未成年人犯罪成因分析

李玉华


未成年人是指年满１４周岁不满１８周岁的人，这一时期被犯罪心理学家称作为“危险年龄”段。未成年人由于生理、心理原因，认知能力较差，人格不健全等主观因素与社会环境不良的客观原因的综合作用，造成了近几年未成年人违法犯罪呈上升趋势的严峻形势，未成年人犯罪已成为全球瞩目的社会问题。未成年人犯罪，不仅涉及面越来越广，而且手段表现为智能化、集团化、残忍化，暴力倾向越来越明显，给未成年人本身以及社会带来了巨大的负面影响。因此，分析未成年人犯罪的成因，对预防和减少未成年人违法犯罪，保持社会稳定，促进经济健康发展和培养革命事业接班人具有非同寻常的意义。
一、未成年犯罪的外部环境
1、学校
学校是未成年人生活的主要环境之一，它对未成年人的影响可以说是一个导向标的作用。但是，现在的有些学校在对待学生教育方面却存在一些问题，成为未成年人犯罪的一个不可忽视的因素，其主要表现在：
----部分学校办学指导思想偏移，教育方式陈旧。他们片面追求升学率，忽视品德教育，不顾学生全面发展的需要，对成绩较差的学生教育管理不力，出现“教书不育人”的状况，引起了部分学生的抵触情绪和无拘无束心理。有的学校对法制、人生观、道德规范教育不重视，不注意对学生进行正当引导，造成一些学生不懂法，不讲道德，不懂得自尊、自重和自爱，缺乏修养，无正确人生观和奋斗目标。一旦走向社会便迷失方向，陷入违法犯罪的行列。?
----少数教师体罚或辱骂未成年学生，侵害未成年人的人格尊严。虽然现在社会各方面多注重学校的体罚现象，但现在仍有大量的未成年学生经常或偶尔被老师体罚、训斥。有些教师缺乏对学生的热爱和基本法律常识，歧视差生，不是放任不管，就是讽刺挖苦、打骂体罚，甚至把差生编入差班后座，禁止其他同学与之接近，许多学生中出现新的“厌学”情绪。致使许多未成年人退学，过早地走向社会。这些为数不少的未成年人就形成了社会管理未成年人的“真空带”和“断裂层”。他们由于没有机会接受高中或中专以上教育，也不具备参加工作的知识技能，整天闲逛在社会上，极容易被社会上的坏人拉拢腐蚀，教唆走向违法犯罪道路。
----部分学校周边环境恶劣，干扰学校和未成年人正常的教育和学习秩序。学校应是“一片净土”，但部分地处县城乡镇的中、小学校周边环境依然十分恶劣。许多中、小学校周围布满了网吧、电脑游戏厅、录像厅、桌球室、卡拉OK厅等未成年人不宜进入的娱乐场所，使学生在耳熏目染中接受了一些不利于他们成长的东西。
2、家庭
家庭是一个人一生中所面临的第一所学校，父母是一个人所遇见的第一位老师。父母是孩子的启蒙老师，父母的举止言行和对孩子的教育方法，对孩子的成长有重大影响。父母的行为不检点，或者采取溺爱、打骂等不正确的教育方法，都会给未成年人的身心健康带来不良后果。家庭对未成年犯罪的影响主要有以下几种状况：
----部分农村家庭经济贫困，使大量未成年人辍学。我国是一个农业大国，农村人口占90%以上，农民家庭年收入在3000元以下的占60％。在农村，绝大多数的农民仍然从事着传统农业生产，以种植粮食作物为主，基本上没有改变“靠天吃饭”的命运，加之农业耕地日趋减少，农民在农业产业结构调整中持观望态度的较多，同时缺乏科学技术和资金来源，因而农村家庭收入普遍较低，几乎只够维系全家人温饱和少量的未成年人教育的开支。在目前农村中、小学辍学者家中绝大部分是由于家庭贫困原因所导致。
----农村家长文化素质偏低，法制意识淡薄，家庭暴力现象时有发生。据有关部门统计，现在农村未成年人父母为文盲和小学文化程度的占70％强，并且绝大多数未成年人父母不知道有《未成年人保护法》。他们对子女或是放任自流，或是娇生惯养，或是简单粗暴，对孩子根本起不到教育和引导的作用。
----畸形家庭对未成年人的影响。畸形家庭对未成年人影响非常之大，父母不和、离异，教育不当、管理不善。对未成年人的心理、品德、爱好和思想的影响至关重要。一方面，畸形家庭使许多未成年人在性格上变得孤僻、内向，不善交往，容易做出一些偏激的事情；另一方面，该类家庭中的未成年人又因丧失了父母的爱抚和管理，逐渐与其父母感情淡薄，从而控制他们的力量减少了，他们像一批批脱缰的野马，无拘无束地在原野上狂奔，企图从眼前“难以捉摸”和“扑朔迷离”的景象里，找出自己的希望之光，这时只要有人稍加引诱，就会滑向犯罪的深渊。更有甚者，父母本身就品质低下，问题多多，他们不可能不影响到未成年子女，西方有的学者进行过专门的研究，并得出了肯定性的结论：“绝大多数犯罪青少年的父母亲自身都有犯罪行为”。大卫•法林顿经过对365名未成年人犯罪进行了调查研究后，在其论著《青少年犯罪及其根源》中记载：“父亲没犯过罪的孩子有犯罪史的仅占8.4％，而父亲犯过罪的孩子犯罪的比例高达37％，同时，母亲犯了罪，小孩犯罪的比例则更高……”可见，父母的言行是子女的楷模，父母的犯罪史，将对子女的言行产生及其消极的影响，从而诱发其走上犯罪的歧途。另外，父母过分溺爱也应属于畸形家庭的一种，它也不利于未成年人身心健康的发展，往往会使一些子女养成自私自利和专横跋扈的性格，当他们无限的物质欲望和不正当的要求得不到满足时，就有可能实施危害社会的行为。
3、社会
社会不良因素的影响是滋生犯罪的“肥沃土壤”。社会中出现的某些拜金主义思潮、贪污腐败、嫖娼宿妓、生活腐化、收入差距的拉大和财富的两极分化等等，歪曲了一些未成年人的心理和思想，极易把未成年人引向犯罪。目前，对未成年人影响最大的主要有以下几点：
----黄色传媒 所谓黄色传媒，从形式上看，有各种出版物、音像制品、娱乐用品等；从内容上看，主要是有暴力凶杀、淫秽色情、低级趣味等内容的淫秽物品。所谓淫秽物品是指具体描写性行为或露骨宣传色情淫荡形象的CD片、录像带、录音带、影片、电视片、幻灯片、照片、图画、书籍、报刊、抄本、印有这类图照的玩具、用品以及淫药淫具。黄色传媒它扩散快、毒害大、遗毒深。由黄色传媒诱发的强奸、流氓、抢劫、凶杀等等犯罪，其社会危害性远远大于黄色传媒本身。在性犯罪的未成年人中，有60％以上是不同程度地受到黄色传媒的毒害而走上犯罪道路的。黄色传媒对未成年人犯罪起着直接诱发的作用。黄色传媒不仅对人产生消极影响，更能毒害人的心灵，使人堕落，走上违法犯罪道路。这种毒害对未成年人尤为明显，因而被称为“精神鸦片”。　未成年人时期是一个人成长的特殊时期，未成年人模仿能力强，易受越界影响。辨别是非能力薄弱，有强烈好奇心。这一时期的未成年人，在黄色传媒的影响下，容易抑制不住生理躁动，便更可能冲破现行法律规范与社会伦理道德走上犯罪道路。
----电脑网吧 “蓝急速”网吧纵火事件给人的教训是惨重的，它也使我们必须从另一方面来认识网吧。电脑技术是信息时代到来的标志，它给社会生产、科研、学习和生活带来许多便利。但电脑多种功能使未成年人迷恋，如网上聊天、恋爱、播放影碟、玩电脑游戏，查看网页等。由于目前政府职能部门分工不合理，导致电脑网吧如雨后春笋般冒出，而没有强有力的部门和技术控制，黄色网站和反动邪教网站被未成年人访问，这就给未成年人的教育和管理带来无穷的后患，成为未成年人犯罪的一个诱因。
----司法制度 我国对未成年人犯罪问题是非常重视的，近几年，制定和颁布了一系列关于预防和防治未成年人犯罪的法律法规。但是，由于诸多方面因素的限制，对有关防治和预防未成年人犯罪的法律宣传并不到位。另外，由于政府财力、警力等方面的限制，加之未成年犯人数日趋增加，许多监狱、看守所目前还无法做到对未成年犯与成年犯分管分押。使未成年犯交叉感染，容易学习更多的违法犯罪手段，沾染更多不良的恶习。
二、未成年人犯罪的内部因素
1、生理
犯罪的发生与人的体力的发展是相适应的。有些未成年人，体力不断得到发展，具备了犯罪的能力，便开始犯罪；许多未成年人犯罪是在犯伤害与强奸罪的同时，开始了盗窃犯罪的生涯，最后，随着自己犯罪生涯的推进，犯罪类型会由暴力型向智能型发展。未成年人的生理特征在这一段时期主要会有以下变化的出现：
----身体外形发生剧变。身高迅速增长、体重逐渐增加。同时，内分泌系统、神经系统、内脏各个器官也都发达起来，体型也明显变化。从青春期开始，两性在体型上的差异逐渐明显，这一时期的少男少女们，朝气蓬勃，精力旺盛，办事莽撞，缺乏理性思考，热情过高，理智不够。如缺乏正确的引导，对他们放任自流，一旦遇上不良因素的影响，就会走向歧途，走向犯罪。
----体内机能进一步健全。在这一时期，最大的特点就是性的萌芽和成熟。这时，由于性激素分泌的增多，性腺发育开始成熟，性机能迅速发展起来，开始有了性的冲动。性激素分泌量达到一定程度时，性的生理冲动与体验往出现超常，对性有一种敏感，所以满足性的生理需要比较强烈。有些未成年人，由于过早地接受了两性方面的刺激，使他们达到难以控制的程度，以至走向犯罪和堕落。
2、心理
扭曲的心理因素是未成年人走向犯罪的另一个主要原因，下列心理的畸形最易导致未成年人走向犯罪：
----逆反心理的畸形。逆反心理是每一个渴望独立的未成年人都具有的一个心理，发展严重的时候，他们就会抗拒社会道德和法律，并刻意与父母、老师的规定、纪律对着干。这种心理常趋势未成年人出走、自杀、犯罪。
----好胜心理的扭曲和演变。好胜心理是未成年人普遍的心理特点，引导的恰当，会成为他们奋发上进的内在动力。但如果缺乏正确的引导，这种心理就会演变为意气心理和报复心理。在这种心理的暗示下，他们喜欢模仿电影电视里的情节，甘为朋友赴汤蹈火，两肋插刀。常常为哥们儿去打架斗殴、抢劫、盗窃，甚至行凶杀人。他们视打架斗殴为“英雄”，视冒险亡命为“快乐”。将好胜心的满足，建立在暴力与他人的痛苦之上。这种好胜心的扭曲和演变，是未成年人暴力犯罪的一大因素。
----性心理的扭曲与强化。在这一时期，他们对性有一种好奇心、神秘感和“尝试欲”。在人性道德和法律的约束下，少数未成年人的性心理产生了扭曲，偷偷看黄色小说、色情报刊、黄色录像，甚至想模仿尝试其中的黄色情节，寻求剌激。这种扭曲心理的不断强化，一旦条件适宜，少数未成年人就会失去控制能力，实施攻击性的“性发泄”，走向了性犯罪。
----利已欲、消费早熟心理的恶性膨胀。在现实生活中，有些孩子的家长，不对子女进行适当的教育，反而对子女过分娇惯、溺爱，使子女养成任性、自大、自私自利的不良性格。强烈追求个人吃喝玩乐，往往会产生低收入高消费的矛盾，在心理上出现挫折感，为达到这种不正常心理的平衡，便走上偷、抢、骗的犯罪道路。

未成年犯罪的成因是多种多样的，也不是一成不变的，随着周围环境的变化和社会的不断进步，其犯罪的成因也会呈现不同的方式。只要全社会都来关心未成年人，都来关注未成年人犯罪问题，就会切实地减少未成年人犯罪，我国的未成年人才会得到全面健康的发展。
（作者单位 利津县人民法院）



公安部 卫生部


中华人民共和国卫生部
中华人民共和国公安部
令

第16号

现发布《放射事故管理规定》，自发布之日起施行。

卫生部部长 张文康
公安部部长 贾春旺

二00一年八月二十六日




放射事故管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强放射事故的管理，及时有效处理放射事故，减轻事故造成的后果，根据<<放射性同位素与射线装置放射防护条例>>（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国境内生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素及射线装置过程中发生的放射事故的处理。

第三条 对放射事故处理实行部门负责、分级管理和报告、立案制度。

第四条 卫生部和公安部按照<<条例>>规定的职责范围，负责监督、管理和指导全国放射事故的调查处理工作。

设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门、公安机关在各自的职责范围内，负责放射事故的调查处理和监督管理工作。

县级人民政府卫生行政部门、公安机关协助上级人民政府卫生行政部门、公安机关调查处理放射事故。

第五条 卫生行政部门负责调查处理人体受到超剂量照射的放射事故，公安机关协助调查。

公安机关负责调查处理放射性同位素丢失、被盗的放射事故，卫生行政部门协助调查。

第六条 发生放射事故的单位及其上级主管部门，必须积极配合卫生行政部门、公安机关对放射事故的调查，做好善后处理工作。



第二章 事故分级与报告

第七条 放射事故按人体受照剂量或者放射源活度分为：一般事故、严重事故和重大事故。具体分级见附表一和附表二。混合放射事故，按其中最高一级判定。放射事故的级别由负责立案调查的行政机关确定。

第八条 发生或者发现放射事故的单位和个人，必须尽快向卫生行政部门、公安机关报告，最迟不得超过二小时。《放射事故报告卡》（见附件一）由事故单位在二十四小时内报出。造成环境放射性污染的，还应当同时报告当地环境保护部门。

县级卫生行政部门、公安机关在接到报告后，应当立即向有事故管辖权的市级卫生行政部门、公安机关报告。

第九条 卫生行政部门、公安机关在接到严重事故或者重大

事故报告后，应当在二十四小时内逐级上报至卫生部、公安部。



第三章 事故应急处理

第十条 发生人体受超剂量照射事故时，事故单位应当迅速安排受照人员接受医学检查或者在指定的医疗机构救治，同时对危险源采取应急安全处理措施。

第十一条 发生工作场所放射性同位素污染事故时，事故单位应当：

（一） 立即撤离有关工作人员，封锁现场；切断一切可能扩大污染范围的环节，迅速开展检测，严防对食物、畜禽及水源的污染；

（二） 对可能受放射性核素污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施，在采取有效个人安全防护措施的情况下组织人员彻底清除污染并根据需要实施其他医学救治及处理措施；

（三） 迅速确定放射性同位素种类、活度、污染范围和污染程度；

（四）污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁。

第十二条 发生放射源丢失、被盗事故时，事故单位应当保护好现场，并认真配合公安机关、卫生行政部门进行调查、侦破。

第十三条 事故发生地卫生行政部门接到事故报告后，应当立即组织有关人员携带仪器设备赶赴事故现场，核实事故情况，估算受照剂量，判定事故类型级别，提出控制措施及救治方案，迅速进行立案调查。

第十四条 事故发生地公安机关接到事故报告后，应当立即派人赶赴事故现场，负责事故现场的勘查、收集证据、现场保护和立案调查，并采取有效措施控制事故的扩大。



第四章 事故立案调查

第十五条 对放射事故，应当立案调查。

第十六条 对一般放射事故，由设区的市级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，省级人民政府卫生行政部门和公安机关进行监督、指导。

第十七条 对严重、重大放射事故，由省级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，下级人民政府卫生行政部门和公安机关配合。卫生部和公安部进行监督、指导，并根据事故情况或者应省级人民政府卫生行政部门和公安机关的请求，给予行政和技术支持。

第十八条 对放射性源丢失、被盗事故，由公安机关依法立案侦查，卫生行政部门提供技术支持。

第十九条 放射事故调查结束后，由负责立案调查的卫生行政部门、公安机关依照有关法律、法规处理后结案； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。在结案后三十日内，负责查处的卫生行政部门、公安机关应当写出《放射事故结案报告》（见附件二）逐级上报卫生部、公安部。

第二十条 对放射源丢失、被盗事故，从接到报案或者检查发现之日起半年内，仍未追回丢失放射源或者仍未查清其下落的，由负责立案侦查的公安机关作阶段性报告，卫生行政部门配合并给予技术支持。阶段性报告应当详细记述侦查工作情况，说明未追回放射源或者未查清其下落的原因。



第五章 罚 则

第二十一条 对因违反国家有关规定而发生放射事故的单位，由立案调查的卫生行政部门按照有关法律、法规规定，给予行政处罚：

（一）发生一般事故的，责令事故单位限期改进，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款，依法没收违法所得。

（二） 发生严重事故的，责令事故单位限期改进或者停业整顿，并处以五千元以上二万元以下罚款，依法没收违法所得。

（三）发生重大事故的，责令事故单位限期改进或者停业整顿，并处以一万元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得。对情节恶劣或者后果严重的，应当会同公安机关吊销其许可登记证件。

第二十二条 对违反国家有关规定，未取得放射工作许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置造成放射事故，尚不构成犯罪的，由卫生行政部门依法予以取缔，并处以五千元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对放射工作许可登记证件过期或者超许可登记范围生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置造成放射事故，尚不构成犯罪的，由卫生行政部门责令改进，并处以五千元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 单位违反本规定的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 对发生放射事故隐瞒不报或者弄虚作假的，由原发证的卫生行政部门和公安机关分别吊销其许可登记证件，并由卫生行政部门处以一万元以上三万元以下罚款。

第二十五条 发生放射事故的单位和个人拒绝、阻碍卫生行政部门、公安机关的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 违反《条例》规定，发生放射事故的单位或者个人，应当承担处理放射事故的各种费用；给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

第二十七条 卫生行政部门、公安机关的工作人员，有下列行为之一，导致发生重大事故的，或者发生严重、重大事故后，不按规定程序和时限报告或者阻挠、干扰对有关责任人员追究行政责任的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反《条例》规定批准不符合防护安全条件的单位和个人从业的；

（二）对已取得许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置的单位和个人，未实施严格监督检查，或者发现其不再具备防护安全条件而不立即撤销原批准的；

（三）对未取得许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置不予取缔、不依法给予行政处罚的；

（四）其他未履行监督管理职责的。

第二十八条 卫生行政部门、公安机关的工作人员在查处放射事故中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则

第二十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当将本辖区、本统计年度发生的放射事故，按照《卫生监督统计报告管理规定》及《中国卫生监督统计报表》中的《放射卫生监督监测年报表》的格式报告。

第三十条 卫生部、公安部建立全国放射事故信息库。省级人民政府卫生行政部门、公安机关建立本辖区放射事故信息库。

第三十一条 本规定中的“放射事故”，是指放射性同位素丢失、被盗或者射线装置、放射性同位素失控而导致工作人员或者公众受到意外的、非自愿的异常照射。

第三十二条 本规定由卫生部会同公安部解释。

第三十三条 本规定自发布之日起施行。1995年卫生部和公安部联合发布的<<放射事故管理规定>>同时废止。





附表一 人员受超剂量照射事故分级

受照人员及部位
受 照 剂 量（Gy）


一般事故 严重事故 重大事故


放射工作人员

全身 ≥0.05 ≥0.5 ≥5

局部或单个器官 ≥0.5 ≥5 ≥20

公众成员

全身 ≥0.005 ≥0.05 ≥1

局部或单个器官 ≥0.05 ≥0.5 ≥10


1.表中值不包括天然本底照射，以及正常情况下的职业照射、公众照射和医疗照射所致剂量；对于放射工作人员，表中值包括处理放射事故的计划照射所致剂量。

2.表中所列各种剂量均指一次事故, 从发生、处理到恢复正常的全过程所导致内外照射剂量之和。

3.多种人员多部位受超剂量照射事故，级别按最高一级事故判定。



附表二 丢失放射性物质事故分级

放射性物质 放射性活度（Bq）

形态 一般事故 严重事故 重大事故

密封型

非密封型
≥4×106 ≥4×108 ≥4×1011

≥4×105 ≥4×107 ≥4×1010


表中各级值应乘以毒性组别修正因子f。对极毒组f＝0.1，对高毒组f＝1，对中毒、低毒组f＝10。

附件一 放射事故报告卡（略）
附件二 放射事故结案报告（略）