天津市人民政府


天津市集贸市场管理办法
天津市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了加强本市集贸市场的监督管理，促进集贸市场的建设和发展，维护市场秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场是指经依法登记、注册，由市场经营服务机构经营，有若干经营者、消费者入场集中进行以生活消费品交易为主的场所。
本办法所称市场经营服务机构，是指集贸市场开办者在市场内设立的，负责集贸市场日常物业经营及管理、提供相关服务，并依法承担法律责任的组织。
第三条 凡在本市行政区域内规划、建设、开办集贸市场以及在集贸市场内从事交易活动的，均应遵守本办法。
第四条 工商行政管理部门负责对本市集贸市场的监督管理，并组织本办法的实施。
公安、税务、物价、市政、规划、市容、卫生、技术监督、环境卫生、畜牧、环境保护、盐务、电力等有关部门，按照各自职责依法对集贸市场实施监督管理。
第五条 市和区、县人民政府领导、组织、协调和督促有关部门做好集贸市场的规划、建设和管理工作。
鼓励境内外投资者参与集贸市场投资建设。
支持平等参与市场竞争。
第六条 在集贸市场内从事交易活动的，应当遵守法律、法规和规章，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则和公认的商业道德。

第二章 集贸市场的规划与建设
第七条 集贸市场的规划、建设应当纳入本市城市建设总体规划及商业网点建设规划，符合环境保护要求，坚持统筹规划、合理布局、多方兴办、方便生活的原则。
第八条 新建居民区及危陋房屋改造区的建设规划，应当保证每万人拥有不小于1000平方米的预留场地用于集贸市场建设。
现有居民区未达到前款规定标准的，要创造条件按照计划实现前款规定的标准。
任何单位和个人不得擅自将纳入规划的集贸市场改作他用。
第九条 占用城市道路开办的集贸市场，应当按照法律、法规的规定及本市集贸市场发展规划的要求，按期完成清退工作。
第十条 集贸市场应当配备与市场性质、规模相适应的消防、治安、环境卫生、排水等设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等服务配套设施。
集贸市场应当设置明显的市场界标。
第十一条 财政、金融、税务等部门对列入规划以及建成初期的集贸市场，在符合条件的情况下应当积极给予必要的资金支持。

第三章 集贸市场的开办和登记
第十二条 集贸市场应当符合下列条件：
（一）符合城市建设和市场布局总体规划；
（二）有符合国家及本市有关规定的场地、设施和资金；
（三）有依法建立的集贸市场经营服务机构及相应的专职管理人员、管理措施；
（四）符合治安、交通、消防、环境卫生、环境保护等方面的规定；
（五）交易的商品符合国家有关规定；
（六）符合国家和本市规定的其他条件。
第十三条 公民、法人和其他组织可以投资开办集贸市场，法律、法规另有规定的除外。
国家机关及其派出机构不得直接开办集贸市场。
第十四条 开办集贸市场应当经市场所在地县级以上人民政府或其授权部门批准，并按照有关规定到工商行政管理部门办理市场登记手续，领取《市场登记证》。
开办批发市场的，应当按照本市批发市场管理的有关规定，办理审批手续。
第十五条 办理集贸市场登记应当提交下列文件、证件：
（一）开办市场申请书和可行性报告；
（二）市场开办者资格的合法证明；
（三）土地、房屋等权属证明、使用证明或占地、占道审批文件、市场平面图；
（四）开办市场的批准文件、资信证明；
（五）市场经营服务机构负责人任用及身份证明；
（六）联合开办市场的联办协议书；
（七）法律、法规或市人民政府规定应当提交的其他文件和证明材料。
第十六条 《市场登记证》是集贸市场依法开办的凭证，未取得《市场登记证》的，不得以集贸市场名义开展业务宣传、招商招租等活动。
《市场登记证》不得仿造、涂改、出租、出借和转让。
第十七条 市场登记实行年度检验制度，集贸市场开办者应当按照工商行政管理部门规定的时间提交年检报告书。工商行政管理部门应当对所登记的集贸市场的主要事项进行审查。
第十八条 集贸市场合并、迁移、分立、撤销或改变其他登记事项的，应当持有关批准文件自批准之日起30日内到原登记部门办理变更、注销手续。
第十九条 经核准开办、变更、注销登记的集贸市场，由市工商行政管理部门统一组织发布公告。
第二十条 集贸市场必须设立市场经营服务机构，并办理企业法人登记，领取《企业法人营业执照》。企业法人投资开办集贸市场的，可以设立不具备法人资格的市场经营服务机构。
不具备法人资格的市场经营服务机构应当领取《营业执照》。

第四章 集贸市场的管理与服务
第二十一条 集贸市场经营服务机构应当履行以下管理职责：
（一）建立、健全市场内部管理机构和制度；
（二）为经营者提供经营场所、必要的设施及相关服务；
（三）负责核验入场经营者的有关证、照；
（四）负责市场交易情况的统计工作，按时向管理部门报送有关市场交易情况的统计报表；
（五）负责市场场地、内部设施建设、维修和其他经营条件的改善；
（六）为消费者免费提供用于复检的合格计量器具，并公布消费者投诉机构的电话和地址；
（七）做好市场内部卫生、防火、交通、治安安全等项工作；
（八）按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处公布；
（九）协助行政管理部门贯彻、执行有关集贸市场的法律、法规、规章，维护消费者的合法权益；
（十）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第二十二条 集贸市场经营服务机构应当创造条件为经营者提供设施租赁、代储代运及信息咨询等项服务。
市价格主管部门依法核定设施租赁费的收取标准。
市场经营服务机构不得在本市场内从事商品交易活动。
第二十三条 工商行政管理部门对集贸市场履行以下管理职责：
（一）对市场的开办、变更和注销实施登记管理；
（二）指导、监督集贸市场经营服务机构对市场进行日常管理；
（三）审查入场经营者主体资格，并对其交易活动依法监督管理；
（四）受理消费者申诉，保护消费者合法权益；
（五）依法查处违法行为，维护市场秩序；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十四条 公安机关依法对集贸市场治安工作实行监督管理。
市场经营服务机构应当建立治安保卫组织或配备专、兼职治安保卫人员，维护市场治安秩序。
第二十五条 进入集贸市场从事商品交易的经营者，应当缴纳市场管理费。
市场管理费由工商行政管理部门按照规定的范围和标准统一收取后，上缴财政。收取市场管理费应当使用市财政局统一监制的票据。
第二十六条 任何单位和个人不得违反法律、法规和规章规定，随意设立收费项目或对经营者进行各种形式的摊派。

第五章 市场交易
第二十七条 进入集贸市场从事经营活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照。经营的商品属于法律、法规规定实行许可证管理的，还应当持有相应的许可证。
农民在集贸市场出售自产的农副产品或者居民出售自有物品的，应当持有居民身份证或有关证明。
下岗职工在集贸市场临时销售商品的，由工商行政管理部门凭有关证明核发营业执照。
外来人口在集贸市场内务工、经商的，应当符合本市外来人口管理的有关规定。
第二十八条 集贸市场内的经营者应当按照工商行政管理部门核准的登记事项，在指定的摊位或区域内经营，并按规定悬挂证、照。
禁止在集贸市场外随意摆摊设点或者流动经营。
第二十九条 经营者未经市场经营服务机构同意不得出租、出借摊位。
经营者不得转借、出卖、出租、涂改、伪造营业执照。
第三十条 集贸市场交易活动应当执行国家价格管理规定，实行明码标价。
第三十一条 经营者不得使用国家和本市明令淘汰的计量器具；不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造计量数据。
第三十二条 集贸市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、哄抬物价；
（二）强买强卖，欺行霸市；
（三）使用欺骗手段销售商品；
（四）销售不足量商品；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十三条 在集贸市场内生产、经营食品的，应当符合国家及本市有关食品卫生的管理规定。
第三十四条 集贸市场内禁止交易下列物品：
（一）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品；
（二）失效、变质的商品；
（三）应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的商品；
（四）有毒、有害、污秽不洁、腐败变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品以及其他禁止生产、经营的食品；
（五）应当注明而未注明厂名、厂址的商品；
（六）应当注明而未注明或者标注虚假生产日期、安全使用期或者失效日期的商品；
（七）国家明令淘汰的商品；
（八）走私物品；
（九）反动、淫秽、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；
（十）国家和本市保护的野生动植物及其制品；
（十一）法律、法规、规章禁止上市交易的其他物品。
禁止在集贸市场内违法行医贩药。

第六章 法律责任
第三十五条 对违反本办法的行为，有关法律、法规对处罚实施机关和处罚种类有规定的，依照有关法律、法规的规定执行；没有法律、法规规定的，依照本办法的规定执行。
第三十六条 违反本办法第十四条第一款、第十五条规定，不办理市场登记或伪造证件骗取《市场登记证》的，由工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改的，可处以5000元以上，3万元以下罚款，对其中无违法所得的，处以1万元以下罚款，同时对开办单位负责人处以50
0元以上2000元以下罚款。骗取的《市场登记证》，由工商行政管理部门予以收缴。
第三十七条 违反本办法第十六条规定的，由工商行政管理部门处以3万元以下罚款，其中无违法所得的处以1万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十七条规定的，由工商行政管理部门处以1万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第十八条规定的，由工商行政管理部门处以5000元以上，1万元以下罚款。
第四十条 市场经营服务机构未履行本办法规定的职责的，由工商行政管理部门责令其限期改正，并可处以5000元以下罚款。本市另有规定的除外。
第四十一条 经营者违反本办法规定，给消费者或他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，行政机关可以依法对证据先行登记保存，或者依照法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。
查封、扣押的鲜活商品必要时可作价处理。
第四十三条 行政执法人员在集贸市场执行公务时应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十六条 行政机关工作人员在执行职务中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由上级行政机关或者有关部门给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
第四十七条 本办法施行前开办集贸市场未设立市场经营服务机构的，应当在规定期限内设立，并依法领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。



1999年3月13日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市公园公共秩序和安全管理规定

抚顺市人民政府令第142号


《抚顺市公园公共秩序和安全管理规定》业经2009年8月17日市政府第13次常务会议通过，现予发布。


市长 王阳

二00九年九月三日

抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强公园公共秩序和安全管理，创造优美、和谐、安全的游园环境，根据国务院《城市绿化条例》、《抚顺市城市绿化管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内劳动公园、高尔山公园、儿童公园和新屯公园的公共秩序和安全管理。　　
本规定实施后，适用本规定管理的其他公园，由市城市园林绿化行政主管部门确定并向社会公布。
第三条 市城市园林绿化行政主管部门主管本市的公园管理工作，其所属的公园管理机构具体负责劳动公园和高尔山公园公共秩序和安全管理的日常工作。　　
新抚区、东洲区的城市园林绿化行政主管部门分别负责儿童公园和新屯公园的管理工作，其所属的公园管理机构具体负责公园公共秩序和安全管理的日常工作。　　
市、区人民政府有关部门按照各自职责，做好公园公共秩序和安全管理的相关工作。
第四条 任何单位和个人均应当遵守公园公共秩序和安全管理规定，并有权劝阻和举报危害公园公共秩序和安全的行为。
第二章 公共秩序管理
第五条 公园管理机构应当加强公园内园林绿化和环境卫生管理工作，保持水体清洁和园容整洁、美观。
第六条 公园管理机构应当在公园内明显部位设置文字、图示规范的游园示意图、服务指示牌、游人须知等公共信息标识，并保持齐全、准确、清晰、整洁。
第七条 公园内不得设置户外商业性广告；不得在游乐、商业服务功能规划区外设置各类游乐设施、商业服务设施和摊点。
第八条 在公园内举办大型活动， 应当征得公园管理机构同意，并按照有关规定办理审批手续。　　
活动结束后，举办者应当及时清除各类废弃物,拆除临时设施,清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。
第九条 公园内的噪声不得超过环境保护部门规定的标准。
第十条 游人进入收费公园和参与公园内收费项目活动，应当按照规定有序购票,不得逃票或者使用假票。
第十一条 儿童、精神病人、智障者进入公园应当由监护人或者其他成年人带领。
第十二条 除抢险救灾车辆和老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆外，其他机动车辆和非机动车辆未经公园管理机构允许不得进入公园。　　
经允许进入公园的车辆应当限速行驶，避让游人。
第十三条 未经公园管理机构允许，不得在公园内燃放烟花爆竹、宿营。
第十四条 游人应当文明游园，爱护公园绿化设施及其他设施，遵守公园管理规定。　　公园内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物；
（二）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品；
（三）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地；
（四）翻越围墙、栏杆，移动座椅、保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑；
（五）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施；
（六）跳水、游泳、捕鱼、垂钓；
（七）向水体内抛弃、倾倒、排放污物；
（八）在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动；
（九）携带犬类等动物入园；
（十）故意制造噪声；
（十一）赌博、卖艺、乞讨、拾荒、非法兜售物品；
（十二）从事算命、占卜、烧纸等封建迷信活动；
（十三）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物；
（十四）在禁火区吸烟、擅自使用明火；
（十五）捕捉、伤害野生动物或者惊扰、击打展出动物和随意向展出动物投掷食物；
（十六）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动；
（十七）其他损害公园设施、设备及公共秩序的行为。
第三章 安全管理
第十五条 公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对水上活动、动物展出、游乐设施等方面的安全管理。
第十六条 公园管理机构应当制定公共突发事件应急预案。发生突发事件，应当立即采取疏散游人等相应措施，并及时向城市园林绿化行政主管部门和有关部门报告。　　
公园管理机构应当在游览的危险地段和部位设置必要安全设施和明显的警示标志。
第十七条 经批准在公园内举办的各类活动，举办者应当落实安全保障措施，确保活动安全。
第十八条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
公园内的游乐设施应当符合有关技术、安全标准。需经有关部门验收的，验收合格后方可运行，并在入口处向游人公示安全须知。操作人员应当持证上岗，严格执行安全操作规范。
第十九条 游船、游览观光车辆应当配备应急救生设备，并按照规定进行检测，保证性能完好，安全运行。
第二十条 对公园内展出的动物应当加强监控，确保动物笼舍和观赏区域防护设施坚固、安全。
第二十一条 公园管理机构应当有效维护消防设施，保证消防通道畅通。　　
防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本规定，在公园内有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门或者其委托的公园管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚：
（一）未购票或者使用假票进入收费公园或者参与收费项目活动的，责令补票，并对责任人处10元罚款；
（二）非指定的机动车辆和非机动车辆擅自进入公园的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（三）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物的，责令改正，并对责任人处5元罚款；
（四）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品的，责令改正或者清除，并对责任人处10以上50元以下罚款；
（五）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地的，责令改正，并对责任人处10元以上50元以下罚款；
（六）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施的，责令赔偿，并对责任人处50元罚款；
（七）跳水、游泳和在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（八）向水体内抛弃、倾倒、排放污物的，责令改正，并对责任人处50元以上200元以下罚款；
（九）携带犬类等动物入园的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十）故意制造噪声或者乞讨、拾荒的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十一）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物的，责令改正，并对责任人处20元罚款；
（十二）捕鱼、垂钓、捕捉其他野生动物的，责令改正，对责任人处10元以上30元以下罚款；
（十三）在禁火区吸烟、擅自使用明火的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（十四）惊扰、击打展出动物或者随意向展出动物投掷食物的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（十五）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动的，责令改正，对责任人可以并处20元以上50元以下罚款；造成绿化设施损毁的，责令赔偿。
第二十五条 违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 城市园林绿化行政主管部门、综合行政执法部门或者公园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本规定自2009年11月1日起施行。