国务院办公厅


国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知

2004年4月25日
国办发（2004）37号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，民航无线电陆空通信频率多次受到不明电台的非法干扰，特别是今年3月12日至4月12日接连发生8起，干扰事件明显增多，严重危及民航飞行安全。此外，一些单位、个人在机场附近施放气球、风筝、燃烧秸秆等，对飞机安全起降也构成严重威胁。为确保民航飞行安全，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识确保民航飞行安全的重要性，严格落实安全责任制。确保民航飞行安全事关人民群众生命财产安全，事关国家经济社会发展稳定大局，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。各地区、各部门要从全局出发，高度重视民航飞行安全管理工作。要认真落实安全责任制，明确管理重点，突出抓好民航飞行安全管理的薄弱环节和事故隐患整改工作，采取切实有效的措施，避免发生重特大民航事故。特别是在民航管理体制改革、机场下放地方管理后，各地人民政府要负起责任，从严管理，把安全管理工作真正落到实处；民航主管部门要强化行业管理，加强监督检查，共同营造良好的民航飞行环境。
　　二、完善有关法律法规，严厉打击违法违规行为。有关部门要根据民航安全管理需要，抓紧制订完善民航飞行安全保护的有关法律法规，严格规范机场净空区域内建筑物、构筑物的规划建设，消除电磁辐射对民用航空器正常运行的影响，为民航飞行安全管理提供法律保障。各级民航、无线电管理、城乡规划建设、公安、气象等部门，要相互配合，严格执法；对干扰航空专用频率、破坏机场净空环境的事件，要及时调查，依法予以整治和打击，并追究有关人员的责任。
　　三、加强无线电管理，保护航空专用频率的使用安全。各级无线电管理、工商、质检、海关等部门，要加强对无线电发射设备的管理，在研制、生产、销售、进口、使用等各环节实行严格审批和监控，从源头上预防和减少对航空专用频率的干扰。各相关设置、使用无线电台（站）的单位要切实加强对系统内无线电设备的管理，加强对从事无线电工作有关人员的教育，严格按照《中华人民共和国无线电管理条例》及相关法规使用无线电台（站）。无线电管理等部门要认真履行职责，经常组织检查，发现问题，及时整改。要加强无线电监测手段建设，完善监测网络，及时排查对航空专用频率的干扰。
　　四、加强机场净空管理，确保飞机起降安全。各地人民政府和有关部门要严格执行有关规定，禁止在机场净空保护区域内违反规定修建建筑物、构筑物或其他影响民航飞行安全的设施，防止新增障碍物。要加强管理，完善措施，在机场周围设立明显的净空标志，严禁在机场附近焚烧农作物秸秆、垃圾等，严禁放飞影响民航安全的鸟类动物、气球、风筝和其他升空物体，不得燃放升空高度超标的烟花、焰火等。
　　五、强化内部防范措施，提高应急处置能力。民航主管部门要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化监督，落实责任。要进一步细化各项防范措施，制订应急预案，并加强对飞行员、管制员等相关人员的教育，规范飞行及管制人员通话用语，增强防范意识，提高应急处置能力。各航空公司和航空保障部门要加强飞机和相关设施设备的检（维）修，认真遵守各项安全管理的法律法规，加强对从业人员的技术和心理教育培训，提高其综合素质和岗位技能。
　　六、加大宣传教育力度，组织开展民航安全大检查。各地区、各有关部门和机场单位要结合实际，利用广播、电视、报纸等媒体，采取多种形式，加强对公众进行有关法律法规和民航安全知识的宣传教育，增强其遵纪守法的自觉性。各地区要立即组织开展民航飞行安全大检查，排查不安全隐患，对发现的问题及时予以纠正。民航总局要会同公安部、信息产业部、广电总局、体育总局、气象局等有关部门，对各地区的民航飞行安全检查工作进行指导和督查。各地区要将检查情况报民航总局，由民航总局汇总后报国务院。


山东省日照市人民政府


日照绿茶地理标志产品保护管理办法
政府令35号

第 35 号

《日照绿茶地理标志产品保护管理办法》已经2006年10月9日市政府第36次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　 杨　军
二OO六年十月三十一日　　


日照绿茶地理标志产品保护管理办法

第一条　为有效保护日照绿茶地理标志产品（以下称日照绿茶），规范日照绿茶地理标志产品专用标志（以下称专用标志）的申请、使用和管理，维护日照绿茶的生产经营秩序，确保日照绿茶的品质与特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和国家质检总局《地理标志产品保护规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内从事日照绿茶生产、销售以及管理活动，应当遵守本办法。
第三条　本办法所称日照绿茶是指茶叶鲜叶全部产自日照市的现辖行政区域，并在上述区域范围内按照DB37/T541-2005《日照绿茶》生产的绿茶。
第四条　日照绿茶的保护范围是国家质检总局2006年第43号公告批准的范围，即日照市的东港区、岚山区、莒县、五莲县现辖行政区域。
第五条　成立日照绿茶地理标志产品保护管理委员会，由质监、科技、知识产权、农业、林业、财政、卫生、工商、食品药品监督、检验检疫等部门领导，有关茶叶检验、科研机构以及中介组织的专家组成。
日照绿茶地理标志产品保护管理委员会下设办公室在市质量技术监督局, 负责日常工作。
第六条　日照绿茶地理标志产品保护管理委员会统一负责对日照绿茶的保护和管理工作，其主要职责是：
（一）制定、发布日照绿茶保护管理工作的有关规定；
（二）对日照绿茶产业发展提出意见和建议；
（三）协调解决日照绿茶保护管理工作中的问题；
（四）指定专用标志的印刷企业；
（五）向山东省质量技术监督局报告专用标志的印刷及使用等有关情况。
第七条　日照绿茶地理标志产品保护范围内的生产者使用专用标志，应当向市质量技术监督局提出申请，由国家质检总局公告批准。
第八条　生产者申请使用专用标志，应填写《日照绿茶地理标志产品专用标志使用申请书》，并提交下列资料和证明：
（一）营业执照、组织机构代码证、卫生许可证、生产许可证的复印件；
（二）茶叶鲜叶产地的证明；
（三）生产场所所在地证明；
（四）经法定检验机构检验符合DB37/T541-2005《日照绿茶》的检验合格报告；
（五）遵守《日照绿茶地理标志产品保护管理办法》的承诺书。
第九条　市质量技术监督局对绿茶生产者提出的申请进行初审，审查合格的，报省质量技术监督局审核，经省质量技术监督局报国家质检总局审查合格，注册登记公告后，发给《日照绿茶地理标志产品专用标志证书》（下称专用标志证书）。
第十条　专用标志由国家质检总局所规定的地理标志产品专用标志图案和“日照绿茶”文字组成。
持有专用标志证书者有权在其生产的绿茶的标签、包装物、说明书、广告上以及相关经营场所使用专用标志，但生产者在日照绿茶地理标志产品保护范围以外的车间、分厂、联营厂以及外地分装厂所生产的绿茶，一律不得使用专用标志。
第十一条　专用标志可根据需要按比例放大或缩小，可直接印刷在包装物上，也可用防伪的专用标志粘贴在包装物上。
专用标志由使用者到日照绿茶地理标志产品保护委员会指定的印刷企业印刷，并将印刷的包装物和粘贴标志的图案、种类、数量以及印刷企业名称向日照绿茶地理标志产品保护管理委员会备案。
使用专用标志的企业应当每年向日照绿茶地理标志产品保护管理委员会报送专用标志的使用情况。
第十二条　生产者只能按专用标志证书所列产品范围使用专用标志，不得扩大使用范围，不得将证书和标志的使用权转让给他人。
第十三条　未经批准，任何单位和个人不得使用专用标志，不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识，不得使用可能误导消费者的文字或图案标志。
第十四条　销售和在经营活动中使用日照绿茶的单位和个人，进货时应当验明专用标志证书、产品质量检验合格报告等相关证明材料。
第十五条　日照绿茶生产者应当建立绿茶生产、销售台帐，建立茶叶基地档案或相应的原料采购台帐。
第十六条　日照绿茶的产品质量和品质应当符合DB37/T541-2005《日照绿茶》。产品包装的标识必须真实，应当符合GB7718-2004《预包装食品标签通则》。
第十七条　质量技术监督部门应当对专用标志产品的产地范围，产品名称，原材料，生产技术工艺，质量特色，质量等级、数量、包装、标识，产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况，产品生产环境、生产设备，产品的标准符合性等方面进行日常监督管理。
第十八条　获准使用专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，由市质量技术监督局逐级报请国家质检总局注销其专用标志使用注册登记，停止其使用专用标志并对外公告。
第十九条　以外地茶冒充日照绿茶的，或以低等级日照绿茶冒充高等级日照绿茶的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造或者冒用专用标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
在茶叶加工过程中滥用添加剂的，依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十四条的规定，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款。
违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律、法规进行处理。
第二十条　任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报。
接受举报单位应当为举报人保密，并按照查处举报案件收缴国库的实际罚没款额的一定比例给予奖励，每起举报案件的奖励金额最高不超过20万元。
第二十一条 从事日照绿茶地理标志产品保护工作的人员应当忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露商业秘密。违反规定的，由工作人员所在单位或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条　本办法自发布之日起施行。