新疆少数民族传统婚姻存在的问题及对策
愿古孤狼
摘要
长期以来，由于生产条件、生活方式、文化宗教传统、风俗习惯的差异，新疆少数民族的传统婚姻很有其自身特色。婚姻法在新疆少数民族地区适用时，形成了一些与当地少数民族婚姻习惯相冲突的矛盾。认真解决新疆少数民族传统婚姻中存在的问题，对构建和谐新疆有很大的作用。
关键词： 少数民族；传统婚姻；问题
Abstract：Because of the difference of the produce condition 、 life style 、 traditional religion culture and minority custom, the traditional marriage of the minorities have their own specialties for many years in Xinjiang. There are some contradictions in the region which minorities in Xinjiang are living in. Working out these problems which are in the traditional marriage of the minorities in Xinjiang seriously will play a very strong role in building the harmonious Xinjiang .
Key words： Minority Traditional marriage Problem
新疆的维、哈、回、乌孜别克、塔吉克等民族均是深受伊斯兰婚姻文化影响的几个民族。由于经济、文化等各方面的影响，使新疆少数民族的传统婚姻习惯有其自身特点。婚姻法律制度在整个伊斯兰文化中占有很重要的地位。伊斯兰婚姻法深深地渗透到这些少数民族的日常生活中，如我国现行的《中华人民共和国婚姻法》以及《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》均规定了凡中国公民均适用一夫一妻制原则，而传统的伊斯兰婚姻法则规定凡伊斯兰教徒可以最多娶四个妻子，实行一夫多妻制。由于我国新疆有许多民族信奉伊斯兰教，这就造成了传统的伊斯兰婚姻法文化与我国现行的婚姻法及补充规定之间的冲突。这就导致了许多事实上存在着的一些问题，认真研究和解决新疆少数民族传统婚姻存在的这些问题，对构建和谐新疆有着十分重要的意义。
一、新疆少数民族传统婚姻存在的问题
1、 一夫多妻制
根据伊斯兰婚姻法规定，成年的男女都必须结婚，男人和女人都不应当为单身。圣训云：结婚是信仰的一半，男人应当有妻子，女人必须有丈夫，这才是正常的人类生活，来建立信仰和文明的基础。伊斯兰的教义鼓励一夫一妻的家庭生活，但因为特殊的理由男子容许多妻，限度是最多娶四个，这些特殊的情况，如战争和灾难之后，男子死亡太多，孤女和寡妇人数超过男人，她们需要有人负责扶养和保护，或者第一位妻子因疾病、性无能、不孕等原因。谈到不孕，这不禁让笔者想到了中国古代传统婚姻法中的观念，“子不孝，无后为大”，“七出，三不去”等规定。“七出”之一就有不孕，无后代，男方可以休妻。从这一点就可以看出，伊斯兰婚姻法的一些规定与中国传统的儒家婚姻文化也有一丝相通之处。解放前，根据新疆有关部门的调查报告，在南疆各少数民族中，男女比例不协调，贫富分化不均，又由于经济文化水平的落后，女子的身体条件等因素，女子在社会上生存面临着很多的压力。解放后，随着新中国婚姻法的颁布，再加上《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》的颁布实施，通过对少数民族的宣传与普法教育，在一定程度上约束了他们的婚姻习惯，这样在解放后的新疆少数民族地区的重婚现象与一夫多妻已比较少见。
2、男女地位不平等
我国是一个经历过漫长封建社会的国家，深受封建宗法制度的影响。在传统的家庭教育中，男人是一家之主，封建的“三从四德”一直被某些男人所发扬，这种现象在农村较为严重。直到现在农村的家庭仍认为养儿防老。在儿子家会很心安理得 ，因为儿子在家理应说了算。因此农村的计划生育工作一直是计划生育部门的重点。
由于新疆少数民族中，大多数均信仰伊斯兰教，传统的伊斯兰婚姻法文化对其思想观念有着深刻的影响。“男主外，女主内”的思想特别严重。这样，家庭暴力现象在新疆的少数民族家庭中时有发生。如何切实保障新疆少数民族妇女的合法权益，不仅需要新疆自治区有关部门加强这方面的立法，提供强有力的法律支持，也需要新疆妇联的努力工作，下到基层去切实维护与保障少数民族妇女的合法权益，还需要社会各阶层去多多关心新疆少数民族妇女的合法权益保障问题，出谋划策，有钱的出钱，有力的出力，为新疆社会的稳定与发展、民族团结做出自己应有的贡献。
3、严禁民汉通婚
在新疆，民汉通婚问题主要是指信仰伊斯兰教的少数民族与不信仰伊斯兰教的汉族之间的相互通婚问题。由于新疆的少数民族大多信仰伊斯兰教，而新疆也有大量的汉族生活在这片广阔的疆域上。爱情是很奇妙的东西，少数民族与汉族之间有时也会产生爱情，有的甚至步入婚姻的殿堂。这些现象在当今新疆社会中已屡见不鲜。在笔者的身边就有许多这样的例子：一个民族小伙子（姑娘）爱上了一位汉族姑娘（小伙子），并且走上了红地毯。笔者就有一位回族女性好朋友，其丈夫是汉族，诚然其夫皈依了伊斯兰教，放弃了自己原有的信仰和民族习惯，每天都要做乃玛子（礼拜）。由于伊斯兰教严禁与异教徒通婚，由此造成了许多悲剧。有的虽然最终步入了婚姻的殿堂，但由于生活习惯的差异，也导致了这些家庭的不稳定、不幸福。
4、婚姻登记观念淡薄
新疆的少数民族一般都不重视结婚登记，只注重是否按照他们本民族的风俗举行了结婚仪式。由于新疆的少数民族大多信仰伊斯兰教，按照他们的习俗，他们的婚礼一般由德高望重的阿訇主持。结婚仪式完之后，男女双方就是名义上的夫妻了。新疆少数民族离婚，也不重视到行政职能部门办理离婚手续。新疆少数民族早婚早育现象的形成，除了历史传统、风俗习惯等原因外，更重要的原因是经济基础较差。婚姻登记观念淡薄也在一定程度上，给早婚早育铺设了一个温床。根据新疆自治区的婚姻补充条例规定，法定结婚年龄，男子20岁，女子18岁即可。而事实上，在少数民族的日常生活中，一般比这个年龄限制还要早上一两年，严重的还要早好几年。这就严重的违背了我国婚姻法及新疆自治区的婚姻补充条例的规定。
二、新疆少数民族传统婚姻存在问题的原因分析
1、伊斯兰婚姻习惯法的影响
新疆地区伊斯兰教的传入时间，是在公元10世纪末及11世纪初喀喇汗王朝时期。它首先由喀喇汗王朝入喀什噶尔，继而入叶尔羌、和阗。从公元12世纪到公元13世纪初，伊斯兰教逐渐从喀什、和阗地区向阿克苏、库车等地发展，从吉木萨尔到喀什噶尔的大片土地，已成为伊斯兰教区域。从公元10世纪末到公元18世纪，伊斯兰教在新疆的传播和发展，大约经历了七八百年的时间，终于被维吾尔、哈萨克等民族群众所接受。
新疆民族分布十分众多，主体民族为十三个，除汉族之外，其余的少数民族中大多数民族均全部信仰伊斯兰教。因此伊斯兰习惯法对这些少数民族的日常生活产生着十分重要的影响。婚姻又是老百姓生活中十分重要的事情，信奉伊斯兰教的这些少数民族也不例外。在伊斯兰教的基础上所形成的伊斯兰婚姻法对新疆的少数民族婚姻制度产生深刻的影响。根据传统的伊斯兰婚姻习惯法的规定：人民在力所能及的平等对待妇女的前提下，容许一夫多妻，但最多不能超过四个。《古兰经》云：“你们可以择娶你们爱悦的女人，各娶两妻，三妻、四妻，如果你们恐怕不能公平地对待她们，那么，你们只娶一妻，或以你们的女奴为满足，这是更近于公平的。”在新疆信奉伊斯兰教的民族中，尤其是在南疆偏远地区的维吾尔族中，一男子如果家庭条件相对殷实，可以娶两个以上妻子，有的甚至已经六七十岁了，仍然可以去娶十七八岁的姑娘，当地人也普遍能够接受。由此可以看出，伊斯兰婚姻习惯法给新疆少数民族的民族心理打上了深深的烙印。
2、少数民族的生活方式和生活环境的影响
在新疆，相对来说，经济水平低下，文化比较落后，交通也十分不便，信息闭塞，生活的自然环境也比较恶劣，尤其是南疆地区，干旱少雨。信仰伊斯兰教的哈萨克族主要生活在北疆，分布在伊犁、塔城、阿勒泰这一带，主要以放牧为生。他们已经习惯了游牧的生活方式，一般逐水草而居。生活在城市的哈萨克族相对比较少，收入状况较为稳定。由于哈萨克族为游牧民族，主要以放牧为生，而牧人则以男子为主，男人的劳动是家庭收入的主要来源，经济基础决定上层建筑，就导致了家庭中男女地位的不平等。维吾尔族在历史上曾经也是游牧民族，随着时间的推移，逐渐转变为了农耕民族，他们的生活方式是建立在绿洲文明的基础之上的，尤其是南疆，干旱少雨，沙漠面积广大，唯有借助绿洲，维吾尔族才能不断生存与发展。新疆拥有一百六十多万平方公里的面积，几乎占了国土面积的六分之一。新疆人少地多，由于疆域辽阔，这就给行政职能部门对老百姓的管理带来了许多不便。特殊的生活环境造就了特殊的生活方式，也就形成了一些独特的问题，需要我们努力的去解决。
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市服务业发展部门绩效考核办法（试行）的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发〔2008〕5号
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市服务业发展部门绩效考核办法（试行）的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《泰安市服务业发展部门绩效考核办法》（试行）已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO八年一月二十九日
泰安市服务业发展部门绩效考核办法（试行）
为全面落实《中共泰安市委、泰安市人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（泰发〔2007〕12号）精神，进一步明确各部门在服务业发展中的具体职责，强化部门绩效考核，推动全市服务业又好又快发展，现结合我市实际，制定本办法。
一、组织领导
全市服务业发展部门绩效考核工作在市服务业工作领导小组的领导下进行，市服务业工作领导小组办公室承担具体工作。
二、考核对象
绩效考核首先在市直27个单位试行，经实施取得经验之后，扩大到市各有关部门及单位。
三、考核内容
（一）发展指标。主要考核服务业增加值增长速度和对经济增长的贡献率；各主要行业增加值增长速度和对服务业增长的贡献率；服务业提供税收形成的地方财政收入占当年地方财政收入的比重;各主要行业提供税收增长速度及其在服务业中所占比重；服务业从业人员占全社会从业人员的比重；各主要行业从业人员增速；服务业固定资产投资增速；服务业实际利用外资增速；各主要行业有关指标在全省的位次等。
（二）工作任务。重点考核部门发展服务业主要职能履行情况和主要工作任务完成情况；对国家、省及市委、市政府有关促进服务业发展的重大决策部署的贯彻落实情况。
每年1月底前，由市直各部门确定本部门年度服务业发展目标和具体工作任务，报经市服务业工作领导小组审定；3月底前，由市服务业工作领导小组办公室下达部门年度服务业发展指标和工作任务，作为部门年度绩效考核的依据。
市直有关部门服务业发展指标与任务分解，由市服务业领导小组另行制定下发。
四、考核程序
绩效考核实行百分制，通过部门自查评估与集中评审相结合的方式进行，其中，自查评估占总分的40％，集中评审占总分的60％。具体程序如下：
（一）部门自查。每年3月份，各部门对照下达的发展指标和工作任务，对上一年度完成情况进行自查，形成书面报告，报送市服务业工作领导小组办公室。
（二）集中评审。每年5月份，市服务业工作领导小组办公室组织由市发改委、统计局、财政局、劳动局、国税局、地税局、监察局等相关部门组成的考评小组，对各部门上报的书面报告进行集中评审，形成绩效考核报告，报市服务业工作领导小组审定。
（三）公示。市服务业工作领导小组对上报的绩效考核报告进行认真审定后，及时将考核结果进行公示，公示期不得少于5天。
（四）报批。公示期满且无异议的，由市服务业领导小组确定考核成绩突出拟表彰的部门名单，报市政府批准。
五、考核要求
市服务业工作领导小组办公室负责统筹、协调考核全过程各个环节的工作；市统计局负责有关指标基础数据的测算核定；各有关部门应实事求是、准确及时地写出书面报告，对主要指标、主要工作完成情况及采取的措施作出详细说明，对主要指标和主要工作任务没有完成的，要认真分析并说明原因。
六、表彰奖励
根据考核情况，对工作成效突出的部门，由市政府予以通报表彰，并作为年度先进单位评选的重要依据之一。
本办法自下发之日起施行。