其有关部门接到报告、举报后，应当立即组织调查处理。
第二十八条 严格遵守突发事件信息发布的法律制度。向社会通报突发事件的有关情况，由市卫生行政主管部门按照法律法规的规定进行。
第五章 调查与控制
第二十九条 突发事件发生后，发生地县级以上卫生行政主管部门应当立即组织专家咨询委员会，对突发事件的原因、性质、影响范围、危害程度和发展趋势等进行综合分析、评估，初步判断突发事件的类型，提出启动突发事件应急预案的建议。
启动突发事件应急预案应当按照突发事件的级次分类由相应的人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
末例病例治愈出院后一定期限内无新发病例出现或者造成突发事件的主要因素已被消除，应急指挥部可以宣布本次响应程序结束。
第三十条 市人民政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的特性及变化等，将突发事件分为：一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件三级。
根据突发事件的不同级别，启动相应的突发事件应急预案，成立相应的突发事件应急处理指挥部。
突发事件应急处理指挥部总指挥由本级人民政府主要领导人担任。
第三十一条 市、县（市、区）人民政府及突发事件应急处理指挥部，可以依法采取下列紧急控制措施：
（一）指挥有关部门及人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调配医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）紧急调用人员、药品、医疗器械、交通工具和相关设施、设备以及其它物资；
（四）限制或者禁止举办大型活动；
（五）临时关闭公共场所，对特定场所进行强制消毒；
（六）临时停工、停业、停课;
（七）对人员进行疏散或者隔离，实施交通卫生检疫或者对传染病疫区实行封锁；
（八）对水源、供水设施以及食物采取卫生安全控制措施；
（九）对危险物品进行强制封存、销毁；
（十）组织新闻媒体开展宣传报道，刊登或者播放防治突发事件相关知识；
（十一）组织高等院校、医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行科研攻关；
（十二）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导；
（十三）其他必须采取的紧急措施。
第三十二条 突发事件发生后,有关单位和个人应当立即采取保护现场、撤离疏散有关人员、协助医疗机构救治病人、组织泄险和清洗污染等相应措施，并配合专业技术机构调查，如实报告情况，提供有关原（材）料、设备、工具和样品等情况，严格执行应急处理措施。
市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门及其指定的卫生监督、疾病预防控制机构或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，有权进入现场对突发事件进行调查和处理。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝，对不予配合的，由公安机关依法协助强制执行。
任何单位和个人都必须服从突发事件应急处理指挥部处理突发事件依法作出的决定和命令，落实应急处理措施。
第三十三条 在传染病暴发、流行时，市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门及其专业机构，应当对需要隔离治疗的传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者应当配合接受隔离治疗、医学观察等措施。所在单位、相关组织或者其家属，应当配合实施各项控制措施。对拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第三十四条 突发事件发生时，交通、民航等部门，应当依法对出入突发事件发生区域的交通工具及其乘运人员、物资实施交通卫生检疫或者采取相应的控制措施。乘运人员应当遵守和服从。公安机关应当配合协助。
市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门和有关部门应当加强指导和监督。
第三十五条 突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应。交通、民航等部门应当保证及时、优先运送。
第六章 医疗与救援
第三十六条 各级政府卫生行政主管部门应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。
突发事件发生后，当地医疗卫生机构应当立即对突发事件所致的病人、伤员提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政主管部门应当及时请求上级卫生行政主管部门予以支援。
第三十七条 医疗机构对前来就诊的突发事件所致的病人、伤员实行接诊医生首诊负责制，及时接诊治疗，不得推诿、拒绝。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，及时按规定程序和时限报告并配合有关部门做好调查取证工作。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到能收治或者指定的医疗机构。
第三十八条 突发事件发生后，承担救治任务的定点医疗机构应当成立临床医疗专家指导组，负责医疗救治的技术指导、检查监督和临床医疗工作。
第三十九条 重大传染病疫情发生后，除传染病专科医院、定点医院承担救治任务外，县级以上卫生行政主管部门还可以根据疫情发展的实际需要，指定有条件的医疗机构设立符合消毒隔离要求的专科门诊，规范传染病诊断流程，提高救治质量。
收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗机构，应当符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区，安排合理的人流、物流走向；对传染病病人、疑似传染病病人应当隔离治疗，避免交叉感染。
第四十条 医疗机构对参加突发事件应急处置的医疗卫生人员应当采取有效防护措施，配备必需的防护设施设备、用品，切实保障医疗卫生人员的健康和生命安全。
第四十一条 鼠疫、霍乱、炭疽病人及其它按甲类传染病管理的病人死亡后，收治病人的医疗机构必须将尸体立即消毒，就地火化。其他传染病病人死亡后，对其尸体的处理按照有关法律、法规、规章的规定执行。
医疗机构、疾病预防控制机构必要时可依法对传染病病人、疑似传染病病人尸体进行解剖查验。
第四十二条 各级政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。因突发事件被医疗机构救治的病伤人员，确因无力支付救治费用而导致欠费的本级人民政府应当对医疗机构予以适当补助。
医疗机构收治突发事件致病、致伤人员，实行先收治、后结算的办法，不得以医疗费用为由拒绝收治。
因疫情控制需要，对传染病疑似病例和密切接触者实行隔离或者医学观察的，经医学专家确认排除传染病病人的，其在隔离和接受医学观察期间的医疗费用由当地财政解决。
第七章 督查与奖惩
第四十三条 市、县（市、区）应急指挥部应当对本行政区域内突发事件应急处理工作进行指导和督察。下级人民政府、应急指挥部、有关部门和单位，对上级人民政府突发事件应急处理指挥部进行的指导和督察，应当予以支持和配合。
有关部门和单位应当依法履行《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》和本办法赋予的职责和义务。对未依法履行职责和义务造成应急处理工作混乱或者其他严重后果的，各级行政监察机关对行政工作人员和有关负责人、责任人的失职、渎职行为及时予以查处，依法给予行政处分。
第四十四条 市、县（市、区）人民政府及有关部门对参加突发事件防治工作的有关人员给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对成绩显著、有特殊贡献的，可以授予荣誉称号；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。具体办法由财政、人事部门会同卫生部门制定，报同级政府批准。
第四十五条 对违反本办法规定的行为，《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》已经设定处理规定的，从其规定。
第四十六条 在突发事件应急处理工作中，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的，因传染病病人或者疑似传染病病人拒绝接受对其采取的医疗措施导致疫情传播扩散的，依法对有关人员给予行政处分。违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 在突发事件发生期间，对散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者等扰乱社会秩序、市场秩序的违法行为，由公安机关或者工商行政管理等职能部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法由台州市卫生行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法施行前市人民政府有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。本办法未尽事宜，国家有关法律、法规、规章已有明确规定的，依照国家有关法律、法规、规章的规定执行。
第五十条 本办法自2005年4月1日起施行。
台州市城市公共消火栓管理办法
第一条 为加强城市公共消火栓的管理，减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公共消火栓是指城市公共供水管道上设置的扑救火灾提供水源的消防设施。
第三条 本办法适用于本市市区公共消火栓的规划、建设、维护、管理和使用。
第四条 市政公用事业行政管理部门是城市公共消火栓建设和管理的主管部门。城市供水单位负责城市公共消火栓的安装、维修、养护，并监督检查使用情况。
市公安消防机构依法对城市公共消火栓的建设、维修、养护实施监督管理。
第五条 城市公共消火栓应与城市市政基础设施同步规划，同步设计，同步建设。新建、改建城市公共供水管道的规划设计方案，应包括城市公共消火栓规划设计方案。在原有的城市公共供水管道上新设城市公共消火栓，由城市供水单位编制设计方案，报市城市建设规划行政主管部门批准。
第六条 城市公共消火栓的布局定点及安装标准应符合国家有关规定。
第七条 城市公共消火栓的建设施工，应当按照批准的设计方案实施。城市公共消火栓建成后，由市政公用事业行政管理部门会同市公安消防机构组织有关单位对所建成的公共消火栓进行测试。
第八条 城市供水单位应经常检查城市公共消火栓的安全运行情况，定期保养，并试放水，发现损坏的应及时维修更换。
城市公共消火栓的安装、修理、日常维护保养经费及水损耗经费纳入财政预算，在城市建设资金中列支。
第九条 公民、法人和其他组织均有保护城市公共消火栓完好的义务。发现城市公共消火栓损坏、跑漏水时，应及时报告城市供水单位维修。对破坏、损害城市公共消火栓的行为，有权制止和检举。
第十条 迁移城市公共消火栓应当经市政公共事业行政管理部门和公安消防机构同意后，由供水单位实施。迁移后，由公安消防机构测试。
第十一条 除灭火救援需要外，未经市政公共事业行政管理部门和公安消防机构批准，任何单位和个人不得擅自动用城市公共消火栓。
公安消防机构非因消防工作需要启动城市公共消火栓时，必须经供水单位同意，并按实际用水量缴纳水费。
因市政绿化、环卫等市政用水，在不妨碍灭火取水的情况下，经城市供水单位同意，应当在指定的装有水表的公共消火栓上取水，并按实际用水量缴纳水费。
第十二条 禁止下列危害城市公共消火栓的行为：
（一）擅自开启公共消火栓；
（二）埋压、圈占公共消火栓或修建妨碍灭火取水的建（构）筑物；
（三）偷盗公共消火栓及零部件；
（四）擅自使用、拆除、停用或者损坏公共消火栓；
（五）妨碍灭火取水或者损害公共消火栓的其他行为。
第十三条 除因突发性事故外，因停水可能影响消防灭火救援的，供水单位应提前通知当地公安消防机构。
供水单位应建立全日值班制度，发生火灾时，公安消防机构可以要求值班室人员增加水压，保证灭火供水的需要。
第十四条 对违反本办法规定的，按照《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及国务院《城市供水条例》规定进行处罚。
第十五条 各县（市）可以根据当地实际情况参照本办法执行。
第十六条 本办法的具体应用问题由市政府法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自2005年4月1日起实施。
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知
川府发[2003]30号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省人民政府工作规则》已经2003年7月16日四川省人民政府第三次全体会议通过。现予印发。
四川省人民政府
二○○三年七月二十一日
四川省人民政府工作规则
（二○○三年七月十六日省政府第三次全体会议通过）
第一章 总 则
第一条 第十届四川省人民代表大会第一次会议产生的新一届省人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合四川省人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针和政策，保证宪法、法律、法规、国务院决定、命令和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在全省行政机关贯彻实施。组织动员全省各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，进一步解放和发展生产力，加强社会主义民主法制建设、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。
第三条 省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持立党为公，执政为民；忠于职守，保守秘密，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 省政府各部门要依法行政，进一步转变职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻省政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
第五条 省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。
第六条 省政府实行省长负责制。省长领导省政府的工作；负责常务工作的副省长协助省长处理省政府的日常工作，副省长协助省长工作。
第七条 省长召集和主持省政府全体会议。省长或省长委托副省长召集和主持省政府常务会议。省政府工作中的重大事项和重大决策，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副省长协商处理后，向省长报告。
第八条 省政府发布的决定、命令、规章和向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案、任免人员事项，由省长签署。
第九条 省长代表省政府向省人民代表大会及其常务委员会报告工作。省长或副省长代表省政府参加省人民代表大会及其常务委员会并报告工作；省政府的工作部门受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。
第十条 副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。
第十一条 秘书长在省长领导下，协助负责常务工作的副省长处理、安排省政府的日常工作，领导省政府办公厅的工作。
第十二条 秘书长、省政府顾问和副秘书长按分工协助省长、副省长进行工作，对重大问题提出建议。受省长、副省长委托，承担某些方面的工作或专项任务，代表省政府出席各地、各部门的有关会议，参加外事活动。
第十三条 省长出访期间，由负责常务工作的副省长代行省长职责。
第十四条 省政府各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
各委员会主任、各厅厅长根据法律、国务院的行政法规、决定、命令和地方性法规、省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
审计厅在省长和审计署的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 决策程序
第十五条 省政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、规范化。
第十六条 全省国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、地方性法规草案和议案、行政规章、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
第十七条 各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以全省的发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十八条 省政府在作出重大决策前，一般应通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十九条 各部门、 各市、州政府必须坚决贯彻落实省政府的各项决策和工作部署，重大决策应及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。
第四章 行政要求
第二十条 省政府及各部门要坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 省政府根据全省经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，制定行政规章，修改或废止不相适应的行政规章，确保行政规章的质量。
第二十二条 省政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令，并遵循国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定行政规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。
第二十三条 省政府发布的行政规章和提请省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案由省政府法制机构审查或组织起草，必须经省政府常务会议讨论、审定。省政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。
第二十四条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法试点。
第五章 工作部署
第二十五条 省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第二十六条 省政府确定的年度重点工作目标、年度立法计划等事项，形成省政府年度工作安排部署，下发执行。
第二十七条 各部门、各市州政府必须认真落实省政府年度工作安排部署，并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅负责催办、督查，并适时作出通报。
第六章 行政监督
第二十八条 加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十九条 省政府自觉接受国务院的监督，同时自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、备案行政规章或规范性文件；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第三十条 省政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告。
第三十一条 加强全省行政系统内部监督，严格执行规章、规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、地方性法规、行政规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；市、州政府及其部门有权对省政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第三十二条 省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十三条 省政府及各部门要实行政务公开，接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要加强电子政务建设，发布政务信息，方便群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
第三十四条 省政府实行省政府全体会议和省政府常务会议制度。
第三十五条 省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的各委员会主任、各厅厅长组成。省军区负责同志参加会议。
省政府顾问、副秘书长、省政府各直属机构、综合办事机构和省级有关单位(含中央与地方双重领导单位)负责同志列席省政府全体会议。邀请省人大常委会、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席省政府全体会议。
省政府全体会议一般每半年召开一次，由省长召集和主持。省长确定议题，会议文件由省长批准印发。会议的组织工作由省政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会同志。
省政府全体会议的主要任务：
(一)传达贯彻党中央、国务院及省委的重要指示、决定和重要会议精神；
(二)讨论和决定省政府工作中的重大事项，部署省政府重大改革措施或其他重要工作；
（三)通报国内外重大事件和全省政治经济形势；
(四)讨论通过提交省人民代表大会审议的《政府工作报告》、《四川省国民经济和社会发展计划草案》及《四川省财政预、决算草案》；
(五)讨论通过按照法律规定需由省政府全体会议决定的其他重要事项。
第三十六条 省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成。会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。省军区负责同志参加会议。
省政府顾问、副秘书长、省政府办公厅主任、有关副主任、与议题有关的省级部门主要负责人列席省政府常务会议。根据需要邀请省人大、省政协有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责同志列席省政府常务会议。
省政府常务会议一般每旬召开一次，如有需要可临时召开，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。议题由省政府秘书长和分管副省长协调或审核后提出，报省长或负责常务工作的副省长确定；会议文件由省长批准印发。会议组织工作由省政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会同志。
省政府常务会议的主要任务：
(一)研究制定完成党中央、国务院和省委下达的重要任务的措施，讨论决定上报国务院和省委的重要请示、报告；
(二)研究分析一个时期的全省社会经济形势；
(三)讨论决定省政府的工作安排、立法计划和其他重要事项；
(四)讨论地方性法规草案和规范性文件。通过提交省人民代表大会及其常务委员会审议的议案，以及须经省人民代表大会及其常务委员会通过的人事任免事项；
(五)讨论决定由省政府公布的规章、决定、命令；
(六)听取有关部门，市、州政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；
(七)依照法律、法规和有关规定，讨论决定省政府各部门负责干部的职务任免；各部门、各市州负责干部的奖惩以及以省政府名义召开的有市、州政府负责同志参加的会议和以省政府名义对个人、集体的表彰、奖励及授予荣誉称号等；省长认为须经常务会议讨论决定的其他事项。
第三十七条 省政府领导同志不能出席省政府全体会议和省政府常务会议，应向省长或召集会议的副省长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
第三十八条 省政府全体会议和省政府常务会议纪要，由省长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报省长或负责常务工作的副省长审定。
第三十九条 副省长、秘书长受省长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关省政府工作的问题，其会议纪要由主持人或授权人签发。
第四十条 省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全省性会议不得要求以省政府或省政府办公厅的名义召开，不邀请市、州政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第八章 公文审批
第四十一条 省政府的公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》组织和实施。
第四十二条 各部门、各市州政府报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送省政府办公厅统一按规定程序办理，不得直接向省政府领导同志个人报送公文。
各部门提请省政府解决的问题，如部门间有分歧意见，主办部门应主动协商一致后报送；未取得一致意见的，应列出各方理据，提出处理建议报省政府。
第四十三条 各部门，各市、州政府报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工呈批，重大事项报省长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由省政府办公厅直接转交有关部门办理，承办部门应及时向省政府办公厅反馈办理结果。
第四十四条 以省政府名义行文，经省政府分管领导同志审核后，由省长签发。属于分管副省长职权范围的事项并以省政府函件下达的，可授权分管副省长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
以省政府办公厅名义下发的政务类公文由省政府秘书长签发；如有需要，可由省政府分管领导同志签发或核报省长签发。以省政府办公厅名义下发的事务类函件可由副秘书长或办公厅副主任签发。
各部门报请以省政府或省政府办公厅名义发文，依照行政规则不宜以省政府或省政府办公厅名义发文，但需要部门和地方政府支持才便于落实的，可授权有关部门冠“经省政府同意”，向各部门、各市州政府行文。由分管副省长和秘书长审批、签发。
省政府及省政府办公厅发出的文件，以及省政府各部门发布的规范性公文，除涉及国家秘密的外，应及时在四川省人民政府《四川政报》上刊登，并在省政府网站上发布。
第四十五条 省政府及各部门要进一步精简公文。凡属部门职权范围内的工作，一律由部门自行发文或相关部门联合发文。要加快办公自动化进程，提高公文办理效率。
第九章 作风纪律
第四十六条 省政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。省政府组成人员应积极认真地参加省委、省政府组织的各类学习活动。
第四十七条 省政府领导同志和各部门负责同志要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。带头执行廉政规定，不吃请，不收礼。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不要地方负责人迎送。
第四十八条 省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因情况特殊，需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
第四十九条 省政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第五十条 省政府组成人员应严格遵守中央和省有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十一条 省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出。省政府没有重新作出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为。省政府组成人员代表省政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
第五十二条 省政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。省长与负责常务工作的副省长一般不同时外出。副省长、秘书长出省，应将出发时间、地点及主要任务向省长或负责常务工作的副省长报告。省长、副省长、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知省政府办公厅。
省政府各部门主要负责人外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导同志报告。对省政府召开的会议，各部门负责人应按省政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向省政府秘书长或有关负责人请假，未经同意不得由他人代替出席。
第五十三条 省政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动的办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第五十四条 省政府直属机构、办事机构和省级有关单位参照本规则执行。