邮电部


邮电企业劳动定员定额管理暂行办法
1991年11月11日，邮电部

第一条 劳动定员定额（以下称定员定额）是企业管理的一项重要基础工作。为了加强邮电企业定员定额管理，充分发挥定员定额工作的作用，在确保通信生产和工作需要的前提下，合理安排和使用劳动力，提高企业的劳动生产率和经济效益，制定本办法。
第二条 邮电企业定员定额工作实行统一领导，分级管理。邮电部统一领导和管理全国邮电定员定额工作，主要职责是：贯彻执行国家有关定员定额工作的方针、政策和规定，组织制定邮电企业定员定额管理规定、办法和示范标准，监督检查邮电企业定员定额工作情况。各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称各省局）以及部直属各总公司负责所属企业的定员定额工作，主要职责是：贯彻执行国家和邮电部有关定员定额工作的方针、政策、规定和标准，组织制订本省和本公司的定员定额管理规定和标准，监督检查所属企业定员定额工作情况。各地、市、县邮电局及部直属各总公司所属的公司、工厂负责本企业的定员定额工作，主要职责是：贯彻执行部、省及总公司有关定员定额工作的政策，规定和标准，组织开展本企业的定员定额工作。
第三条 邮电企业的定员定额工作由各级劳动部门负责综合管理。
第四条 邮电企业定员定额工作要同改革劳动制度、调整劳动组织，搞好职工调配相结合；要同加强职工培训、提高职工队伍素质相结合；要同加强企业管理、推行承包经营责任制相结合；要同贯彻按劳分配原则、搞活企业内部分配相结合。
第五条 邮电企业中凡是能够计算和考核工作量的班组或人员，都要有先进合理的劳动定额，实行定额管理。没有先进合理的劳动定额，不能实行超额奖和计件工资。在制定劳动定额时，要运用先进、科学的工作方法和手段，以提高劳动定额的科学性和准确性。
第六条 邮电通信企业定员定额标准实行部，省局，地、市局三级管理。邮电部成立邮电行业劳动定员定额标准化技术委员会，负责邮电行业劳动定员定额示范标准的制定、修订工作；各省局根据邮电行业示范标准，并依照先进合理的原则，结合本省的具体情况，制定本省的定员定额标准，报部备案。本省的标准可以高于或低于邮电行业示范标准。各地市邮电局可根据邮电行业示范标准和本省的标准，制定本企业的定员定额标准，并报省局批准。
第七条 根据邮电通信的需要，邮电行业定员定额标准，一般五年修订一次，省局定员定额标准一般三年修订一次，地市局定员定额标准一般一年修订一次。因生产条件的变化对定员定额标准水平影响较大时，应适时进行修订。对于新开办的业务和采用新技术、新设备，在生产基本正常以后应及时制定定员定额标准。
各级定员定额标准的制、修订应有通信业务主管部门参加讨论。
第八条 部直属各总公司所属公司、工厂的定员定额标准，由各总公司根据有关规定和标准，并结合本企业的实际情况组织制定，报部备案。
第九条 各邮电企业要按照定员定额标准配备人员，做到按定员定额组织生产。对于已经达到邮电行业示范标准水平的，应当制定更为先进的定员定额标准。各省局及部直属各总公司应根据生产和工作任务的变化情况，每年对所属企业的定员人数进行一次核定，并将核定结果报部。
第十条 邮电企业定员人数应包括除六个月以上长期病假人员、脱产学习一年以上人员，出国援外人员以外的全部职工。
第十一条 各级邮电企业都要建立健全定员定额管理制度，做好定员定额的原始记录和统计分析工作，不断改进和加强定员定额管理工作。
第十二条 各省局及部直属各总公司要加强对所属企业定员定额工作的监督和检查，及时了解定员定额执行情况，解决存在的问题，定期进行检查评比，总结经验，表彰先进，推动定员定额工作的深入开展。
第十三条 各级邮电企业都要加强定员定额人员队伍建设，按照有关规定配备专（兼）职定员定额人员，采用多种形式，开展业务培训，不断提高定员定额人员的政治和业务素质，以及定员定额工作水平。要保持定员定额人员的相对稳定。
第十四条 各级邮电企业都要加强对定员定额工作的领导，精心组织，周密计划，各有关业务部门要密切配合，把邮电企业定员定额工作经常、持久地开展下去。
第十五条 各省局及部直属各总公司，可根据本办法，并结合本地区、本单位的实际情况制定实施细则，报部备案。
第十六条 本办法自发布之日起实行。


如何给商标取名字

如何给商标取个好名字，并不是件很容易的事情。我的客户常常为了申请一个商标发动全公司的员工一起想，不厌其烦地一批一批将这些名字让我查询，却没有一个能够注册。给商标取名字和给孩子取名字一样不容易，大家都想用好听的、吉祥的名词，但是我国现在每年商标的申请量达到百万个，这些好听的名字早叫别人给注册了，商标和名字不一样，在全国范围内同一个类别是不能有重名的，所以给商标取名字确实是件苦恼的事情。

商标制度在我国实行的时间很短，但是在古代我国就重视商号（字号），这些中华老字号很多演变为商标，商号的取名方式也直接影响商标的取名。老字号，我们很难一一去考究来历，但我们可以体味到深厚的文化内涵，比如：“同仁堂”，“全聚德”，“东来顺”等都是非常好的商标名。

建国后，我国商标制度被废除，代之而起的是“数字化”、“同一化”，比如中学都按数字来编号：一中、二中、三中……在大城市序号可以编到三位数，全国的书店统统叫“新华书店”，老祖宗留下来的老字号也被拆散得七零八落，经过这样的破坏，民众对商标制度的了解基本上已经归零。尽管我国重新制定知识产权制度，但是民众使用商标的观念和对他人商标的尊重需要两代人才能恢复，至今人们给商标取名也显得稚嫩，一般取名有这几种方式：

1、以地名为商标。例如青岛生产的啤酒就叫“青岛”，北京生产的叫“北京”，哈尔滨生产的叫“哈尔滨”，其他的还有“南昌”啤酒等，景德镇的陶瓷直接用景德镇做商标。根据《商标法》的规定，县以上的地名一般都不能作为商标使用，所以现在简单用县以上的地名作为商标基本是不可能的。

2、商标直接宣扬商品的用途。比如“永久牌”自行车，“永固牌”的锁……这些带有夸大宣传的词根据《商标法》的规定也是不可以注册的。尽管我们还是可以看到如“立白”这样的商标出现，随时商标制度的健全，以后应该不可能再出现这样的商标了。

3、用一些比较有象征意义的物体或人们比较喜欢的花鸟动物等的名称作为商标。例如“长城”，据统计被注册了几百个，“凤凰”在驰名商标榜中就有“凤凰”相机和“凤凰”自行车，大家所熟悉的还有“凤凰”香烟，“牡丹”有“牡丹”香烟，还有“牡丹”电视……《商标法》并不限制这类商标的注册，但是这些词汇早被反复注册，现在再注册基本没有了可能。

4、以有名的风景名胜作为商标。庐山、黄山、泰山等都被广泛使用在各种商品上。
这些早期的方式都不能适用于现在商标的取名，甚至连借鉴的意义都没有了。

近来有非常不好的一些取名方式出现：
1、傍名牌，就是采用复制、翻译、模仿驰名商标的方式注册商标，最为典型的是将国内、国外的驰名商标做为后缀或前缀，例如××鳄鱼、华伦天奴××。傍名牌其实是非常老套的，目的就是使消费者造成混淆，误以为就是名牌或者与名牌有关系。这样的一种商标申请思路还很有市场，因为普通民众的识别能力有限，傍名牌者往往能靠这种方式在比较短的时间内迅速打开市场。虽然我们可以找到傍名牌者自己傍成名牌的例子，在现在的市场法制环境下，这种方式绝不是一个正规公司长久的做法。“浙江鳄鱼”将自己也傍成名牌时，遭到了起诉，自己辛苦培育的商标付之东流。一旦消费者识别傍名牌的行径将造成很恶劣的影响，让人痛恨，这种傍名牌行为本身就是商标侵权行为，而且现在打击非常厉害，为公司长久计这种方式不值得做。

2、傍名人，就是用名人的姓名或其谐音字注册商标，例如 用“泻停封”（谢霆峰）作为止泻药的商标，用“本拉灯”（本·拉登）作为灯饰的商标等。最近有一件事情闹得挺热闹，文艺界有个叫雪村的，他的名字被用来注册为避孕套的商标，据说他很生气，准备起诉申请者、使用者。傍名人如果直接用名人的名字注册商标，这将因为侵犯他人的在先权利，该商标即使被注册还是会被撤销，所以不能直接用名人的名字，至于用名人的谐音，而且这些谐音还能找到对应的意义，是可以注册的，但是如果名人在商标申请阶段提出异议，该商标将最少在四年内也很难获得注册，即使获得注册，几年以后该名人可能早被公众遗忘，该商标也失去了其名人效应，反而留给别人笑柄，所以傍名人的做法也不可取。

3、傍热点，用热点和重大事件的名字注册商标。近年来商标领域有一个有意思的现象：每逢发生重大事件，总能听到有人申请注册与之相关的商标，如台风“麦娜”闹得动静很大，“麦娜”被抢注，“神五”上天后，“神五”马上被注册为商标……傍热点有个很早的典型——“宇宙”牌香烟，早在上世纪八十年代的某一年春节晚会上，相声演员马季表演了一个节目，向大家推销“宇宙牌”香烟，这个牌子的香烟当时并不存在的，东北有家烟厂马上申请了“宇宙”牌香烟，并实际用于香烟上，这是大概是最早的傍热点，大家可以问问现在知道这种烟的人有多少？傍热点和傍名人一样，今天的热门人物、热点事件，等到两年后商标注册下来，早就被公众遗忘了，所以这类商标其实并没有太大意义，不会有什么价值。

商标就象给孩子取名字，各商标申请人自己对商标的有各自的寄托，是有文化内涵的，不是猫三狗四随便叫的。现代人浮躁，本身文化程度不足，很难给商标取个象百年老字号那样具有深厚文化底蕴的商标来。上面这些方式基本不可取，甚至违反《商标法》的规定，是侵权行为，不值得那些真正想做事业的人可以借鉴的方式。

其实商标也有其规律性，商标可以分成四类：臆造商标、任意商标、暗示商标和叙述商标。臆造商标是由臆造的词（现实生活中不存在的词）组成的商标，因为是现实生活中没有的词，所以这种商标与任何商品或服务都不会有联系，例如海尔集团的商标“海尔”；任意商标的名字是现实生活中存在的，如“苹果”是一个常用词，不能用作苹果本身或水果的商标，用于电脑的商标，便与其指定的商品或服务无关；暗示商标虽然暗示了商品的特点，但因具有想象力而不是直接叙述，故仍可作为有效商标，如“洁尔阴”用作妇女用清洗液的商标，虽然暗示了商品的一定特点，却并没有直接指明效果是多么的好，仍是一个有效商标；叙述商标则直接叙述商品或服务特点的商标，如“永固”用作锁具的商标，直接叙述了锁的特点——牢固，并且明显带有夸大的成分，即使确实牢固，也不可能永远都牢固。

商标最基本的功能是区别性，用来区别产品或服务的来源，商标必须具备最起码的属性，即具有显著性，越具有显著性，区别的功能就越强。四类商标中臆造商标的显著性最强，任意商标与暗示商标次之，叙述商标最弱（有人可能对这话纳闷，这涉及到商标的理论，本文不阐述）。世界各国均规定叙述性的商标缺乏显著性，不被允许用来注册商标，但我们恰恰最喜欢用的就是叙述商标，恨不能用世界上最为绚丽的词汇，最能表达商品功能和用途的词来注册，有个洗涤用品注册了“奇强”，想告诉世人该用品的洗涤能力奇强。第二喜欢的是暗示商标，第三喜欢的是任意商标，人们最少关注的是臆造商标，我们的喜好刚好和商标的显著性相反，这也充分表明我们对商标制度了解的程度之低。

在这四类商标中，我们最喜欢的叙述商标现在基本被法律禁止注册，暗示商标受到极大的限制，任意商标的好名字早已经被其他人注册了，找到自己满意的，需要反复查询，时间和经济成本都很高，那么我们为什么不将目光放到最有显著性的臆造商标上？一个好的臆造商标能比普通商标更容易获得消费者的认可，更容易提高知名程度。臆造并不是胡乱去造一个从来没有的词汇就用来注册商标，我们来看一些比较好的臆造商标，从中可以发现一些好的臆造词汇的方法：

1、将行业相关的外语单词音译成现实中没有的，但可以赋予一定的字面意义，符合中国人习惯的中文词汇。如有家珠宝公司将英文单词diamond（钻石），音译成“戴梦得”，是极佳的臆造，字面意义可以解释为“本公司生产的珠宝，你梦中都想戴上”，对于珠宝业这种翻译极为贴切。翻译外语单词，音译，意译都无拘束，关键是翻译成中文后的字面意义。

2、可以将叙述性名词的外文意思译成中文。比如“最好”因为叙述性太强，肯定不能获得注册，但是如果将其英文单词best翻译成中文注册就不一样了，best被很多公司翻译后当商标使用，其中有一个译成“必思得”，作为一个商品商标使用还是非常好的商标。绝大多数人都知道海信公司，其商标“海信”，英文意义是高度清晰的，如果用“高度清晰”作为商标用在电视机上，因为夸大功能，按我国《商标法》的规定是不可能获得注册的，但是音译成“海信”这个却被培育成我国驰名商标。

3、我们一般提倡公司的主商标应当和公司的商号保持一致，但是当人们想到要一致时却发现已经被别人抢注，我国著名的联想就遭遇在国外被抢注的厄运，不过联想毕竟是联想有好招化解，将中文译成没有意义的外语单词，将联想注册为“Lenovo”，这个并没有意义的词。

4、将公司商号用中文的拼音来注册是比较常见的方式，看起来显得很原始，不赶潮流，于是这样的办法出现了，将公司的中文拼音按外文的形式拼写，读音相当于中文的音，比如“红豆”集团的就将红豆的拼音变为“hodou”。

5、根据行业的特点，从自己的企业宣传口号中精练出一个新造的词汇，例如上海朵彩彩棉服饰有限公司的“朵彩”就是从“棉朵如云，颜若彩虹”精练而来。

以上列举的方式仅仅为开阔臆造商标的思路，当然还有很多很好的臆造商标的方法，留待大家进一步去开拓。

作者：王律师，王路（北京）知识产权公司首席律师，
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