财政部


财政部关于印发《农业税收征管经费管理办法》的通知

财预[2002]393号

发文日期 2002-7-2

各省、自治区、直辖市财政厅（局），北京、内蒙古、山西、吉林、辽宁、上海、海南、四川、云南、陕西省（自治区、直辖市）地方税务局：
　　为了进一步加强对农业税收征管经费的管理和监督，规范农业税收征管经费的申请、分配、使用，提高财政资金使用效益，根据《关于印发〈中央对地方专项拨款管理办法〉的通知》（财预[2000]128号）有关原则要求，我们制定了《农业税收征管经费管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告财政部、国家税务总局。
　　
附件：农业税收征管经费管理办法


农业税收征管经费管理办法

　　第一条　为了进一步加强对农业税收征管经费的管理和监督，规范农业税收征管经费的申请、分配、使用，提高资金使用效益，保障和促进农村税费改革后农业税征管工作的顺利开展，根据《关于印发〈中央对地方专项拨款管理办法〉的通知》(财预[2000]128号)，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农业税收征管经费是中央财政为支持农业税收征管工作的开展和完成而设立的专项资金。
　　第三条　农业税收征管经费集中用于支持农业税收征管信息化建设、改善基层农业税收征管手段以及经财政部、国家税务总局批准的其他支出。
　　第四条　农业税收征管经费不得用于下列各项开支：
　　（一）行政事业单位日常公用经费和人员经费；
　　（二）各种奖金、津贴和福利补助；
　　（三）建造楼、堂、馆、所及住宅；
　　（四）偿还债务；
　　（五）购置高档通信设备，如手机、传呼机等；
　　（六）其他与征管业务无关的支出。
　　第五条　农业税收征管经费的申请，由各省级农业税收征管机关会同同级财政部门提出书面申请报告，于每年5月底前上报财政部、国家税务总局。申请报告的内容包括：申请经费的依据、理由及详细预算、资金使用方向、预期效果等有关资料。
　　第六条　各单位申请农业税收征管经费时，均须逐级申报；凡不按程序越级申报、独家申报、申报资料不全、不实或没有书面申请报告的，财政部、国家税务总局一律不予受理。
　　第七条　财政部、国家税务总局依据“突出重点、公开公正、保证实效”的原则，共同对申请专项经费的报告进行审定。
　　第八条　农业税收征管经费采取因素分配法，综合考虑各地农业税收收入任务、财政收支状况、税款征收成本、基层征管条件等因素，重点向中西部地区和贫困地区倾斜。
　　第九条　农业税收征管经费通过中央财政专款形式拨付给省级财政部门，由各省级财政部门、农业税收征管机关负责落实并按规定使用。省级农业税收征管机关已从财政部门划转到地税部门的，省级财政部门应及时将中央下拨的专项经费拨付给地税部门。
　　第十条　农业税收征管经费经财政部下达后，原则上应于当年完成预算，确有原因造成当年未能完成的，应向财政部报告说明。
　　第十一条　各省级财政部门、农业税收征管机关要切实加强对农业税收征管专项经费的监督管理，及时向财政部、国家税务总局报送专项资金使用情况。
　　第十二条　财政部、国家税务总局负责农业税收征管经费的监督管理，每年对专项经费的使用情况进行定期或不定期检查。对在专项经费监督检查中发现没有按照本办法管理和使用专项经费的，应及时纠正或处理；对挪用、贪污和不按本办法规定使用专项经费的行为，一经查出，将予以严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条　各省、自治区、直辖市财政部门和农业税收征管部门可根据本办法制定农业税收征管经费管理办法的实施细则。
　　第十四条　本办法由财政部商国家税务总局解释。
　　第十五条　本办法自2003年1月1日开始施行。原有的规定或办法与本办法相抵触的，执行本办法。



国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院侨务办公室关于深化华侨农场经济体制改革意见的通知
国务院办公厅

福建省、江西省、广东省、广西壮族自治区、海南省、云南省人民政府，国务院各有关部门：
国务院侨务办公室《关于深化华侨农场经济体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

关于深化华侨农场经济体制改革的意见(摘要)
(国务院侨务办公室 一九九五年十二月四日)
近10年来，在中央政策扶持和福建、江西、广东、广西、海南、云南6省、自治区的各级党委、政府领导下，通过归(难)侨和广大职工共同努力，华侨农场生产发展，职工生活水平提高，农场的面貌发生了较大变化。但是，由于多方面的原因，目前仍有一些华侨农场亏损，相当一部分? 肮さ纳罨贡冉侠选4幼芴迳峡矗庑┡┏〉母母镉敕⒄谷匀宦浜笥诘钡嘏┐澹罨母锸腔扰┏∶媪俚慕羝瓤翁狻? 为了促进华侨农场深入贯彻《中共中央、国务院关于国营华侨农场经济体制改革的决定》(中发〔1985〕26号，以下简称中央26号文件)，尽快解决农场发展中遇到的问题，根据国务院领导同志指示，我办会同有关部门在调查研究的基础上，就下一步华侨农场的深化改革问题提出如下意
见。
一、领导体制改革是华侨农场深化改革的重要环节。中央26号文件明确规定，把华侨农场现行的由中央和省的侨务部门主管(以省为主)的领导体制，改为由地方人民政府领导。这种领导体制的改变，不是简单的管理权限转移，而是要彻底改变华侨农场长期形成的封闭体制，使其各方面
的工作与地方政府各有关部门的管理相衔接，真正做到与当地社会和经济发展融为一体。
华侨农场已交由所在地政府领导的省，应进一步理顺其隶属关系，加强管理，巩固和发展改革成果，使农场获得更好的深化改革、发展生产的外部环境。对目前仍维持原领导体制的省、自治区，要采取有力措施加快改革步伐，近期抓紧做好有关准备工作并进行试点，总结经验后逐步推
开。
华侨农场要在中央26号文件规定的方针、原则的指导下，从各自的实际情况出发，进一步解放思想，不断深化内部管理机制的改革。
二、华侨农场交由所在地政府领导后，要将现由农场管理的教育、卫生、政法等方面的社会性事务，交给当地政府职能部门管理。
解决华侨农场的离退休金和医疗费用负担沉重的问题，根本出路是建立社会保障制度。农场要积极创造条件，参加当地的医疗、养老保险等社会保障制度改革。
三、鉴于华侨农场的特殊情况和当地的实际困难，国家计委、财政部、中国农业银行同意在今后若干年内，在基本建设投资、华侨事业费及农业贷款等方面，继续给予华侨农场必要的扶持。建议地方政府同时在各方面对华侨农场增加资金扶持。对中央拨付的款项要进一步改进使用办法
，提高资金使用效益，发挥政策导向作用。基本建设投资要重点用于贫困华侨农场修建必要的生产性基础设施；华侨事业费要按照适当集中的原则，向贫困华侨农场倾斜，力求取得更好的扶贫效益。1980年以来华侨农场的亏损补贴和三项费用，已纳入省、自治区财政包干基数内，今后应继
续由地方财政予以安排，并根据财力可能和企业的实际情况适当增加。
由于华侨农场以农业生产为主，多数地处贫困山区，抵御各种自然灾害的能力很弱。连年来，不少地区的华侨农场不同程度地遭受台风、洪涝、冰雹、干旱等自然灾害的侵袭，给农场的生产和归(难)侨的生活造成严重损失和困难。有关省、自治区政府应当将华侨农场救灾问题切实纳入
当地救灾工作中统筹解决，在下拨救灾款和救灾物资时给予华侨农场必要的照顾。
华侨农场工作既是经济工作，又是政治工作。华侨农场的改革与发展离不开地方政府的领导和支持，华侨农场的改革与发展最终也有利于地方的发展和稳定。有关省、自治区政府应更加重视这项工作，将其列入政府的重要议事日程，进一步加强对华侨农场的领导和管理，及时给予必要
的支持。



1995年12月27日