安阳市人民政府关于印发《安阳市临时占用城市道路管理规定》的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2007〕27号
安阳市人民政府关于印发《安阳市临时占用城市道路管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及各有关单位：
现将《安阳市临时占用城市道路管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月十三日
安阳市临时占用城市道路管理规定
第一条为了加强城市市容管理，充分发挥道路功能，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条一切单位和个人在本市市区内占用城市道路，均应遵守本规定。
本规定所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施（包括公共广场、地下道等）。
本规定所称临时占用城市道路（以下简称临时占道）是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建筑物、构筑物、设置停车场、存车处、集贸市场、报刊亭、商亭、电话亭等影响道路功能的非交通占道行为。
第三条在市政府的统一领导下，由市城市规划、城管行政执法、公安、建设、交通、工商、各区人民政府、开发区管委会等部门或单位组成市城市管理工作协调机构具体负责对全市临时占道工作进行规划、协调、监督和指导。
第四条各有关行政管理部门和单位按以下规定实施临时占道管理：
（一）市规划部门负责会同城管行政执法、建设、公安、交通、财政等部门根据城市总体规划和道路交通专项规划，联合组织编制临时占道详细规划，经市政府同意后，作为全市临时占道管理工作的依据。
（二）市城管行政执法部门负责牵头组织实施本规定，根据占道规划负责对在街道两侧堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施以及设置商亭、固定商业摊点、电话亭、大排档等进行审核，并负责占道工作的监督、检查和对违章占道行为的查处。
（三）市建设部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路的审批管理。
（四）市公安交通管理部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路影响交通安全的审批管理。同时，负责配合城管行政执法部门和各区做好停车泊位线的施划和各类车辆乱停乱放行为的查处。
（五）市交通部门负责各种营运货（客）运机动车辆（公共交通车辆除外）停放秩序的管理，并按职责分工管理所辖停车场的经营秩序。
（六）市工商部门负责经批准的临时占道经营者的营业执照发放工作，并负责维护露天市场和早、晚市场及摊区的正常经营秩序。
（七）各区人民政府、开发区管委会负责本辖区内非机动车辆停放的管理。
第五条任何单位和个人不得擅自占用道路从事停放车辆、设置商亭等本规定第二条第三款所列举的非交通占道行为。
政府各部门应严格控制和逐渐减少各类占道行为，确因特殊情况需要占用的，均应按规定办理占用道路手续。
第六条禁止占用市区主要道路开设集贸市场。
严格控制占用市区非主要道路开设集贸市场。开设集贸市场（含早、晚市，季节性瓜果销售点）确需暂时占用非主要道路的，区人民政府应提出设置规划、管理措施，报市政府批准后实施。
市区主要道路和非主要道路的范围，由市政府组织区人民政府、城管行政执法、规划、建设、公安交通等部门划定。
第七条经批准在道路上设置的集贸市场应按规定时间上市和收市，市场管理部门或举办单位应及时清扫场地、清运垃圾，保证市场内外环境整洁和正常的交通秩序。
第八条未经批准不得在经营场所（门店）外占道从事销售、宣传、促销、制做、修理加工、车辆清洗等活动。
第九条批准占用道路的期限最长为1年，法律、法规或规章另有规定的，从其规定。在批准的期限届满后仍需继续占用的，须在期满前30日内按本规定重新办理审批（核）手续。
已经批准临时占用道路的，在城市建设和交通管理需要时，审批（核）部门可以变更或取消审批（核）手续，占用单位和个人必须无条件腾退所占用道路。
第十条经市政府统一协调批准的重大节日的商品供应或举办临时性展销会的，在不妨碍交通、不影响市容和方便群众购买的前提下，划定区域、限时、限位、定项经营。
第十一条有下列情形之一的，不得批准临时占用道路：
（一）占用不划分人行道、车行道的路段的；
（二）占用划分人行道、车行道，但人行道宽度不足3米的路段或虽达3米以上但严重阻碍车辆、行人通行的；
（三）占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或占用公共汽车车站站亭、港湾内及站牌30米范围以内路段的；
（四）占压地下管线搭建临时建设工程或其他临时设施的；
（五）占用公共汽车始发站30米或50米以内和医院、学校门前50米以内路段的；
（六）占用消防通道及消防设施10米范围以内的路段的；
（七）占用重要行政办公机构门前及其50米范围以内的路段的；
（八）道路交叉路口、铁道路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡及距离上述地点的50米范围以内的路段的；
（九）损害市容环境卫生等市政设施，侵占绿地、毁损绿化种植物的；
（十）占用盲人专用通道的；
（十一）违反其他法律、法规、规章规定。
市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。因工程抢险等紧急情况，来不及审批的，可先行处置，待紧急事由消除后，应及时向审批（审核）部门备案。
第十二条经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）不得擅自变动占用地点、扩大占用范围或延长占用期限；
（二）不得围圈、占压消防栓和各种市政管线的检查井；
（三）堆物、堆料的，由堆放者设置明显标志，必要时安排专人维护周围的交通秩序；
（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进行；
（五）临时占用道路期满，应及时腾出所占道路，清理现场，恢复道路原状；
（六）不得建设有固定基础的永久性建筑物、构筑物等设施；
（七）不得侵占绿地和损坏绿化设施及绿化种植物；
（八）占用道路需挪移交通、环卫等设施的，应事先报经公安交通、环卫等管理部门同意，并不得损坏市政和交通安全设施；
（九）遵守批准部门提出的其它管理要求。
第十三条临时占用道路的单位和个人，应按规定交纳占道费。
有下列情形之一的，可免交占道费：
（一）市政公用、交通设施建设、养护、维修工程或作业；
（二）按照城市规划设置的公益性停车场、存车处；
（三）经市人民政府批准免收占道费的。
第十四条占道费由市城管行政执法部门和市政部门按下列分工进行收取：
（一）市政部门负责因建设占用、挖掘道路占道费或挖掘修复费用的收取；
（二）城管行政执法部门负责占道设置机动车停车场（点）、堆放物料、搭建临时建筑物等本规定第二条第三项所列非交通占道行为的占道费收取；
（三）各区公安或区政府指定的其他部门负责占道设置非机动车停车场（点）的占道费收取。
占道费的收取标准和管理办法，按价格、财政部门的规定执行。
第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，市城管行政执法部门会同公安交通部门可以根据全市的占道规划在城市道路上施划机动车停车泊位，规定停车泊位的使用时间，设置交通标志、标线。占道停车泊位线统一使用白实线，施划停车泊位不得占用盲道和缘石坡道。
第十六条各类车辆应在交通标志、标线规定的占道停车泊位或停车线内按交通顺向方向有序停放，不得超出泊位线。在占道停车泊位或停车线以外的其他路段及公安交通部门明令禁止的路段范围内，禁止停放车辆。
因紧急情况或者举办大型活动，公安交通部门可在道路范围内确定临时停车区。
第十七条临街商店业主或经营者应积极协助和引导摩托车、非机动车驾驶人在划定的停车线内有序停放车辆。
第十八条经市政府批准，占用城市道路设置的机动车停车泊位（场）和非机动车停车点的经营权，可以通过招标、拍卖等公开、公平、公正的形式，授予符合条件的经营服务单位。具体办法另行制定。
第十九条占道停车的经营管理服务单位提供车辆停放有偿服务，收取占道停车管理服务费。管理服务收费办法和标准由价格主管部门根据国家有关规定确定。
经营管理服务单位必须亮牌亮证按标准收费，进行收费公示，并出具税务部门统一印制的收费票据。
第二十条经批准设置的停车泊位（场）不得擅自停止使用或改做他用。公共停车场和单位自建停车场应接受公安交通和城市管理行政执法部门的指导、监督和安全管理。
第二十一条在城市道路上确需开辟通道、占用道路设置台阶、门坡等影响道路交通安全畅通的，应征得公安交通管理部门同意，并采取措施保证安全。
第二十二条违反审批规定审批，已经占用道路的，由城管行政执法部门责令立即腾退；因违法审批部门的过错给占用道路的单位或个人造成损失的，有过错的部门应依法承担赔偿责任；情节严重的，由有关部门追究责任人的行政责任。
第二十三条任何单位和个人未经市人民政府批准占用道路开办集贸市场的，必须限期清退，并由有关部门依法追究其责任。
第二十四条因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，应按有关规定修复或交纳修复补偿费用；因不按规定占用道路，影响交通安全，造成交通事故的，依法承担相应的责任。
第二十五条任何单位或个人，未经批准，擅自施划或改变停车泊位的，城管行政执法部门有权责令其改正直至恢复原状，并可依法给予处罚。属经营管理服务单位违反规定，且拒不改正的，招标单位或签约一方有权终止其经营服务合约。
第二十六条任何单位或个人违反本规定中的车辆占道停放管理服务收费规定，或者收费不出具税务部门统一印制的收费票据的，由价格主管部门按照有关法律、法规给予处罚。
第二十七条违反本规定，在道路上乱停乱放车辆的，由城管行政执法部门指出违法行为，并予以口头警告，责令驾驶人员将车辆立即驶离；对驾驶人员不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的机动车，城管行政执法部门可依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处二十元以上二百元以下的罚款，并可将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。情节严重的，由城管行政执法部门进行处罚后，交由公安交通管理部门予以相应处罚。
对不按本规定要求停放摩托车或非机动车的，城管行政执法部门应当对驾驶人进行批评教育、纠正直至按《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行处罚。
第二十八条擅自停用公共停车场（库）或者改变公共停车场（库）用途的，由公安交通管理部门责令限期恢复，逾期不恢复的，从停用或者改变用途之日起按每日每平方米三元处以罚款。
第二十九条对其他违反临时占道管理规定方面的行为，由城管行政执法、公安、建设、交通、工商、财政、劳动保障等部门依法处罚。
第三十条任何单位和个人不得在临时占道管理工作中违规审批、收费或以收代罚、以罚代管。对国家工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十一条本规定从发布之日起施行。
厦门市专业技术职务任职资格评审委员库组建暂行办法
福建省厦门市职称改革领导小组、厦门市人事局
关于印发《厦门市专业技术职务任职资格评审委员库组建暂行办法》的通知
各系列主管部门、区人劳局、有关单位：
现将《厦门市专业技术职务任职资格评审委员库组建暂行办法》印发你们，请遵照执行。
厦门市职称改革领导小组
厦门市人事局
二ОО四年十月十日
主题词：专业技术人员 职称 评委库 办法 通知
抄 送：省人事厅
厦门市人事局办公室 2004年10月10日印发
厦门市专业技术职务任职资格评审委员库组建暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强我市专业技术职务任职资格评审组织的建设与管理，提高评审工作质量，保证评审结果的客观公正，根据福建省职称改革领导小组、福建省人事局《印发〈福建省关于专业技术职务评审组织及评审工作的若干规定〉的通知》（闽职改字[1993]19号）和福建省人事厅《关于印发〈福建省高级专业技术职务任职资格评审委员库暂行办法〉的通知》（闽人发[2002]115号）精神，制定本办法。
第二条 专业技术职务任职资格评审委员库（简称评委库）是由具备规定资格条件的专业技术人员组成的专家库；由评委库抽取产生的高、中、初级专业技术职务任职资格评审委员会和专业组负责本市相应系列（专业）高、中、初级专业技术职务任职资格评审。
第三条 厦门市高级评委库由厦门市职称改革领导小组办公室负责组建，报福建省人事厅批准。厦门市中级评委库由厦门市各系列主管部门组建，报厦门市职称改革领导小组批准。厦门市初级评委库由厦门市系列（行业）主管部门或各区职称改革领导小组批准组建。
第四条 厦门市高、中级专业技术职务任职资格评审委员库由厦门市职称改革领导小组办公室建立数据库并统一管理。厦门市初级评委库由厦门市系列（行业）主管部门、各区职称改革领导小组办公室建立数据库并统一管理。
第二章 评委库组建
第五条 评委库按系列分设。为了加强专业化评审，具备条件的专业（学科），应按专业（学科）组建评委库。
第六条 评委库由主任委员库和专业委员库构成。高级评委库人数应在60人以上，中级评委库人数应在35人以上，其中主任委员库人数5人以上。初级评委库人数应在25人以上，其中主任委员库人数3人以上。
第七条 评委库组建要以专业化、社会化为原则，打破区域、系统、单位的界限；综合考虑评委的分布、专业涵盖面、评委的年龄、学历、专业水平及职业道德等要素。高级评委库委员要求具备本系列（专业）高级职务任职资格；中级评委库委员要求具备本系列（专业）中级以上职务任职资格，其中具有高级职务任职资格的委员不少于二分之一（没有高级资格的系列除外）;初级评委库委员要求具备本系列（专业）中级以上职务任职资格。评委库中45周岁以下的委员应占三分之二以上。
第三章 评委库委员的条件及推荐
第八条 入选评委库的委员必须具备以下条件：
（一）遵守国家宪法和法律，坚持原则，作风正派，办事公道，无职业道德方面的不良记录；
（二）能正确掌握执行国家和省、市有关职称工作的政策规定，认真履行职责，遵守评审纪律；
（三）具有扎实的专业基础理论知识和较高的专业技术水平，有完成过多个项目（课题）或解决疑难技术问题的经历，业绩好、实践经验丰富，了解本专业现状和发展趋势；
（四）按要求取得相应系列（专业）的高级、中级职务任职资格，且在本专业岗位上担任相应职务的专业技术工作的在职在岗人员，不含党政机关人员和退休人员；高级评委库委员要求担任高级职务2年以上；
（五）高级评委库委员原则上要求具有全日制普通高等院校本专业本科以上（含本科）学历；中、初级评委库委员原则上要求具有全日制普通高等院校本专业专科以上（含专科）学历。对一些学历要求不高的系列（专业），可根据实际情况适当降低评委库委员的学历要求。
第九条 评委库委员的产生。评委库委员可通过三种办法进行选拔：一是个人自荐；二是单位推荐；三是由评委库组建部门直接选拔。评委库委员人选应先填写《评委库入库委员推荐表》，经相关部门审核、报相应批准机关批准后进入评委库。
第四章 专业评议组及评委会的产生
第十条 专业评议组（简称专业组）是协助评委会工作的评议组织，负责在评审会议召开前对评审对象先行专业（学科）考核评议，提出评价意见，并作为评委会评审的重要依据，评审对象的任职资格由评委会做出终审表决。
第十一条 专业组的产生。专业组会议召开前2天，由厦门市职称改革领导小组办公室会同系列主管部门从专业委员库中随机抽取5—8人，组成专业组，另抽取1—3人作为候补人选。
抽取专业组委员时，主任委员库中的委员并入专业委员库参加抽取；同一专业组中同单位的委员不得超过2人。专业组组长由市（区）职称改革领导小组办公室会同系列主管部门在抽取的专业组委员中选定。
第十二条 专业技术职务评审委员会（简称评委会）是负责考核评议专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职资格条件的组织。厦门市各系列（专业）高、中、初级专业技术职务评委会从本市相应级别和系列（专业）的评委库随机抽取产生，负责本市相应系列（专业）高、中、初级专业技术职务任职资格的评审工作。
第十三条 评委会的产生。在评审会议召开前2天，由评委库管理部门会同系列主管部门从评委库中随机抽取相应人数的委员组成评委会。先从主任委员库中随机抽取主任委员1人、副主任委员1—2人，再从专业委员库中抽取一定人数组成评委会。同时另抽取1—3人作为候补人选。
抽取评委会委员时，主任委员库中未被抽到的委员，并入专业委员库参加抽取；同一评委会中同单位的委员一般不超过3人。
为了保证评审工作的连续性，在抽取评委会委员时，先从专业组委员中随机抽取2~3名委员作为评委会委员。
第十四条 召开评审会议时，按系列组建的高级评委会出席会议委员人数不得少于17人，中级评委会出席会议委员人数不得少于13人；初级评委会出席会议委员人数不得少于7人；按专业组建的高级评委会出席会议委员人数不得少于15人，中级评委会出席会议委员人数不得少于11人，初级评委会出席会议委员人数不得少于7人。
第十五条 随机抽取产生的专业组委员或评委会委员由系列主管部门负责通知到会，委员因故不能出席会议的，从候补委员中按随机抽取的顺序递补。评审会议或专业组会议因故推迟3天以上的，应重新抽取评委会委员或专业组委员。
第五章 评审工作纪律及违规违纪处理
第十六条 参加专业组评议和评委会评审的委员应遵守如下纪律：
（一）熟悉并掌握国家、省、市职称工作的相关政策规定，按评审程序和政策规定进行评审工作；
（二）不对外泄露评委会委员和专业组成员姓名、地址、联系电话；
（三）不对外接受有关评审情况的查询；
（四）评委会委员、专业组成员，无论担任何种职务，都是评委会的普通一员，在评委会中不得有行政干预的言行；
（五）坚持客观、公正、准确的评审原则，认真履行职责，不得有徇私舞弊、放宽标准条件以及其他有碍公正评审的行为；
（六）当评审（议）对象是评委会（评议组）成员的亲属时，该评委会委员应主动声明，并对评审、投票的全过程进行回避。
第十七条 组织评审工作的工作人员应遵守如下纪律：
（一）工作人员不得干预评审工作；
（二）工作人员对随机抽取产生的专业组委员和评委会委员名单以及专业组和评委会的评审情况负有保密责任。
（三）召开评审（议）会议时，除市、区职改部门、系列主管部门派出的工作人员和1—2名会议记录员外，其他工作人员不参加评审会议；
（四）当评审（议）对象是工作人员的亲属时，该工作人员对评议、评审工作全过程应主动回避。
第十八条 违规违纪处理
（一）对于违反本办法相关规定组织的评审，市职称改革领导小组对其评委会的评审结果不予批准确认；已评审通过人员，如发现有违反评审条件、评审规定、评审纪律的情况，其评审结果不予批准确认；已批准确认的，按规定程序撤销其资格并收回资格证书；
（二）评委会委员违反职称评审政策、纪律的，按规定程序撤销其委员资格；
（三）工作人员违反规定、纪律的，按干部管理权限由所在单位或主管部门做出处理决定；需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察部门（机关）依照相关规定给予党纪政纪处分。
第六章 评委库管理
第十九条 评委库实行动态管理。动态管理的内容是对不能胜任评审工作的委员、调离原专业岗位、退休以及不能履行职责的委员报评委库批准机关进行调整，同时根据工作需要对评委库委员进行增补。评委库委员的增补按本文第三章的规定执行；
第二十条 动态管理工作由系列主管部门负责，报评委库批准机关批准。
第七章 其它
第二十一条 本办法由厦门市职称改革领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。未尽事宜，依其他有关规定执行。