江苏省人大常委会


江苏省第十届人民代表大会常务委员会


公 告


第107号


　　《江苏省清真食品监督保护条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月1日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

　　　　　　　　 2005年12月1日




江苏省清真食品监督保护条例


（2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会


常务委员会第十九次会议通过）


　　第一条 为了尊重少数民族的传统饮食习俗，加强对清真食品的监督管理，保护和促进清真食品行业的发展，增进民族团结、和谐，根据国务院《城市民族工作条例》，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称清真食品，是指按照回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、柯尔克孜族、撒拉族、塔吉克族、乌孜别克族、保安族、塔塔尔族等少数民族（以下称有清真饮食习俗的少数民族）的传统饮食习俗生产、经营的食品。

　第三条 本省行政区域内从事清真食品的生产、经营及其监督管理活动，适用本条例。

　　第四条 任何单位和个人应当尊重少数民族的清真饮食习俗。

　　地方各级人民政府应当加强尊重少数民族清真饮食习俗的宣传、教育。

　第五条 县级以上地方各级人民政府应当将清真食品生产、经营网点的建设纳入城乡建设规划，合理布局。

　　县级以上地方各级人民政府应当鼓励、支持企业和个体工商户投资生产、经营清真食品，扶持清真食品企业发展。对在商业中心、车站、机场、码头等地区以及有清真饮食习俗的少数民族公民相对集中的地区开办的清真饭店，优先给予扶持。

　　第六条 县级以上地方人民政府民族事务行政主管部门（以下简称民族事务部门）负责实施本条例。

　　工商、卫生、商贸、质监、食品药品监督、财政、税务、建设（规划）、国土、城管等行政管理部门，依照各自的职责，协同实施本条例。

　第七条 县级以上地方人民政府及其民族事务部门对在清真食品生产、经营和监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　第八条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户应当以优质产品和特色服务扩大消费群体，不断增强自我发展的能力。

　生产、经营清真食品的企业和个体工商户应当对职工进行民族政策以及相关法律、法规和知识的教育。

　第九条 设区的市应当有达到一定规模的清真饭店。

　　有清真饮食习俗的少数民族公民较多的单位，设有食堂的应当设立清真食堂（灶）。

　　没有条件设立清真食堂（灶）的单位，应当按照国家和省有关规定给予有清真饮食习俗的少数民族职工清真伙食补助。

　　设区的市一家综合性三级医院以及接待有清真饮食习俗的少数民族公民的宾馆、饭店，应当设清真灶或者清真席，配备专用的清真炊具、餐具。

　第十条 专门从事清真食品生产、经营的企业和个体工商户，应当在其字号、招牌上显著标明“清真”字样，并不得使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字或者图像。其他从事食品生产、经营的企业和个体工商户，不得在其字号、招牌上使用“清真”字样或者标有清真含义的符号。

　　清真食品的名称、包装上，应当显著标明“清真”字样，并不得使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字或者图像。非清真食品的名称、包装上不得使用“清真”字样或者标有清真含义的符号。

　第十一条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，应当按照少数民族的清真饮食习俗屠宰畜禽或者加工、制作清真食品，并依法接受检疫；清真食品专业屠宰人员应当符合有清真饮食习俗的少数民族对清真屠宰人员的要求。

　生产、经营清真食品的企业和个体工商户，采购的制成品或者原料应当符合清真要求。从外地购进的制成品或者原料应当具有产地清真食品标识或者其他有效证明。

　生产、经营清真食品应当符合国家有关食品安全、卫生管理的规定。

　　第十二条 清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、储存、销售的场地，不得运送、称量、存放清真禁忌食品、物品。

　　第十三条 禁止清真禁忌食品、物品进入清真食品的专营场所。清真食品的生产者、经营者有权拒绝清真禁忌食品、物品携带者进入清真食品的专营场所。

　　邻近清真食品专营场所设置清真禁忌食品、物品经营场所或者摊点的，应当与清真食品专营场所保持适当距离或者采取相应的隔离措施，并不得影响清真食品专营场所的经营活动。

　　在非专营清真食品场所内设置清真食品柜台或者摊点的，应当采取有效措施，与清真禁忌食品、物品柜台或者摊点相隔离。

　　第十四条 符合下列条件的生产、经营清真食品的企业和个体工商户可以申领清真标志牌：

　（一）已领取营业执照、《卫生许可证》和依法应当领取的其他证件；

　　（二）生产、经营的场地、设备、设施等符合清真要求；

　　（三）企业管理人员中应当有有清真饮食习俗的少数民族公民，清真食品的主要制作人员应当是有清真饮食习俗的少数民族公民，个体工商户应当是有清真饮食习俗的少数民族公民；

　（四）企业主要管理人员和个体工商户应当掌握与清真食品生产、经营相关的规定和基本知识；

　　（五）有关法律、法规和规章对食品生产、经营规定的其他条件。

　　学校、医院设立的清真食堂符合前款有关卫生、清真等条件的，也可以申领清真标志牌。

　第十五条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户申领清真标志牌的，应当向所在地的县（市、区）民族事务部门提出申请，并提供与本条例第十四条所规定条件相关的材料。县（市、区）民族事务部门应当自收到申请材料之日起十五日内审核完毕并作出书面答复；符合条件的，免费发给清真标志牌。

　　清真标志牌由省民族事务部门监制。

　第十六条 清真标志牌应当悬挂在清真食品生产、经营场所的醒目位置。

　　领取清真标志牌的企业和个体工商户不再生产、经营清真食品的，不得再使用清真标志牌。

　　禁止伪造、转让、租借或者买卖清真标志牌。

　第十七条 设区的市民族事务部门应当根据有清真饮食习俗的少数民族公民人口数量、分布状况和人员流动等情况，确定一定数量的清真食品基本供应点。

　第十八条 符合下列条件的生产、经营清真食品的企业和个体工商户，可以向设区的市民族事务部门申请确认为清真食品基本供应点：

　（一）已领取清真标志牌；

　（二）经营状况良好，受到有清真饮食习俗的少数民族公民的信赖；

　（三）布点合理，在当地清真食品行业中具有主导作用。

　　历史悠久的生产、经营清真食品的老字号企业和个体工商户，可以优先确定为清真食品基本供应点。

　　第十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本地清真食品发展的实际需要，对清真食品基本供应点的建设、生产、经营给予下列扶持和优惠：

　　（一）改造项目补贴；

　　（二）经营场地租金补贴；

　　（三）银行贷款利息补贴；

　　（四）有关地方性规费的减免；

　　（五）国家、省给予的其他补贴。

　　前款补贴所需资金，列入同级人民政府财政预算。

　 税务部门依照国家税收法律、法规的规定对清真食品基本供应点给予税收减免。

　 第二十条 清真食品基本供应点准备停止生产、经营清真食品的，应当征求当地民族事务部门的意见。停止生产、经营清真食品的，不再享受有关扶持和优惠。

　　第二十一条 因城市建设或者其他原因需要拆迁生产、经营清真食品的老字号企业和个体工商户以及其他基本供应点的生产、经营场所的，拆迁人应当事先征求民族事务部门的意见。确需拆迁的，应当不少于原面积、原地或者就近安置。确实难以在原地或者就近安置的，拆迁人应当与生产、经营清真食品的企业和个体工商户协商，按照方便有清真饮食习俗的少数民族公民生活的要求，在与原经营地段相当的市口妥善安置，或者按照市场评估价格予以补偿。

　　在拆迁安置过渡期间，拆迁人应当就近提供场地，供生产、经营清真食品的老字号企业和个体工商户以及其他基本供应点设立清真食品临时供应点，并对其经营损失给予合理补偿。

　　第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由民族事务部门责令限期改正；情节严重的，可以处以一百元以上五百元以下罚款：

　　（一）携带清真禁忌食品、物品进入清真食品的专营场所的；

　　（二）在非专营清真食品场所内设置清真食品柜台或者摊点，未采取有效措施，与清真禁忌食品、物品柜台或者摊点相隔离的。

　　第二十三条 违反本条例规定，邻近清真食品专营场所设置清真禁忌食品、物品经营场所或者摊点，未与清真食品专营场所保持适当距离或者未采取相应的隔离措施，影响清真食品专营场所的经营活动的，由民族事务部门责令改正；情节严重的，可以处以二百元以上二千元以下罚款。

　 第二十四条 违反本条例规定，生产、经营清真食品的企业和个体工商户有下列行为之一的，由民族事务部门责令限期改正；情节严重的，没收违法所得，可以处以二百元以上二千元以下罚款：

　　（一）未按照少数民族的清真饮食习俗屠宰畜禽或者加工、制作清真食品的；

　（二）未按照清真要求采购制成品、原料的；

　（三）清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、储存、销售的场地，用以运送、称量、存放清真禁忌食品、物品的。

　第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由民族事务部门责令限期改正；情节严重的，没收违法所得，可以处以五百元以上五千元以下罚款：

　　（一）专门从事清真食品生产、经营的企业和个体工商户在其字号、招牌上使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字、图像的；或者其他从事食品生产、经营的企业和个体工商户在其字号、招牌上使用“清真”字样或者标有清真含义符号的；

　　（二）企业和个体工商户在其生产、经营的清真食品的名称、包装上使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字、图像的；或者非清真食品的名称、包装上使用“清真”字样或者标有清真含义的符号的。

　　第二十六条 违反本条例规定，伪造、转让、租借或者买卖清真标志牌的，由民族事务部门收回清真标志牌，对伪造的清真标志牌予以销毁，并处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第二十七条 国家工作人员在清真食品管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本条例自2006年3月1日起施行。



云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文政发〔2008〕68号



文山州人民政府关于印发《文山州重点项目跟踪问效管理办法（试行）》的通知







各县人民政府，州直各委、办、局：
《文山州重点项目跟踪问效管理办法（试行）》已经州人民政府研究通过，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ八年七月二十三日




文山州重点项目跟踪问效管理办法（试行）

为进一步优化政务环境，提供优质服务，提高投资效益和科学决策水平，确保全州重大投资项目规范管理和顺利推进，促进全州国民经济和社会事业又好又快发展，根据国家和省有关规定，结合文山实际，特制定本办法。
第一条　本办法所称的重点项目，是指州确定的对国民经济和社会发展有重大影响的下列骨干项目：
(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的重点项目；
　 (二)高科技并能带动行业技术进步的项目；
　 (三)跨区域并对全州经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
　 (四)对社会发展有重大影响的项目；
　 (五)原则上总投资在1000万元以上的其他骨干项目。
第二条　州重点项目原则上每年年初确定一次，根据经济社会发展需要调整（新增或取消）的项目，经州重点建设协调领导小组办公室（简称：州重点办）初审后报州重点建设协调领导小组批准。州级重点项目按在建、新开工、前期项目三类进行统计和跟踪问效管理。
第三条 州重点建设协调领导小组负责全州重点前期工作项目和州重点建设项目的决策、组织、协调和综合管理工作。州重点建设协调领导小组下设州重点建设协调领导小组办公室在州发展和改革委员会，定编定人定岗。州重点建设项目领导小组的日常工作机构，负责处理日常协调和服务。主要职责：
(一)具体行使对全州重点项目的总体协调、跟踪服务、监督和检查项目申报及督促组织实施工作;
(二)牵头承担全州重点项目储备、筛选、汇编，年度目标任务的安排及项目实施情况汇总分析上报等工作;
(三)会同有关部门制定重大投资项目建设奖惩方案并组织实施。
第四条 建立州重点建设项目联动协调服务机制。每年的重大投资项目一经确定，由州重点办及时向项目涉及县和部门通报，让各县各职能部门启动相应服务程序。各县各有关部门对重点建设项目所需办理的手续和提供的配套建设条件，要在各自职权范围内优先考虑，并按照《行政许可法》等法律法规的规定，严格落实“四项制度”，及时提供相应指导和高效服务。做到：一是特事特办，单列处理，结合项目实际给予特殊办理;二是简化程序，缩短时限，各审批环节的办理时间按现行时限的标准尽量进行压缩;三是需要国家和省审批、核准的项目，有关职能部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续；四是州、县人民政府及有关部门在争取和安排各种财政性资金时，要充分体现对重大投资项目的倾斜和支持。
第五条 实行领导挂钩督促重大项目责任制。在州重点项目中，筛选部分特别重大、需要重点协调和督促落实的重点项目，建立州级领导定点挂钩督促重大投资项目责任制，强化项目实施过程中的指导、督促、协调和推进力度，为项目推进提供领导保证。挂钩领导应了解项目建设动态，对项目建设涉及问题中应由省、州有关部门解决的要及时协调，保证项目顺利实施。
第六条 实施重点建设项目跟踪问效月报制度和重点前期项目季报制度。
重点建设项目（含新开工项目）跟踪问效月报制度。项目业主必须严格执行文山州重大建设项目月报表制度，按照《文山州重点建设项目进展情况月统计表》（州重点办制发）在每月10号前，及时准确地向州重点办报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况、资金到位情况以及存在问题及建议等情况统计表。
重点前期项目实行跟踪问效季报制度。项目单位按照《文山州重点前期项目进度情况统计表》（州重点办制发）在每季度后的下月10号前，及时准确地将工作进展情况、问题建议、前期经费投入等情况报州重点办。
对突发和重大事件可随时报告。州重点办每月汇总和分析重点投资项目情况，通过网络和书面形式送有关领导和部门，并将州领导牵头负责的项目情况独立汇总书面送达相关领导。对重大投资项目需要协调事项，每季度由州重点办汇总，提请领导小组协调解决。同时做好重点建设项目信息交流和发布。
第七条 建立重点项目督查督办制度。州重点办将会同州委、州人民政府的督察室对重点项目涉及解决的问题以电话、行文等多种形式进行督查督办。对重点项目协调、推进不力的部门，提请州委、州政府予以通报批评。
第八条 建立目标考核机制。将州级重大投资项目跟踪服务工作纳入州政府年度目标考核体系，实行年终总评。考核依据为州委、州政府正式下达的当年文山州重大投资项目及目标任务的完成情况，其考核等级分为：完成、基本完成(完成目标任务80%以上)、未完成。
州重大投资项目的主管部门和州有关服务重点项目职能部门，年末应写出总结报告。由州重点办根据其年度分管的重大投资项目完成情况或跟踪服务情况、信息报送情况和协调解决问题情况、业主的反映等进行综合考评后，将考评初步意见报送文山州重点建设领导小组审定。
第九条 实行奖惩机制。
(一)州政府根据州重点办考评结果，对完成重点项目建设目标任务好的个人和单位予以表彰奖励。州政府在每年的重点建设专项资金中安排一定金额，作为完成重大投资项目建设推进奖励资金，对为项目建设做出突出贡献的单位和个人进行适当的物质和精神奖励。具体奖励方案由州发改委（州重点办）、州财政局提出，报请文山州重点建设协调领导小组批准后组织实施。
(二)重点建设项目的服务单位在重点建设项目实施过程中由于监管不力，出现严重违反廉政建设或当年出现重大安全、质量、环保事故的，实行评选一票否决制，不得享受州委、州政府表彰奖励，并视具体情况予以通报批评，同时，按照国家、省、州有关法律和规定追究有关责任人的责任。
(三)在州重点建设项目实施过程中，对重点项目建设不支持，故意设置障碍，使重点项目建设造成重大损失和影响的部门或个人，要严肃追究责任；对违反国家、省、州有关规定，造成重大损失或影响的设计、施工、监理和设备供应单位，按照国家有关法律和规定处理。
(四)项目建设单位因管理不善，造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的，要予以通报批评；如属国家投资和国有控股投资的，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予党纪、政纪处分。