青海省海西州人民政府办公室


海西州人民政府办公室关于印发海西州金融生态环境建设评价办法（试行）的通知



西政办〔2006〕45号

各市、县人民政府、各行委，州政府各部门、州属各企事业单位：
《海西州金融生态环境建设评价办法（试行）》已经州人民政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年五月十七日


海西州金融生态环境建设评价办法（试行）

第一章 总则
第一条　为深入持久地推进海西州金融生态环境建设工作，全面、客观地评价海西州的金融生态环境，增强海西对金融资源的吸引力，实现地方经济与金融的共同繁荣，促进海西经济持续、快速、健康发展。特制定海西金融生态环境建设评价办法。
第二条　金融生态环境建设指标包括金融人文发展指标、金融运行环境指标和金融生态修复能力指标等三个指标体系。
第三条　本《办法》有关指标的评价以定性分析为主，一年后经修改再采取定量分析与定性分析相结合的方式进行。

第二章　金融人文发展指标评价体系
第四条　金融人文发展指标体系,主要评价社会对金融生态的认知程度，社会对金融的舆论环境和金融企业思想文化的凝聚能力、经营发展理念、人才建设等。该指标由金融生态环境建设认知指标、金融发展观念指标、金融企业凝聚能力指标、管理人员素质指标等四类别组成。
第五条　金融生态环境建设认知指标。主要评价社会公众，包括法人、自然人和行政事业单位，对金融知识和金融政策的了解掌握程度；对金融环境和金融业的看法和评价。以问卷调查方式进行评价。
第六条　金融发展理念指标。主要评价金融企业文化建设与思想观念创新情况；金融机构是否能够按照金融法规的规定定期将有关业务发展、经营管理等信息向社会（含股东）公开进行披露的情况。以走访调查和实地检查方式进行评价。
第七条　金融企业凝聚力指标。主要评价金融机构分配制度、激励与约束机制是否有利于机构健康和可持续发展；金融机构是否形成了市场化的劳动用工机制。以实地调查方式进行评价。
第八条　中高级管理人员素质指标，主要评价金融机构业务骨干成长率和流失率，高级管理人员政治素质和业务能力。以统计分析和座谈调查方式进行评价。

第三章　金融运行环境指标体系
第九条　金融运行环境指标体系主要评价社会、地方政府、银行客户对金融运行、发展的影响程度。该指标由宏观经济环境影响指标、地方政府对金融的影响指标、司法环境指标、社会信用环境指标、产业政策环境指标、金融监管环境指标、金融秩序指标、金融救助指标等八个指标类别组成。
第十条　宏观经济环境影响指标。主要评价财政政策、投资政策、招商引资政策，经济可持续发展能力对金融业的影响。以调查分析形式进行评价，重点调查本地财政政策以及财政所发挥的功能对金融业发展是否有正负影响；本地投资政策是否能为金融业发展提供良好的环境和机遇；本地招商引资政策对金融业有何影响；地方经济可持续发展能力状况，其短期利益与长远利益是否兼顾、协调等情况
第十一条　地方政府对金融的影响指标。主要评价各级政府制定支持金融发展的政策措施情况，对即将发生或已经发生的影响金融运行和信贷资产质量的事件能否及时处理；政府及其有关部门自身债务的履行情况等，以用调查分析方式进行监测。
第十二条　司法环境指标，主要评价各级法院对涉及金融一般案件的起诉率、结案率、胜诉率、实际执行率；社会对法院、公安部门维权的满意度，对律师事务所提供法律服务的满意度；对公证机构的满意度。以问卷调查与统计分析相结合方式进行评价。
第十三条　社会信用环境指标，主要评价典型借款人商业性借款违约率；典型法人企业会计制度和会计准则及税法的执行力度；纳税人依法纳税和履行纳税义务的程度及信用状况；下岗失业人员小额担保贷款还款情况；农户小额信用贷款还款情况；典型社会中介机构的诚信水平和服务水平；银行业信贷征信系统是否建立，归集数据是否及时、完整、准确；金融机构重大违规违法案件发生率；企业逃废银行债务情况等。以统计分析方式进行评价。
第十四条　产业政策环境指标。主要评价本地产业政策是否有利于企业发展，本地骨干企业质量状况和改革、发展情况；新增出口企业情况；金融机构对企业信用等级评定情况；典型骨干企业资产负债率、财务指标情况、企业盈亏情况、企业存贷情况等。以统计和调查分析相结合方式进行评价。
第十五条　金融监管环境指标。主要评价监管当局的监管理念、监管方式，监管当局能否处理好教育、预防、惩处的关系，监管环境被业者公认程度等。以问卷调查方式进行评价。
第十六条　金融秩序指标。主要评价辖区内非法金融活动、非法社会集资情况。以案件情况进行评价。
第十七条　金融救助指标。主要评价央行、财政对当地金融机构的救助情况，重点评价存款准备金救助情况；紧急再贷款救助情况；当地财政对地方性金融机构的资金和信用救援情况。以统计分析方式进行评价。

第四章　金融生态修复能力指标评价体系
第十八条　金融生态修复能力指标体系，主要评价金融机构抵御外界对金融生态破坏的能力和金融生态受损后的自我修复能力。该指标由防范和处置金融风险能力指标、自我保护能力指标、自我发展潜力指标等三个类别组成。
第十九条　金融机构抗风险能力指标。均以农村信用社为评价对象，主要评价农村信用社的资本充足率、备付金比率、资产流动性比率等。以统计分析方式进行评价。
第二十条　金融机构自我保护能力指标。主要评价金融机构的内部控制制度、内部管理制度和风险防范能力；金融机构是否实行了严格的授权授信管理制度和责任追究制度；金融高级管理人员是否具有良好的风险控制能力；金融机构是否聘请常年法律顾问；财务制度、内部核算和成本控制制度是否建立健全等。以调查统计相结合方式进行评价。
第二十一条　金融机构自我发展潜能指标。主要监测金融机构的效益情况、资产质量和发展潜力；重点评价资产利润率、盈利增长速度、不良贷款率等。以统计分析方式进行评价。

第五章　组织实施
第二十二条　本评价办法由海西州金融生态环境建设领导小组综合协调工作组负责组织州级相关部门和金融机构实施。采取定量与定性评价、调查与统计分析相结合的方式进行评价，评价中需要采取确定样本方式进行的，具体样本的选择由综合协调工作组确定。
第二十三条　本办法中骨干企业指规模以上的工业企业；典型骨干企业指规模以上工业企业中的样本企业；典型中介机构指代表性的房地产评估公司、会计师事务所。
第二十四条　负责评价的部门应在年度末30日内写出专题分析评价报告，对相关职能部门开展金融生态环境建设工作的履职情况和海西金融生态环境的现状作出评价，找出存在的问题，提出加快推进金融生态环境建设的工作建议。
第二十五条　本《办法》解释权归海西州金融生态环境建设领导小组。


文化部


文化部关于收缴系列非法录音制品的通知
文化部


经过“扫黄打非”和音像市场的集中治理，全国音像市场明显好转，正版音像制品的市场占有量迅速提高。但是近来音像市场出现了一批成系列的非法录音制品。这些非法录音制品生产批量大，分布地域广。不法分子作案手法隐蔽，大多冒用国有音像出版发行单位名称，编造中国标准
音像制品编码和引进文号，很多非法录音制品包装精美，有的还贴有激光“防伪”标识，给一般消费者和音像市场稽查管理人员的鉴别带来了困难，严重冲击了正版录音制品的出版发行。对这些成系列的非法录音制品要坚决收缴，对制作、复录、批发和零售这些系列非法录音制品的活动要
坚决打击。现将有关事项通知如下：
一、各地要迅速组织音像市场稽查管理人员，集中收缴非法录音制品。凡在市场上发现《系列非法录音制品查缴目录》中列入的录音制品，一律予以收缴销毁。对经营这些非法录音制品的单位和个人，要依照《音像制品管理条例》的有关规定从严处罚。
二、各地要抓住收缴行动中掌握的线索，追根溯源，挖出地下录音制品生产线，捣毁其地下运输和销售网络，取缔制作、复录、批发和零售非法录音制品的黑窝点和集散地。
三、各地要将收缴情况写成书面材料报文化部文化市场管理局；重大案件，要及时报文化部文化市场管理局。
附件：系列非法录音制品查缴目录

附件：系列非法录音制品查缴目录
1、“中图公司”系列。没有出版发行单位名称，没有ＩＳＲＣ编码，彩封正面贴有“中图公司音像”激光防伪标志，背面贴有条码标志，带盒正反面有铸塑“ＰｏｌｙＧｒａｍ”字样，起封条上写有“中国图书进出口深圳公司总经销”字样，已发现的包括：
（1）《孙悦 都市女情精选》；
（2）《杨林 纯情女郎经典》；
（3）《满堂红 九七群星齐贺岁》；
（4）《刘德华 热情金曲大放送》；
（5）《范晓萱 好想谈恋爱》（马来西亚瑞华唱片企业（马）有限公司出版）；
（6）《ＢＥＹＯＮＤ ＤＥＬＩＢＥＲＡＴＥ》（马来西亚瑞华唱片企业（马）有限公司出版）；
另一“中图公司”系列，没有出版单位名称，没有ＩＳＲＣ编码，没有引进文号，带脊有“ｐｏｌｙｄｏｒ”图形标志，带盒背面有铸塑“Ｐｏｌｙ－Ｇｒａｍ”字样，彩封多写有“中国总经销：中国图书进出口总公司”字样，已发现的包括：
（7）《周华健 弦犹在耳演唱会》；
（8）《周华健 金曲精选》；
（9）《王靖文 ｌｉｖｅ ｉｎ ｃｏｎｃｅｎｔ演唱会》（上、下）；
（10）《黎明 真情演唱会》（上、下）；
（11）《刘德华 开心的马骝 白金精选》；
（12）《陈惠娴 心满意足》；
（13）《陈惠娴 超白金演唱会》（上、下）；
（14）《叶倩文 真心》；
（15）《巫启贤 我感觉不到你》；
（16）《梅艳芳 雄霸乐坛十年金曲》。
2、“新歌音像”系列。写有“内蒙古音像出版社出版”或“内蒙古文化音像出版社出版”或没有出版单位名称，带脊有“新歌音像”图形标志，部分音带带脊还有“滚石唱片”图形标志，彩封贴有“滚石唱片 授权卡带原版引进”圆形标志或方形“新歌音像”激光防伪标志，带盒有
铸塑“新歌音像”字样，已发现的包括：
（1）《戏王之王》（第1、2集）；
（2）《罗百吉 神圣舞会》；
（3）《罗大佑 经典歌声》
（4）《假日倾情》；
（5）《情丝万缕》；
（6）《叶倩文》；
（7）《96陈慧娴演唱会》（二）；
（8）《凯丽金 浪漫经典》；
（9）《影视歌曲经典》。
（10）《ａｎｄｙ ｌａｕ 因为爱 刘德华》。
（11）《俏佳人》；
（12）《找我吴奇隆》。
3、“领先唱片”系列。“领先唱片公司”发行，彩封贴有“值得收藏的声音 领先唱片”方形标志，带脊有“领先唱片”图形标志，起封条上写有“领先唱片公司发行”字样，已发现的包括：
（1）《乱世佳人》（“广西文化音像出版社出版发行”）；
（2）《门当户对 情歌对唱经典》（同上）；
（3）《1997 最新排行榜》（同上）；
（4）《ＴＯＰ1997 国语年度票房总冠军》（同上）；
（5）《刘德华 十全十美黄金版》（第一辑）（“珠海特区音像出版社出版发行”）；
（6）《潘美辰 情歌精选集》（同上）；
（7）《成龙 风情万种龙行天下》（同上）；
（8）《陈惠娴 雪映美白 金装版》（同上）；
（9）《张信哲 台湾最骄傲的金嗓子》（“汕头海洋音像出版社出版发行”）。
4、“艺能唱片”有限公司印制发行，“厦门音像出版社”出版系列。彩封和带脊有“飞碟唱片”图形标志，带盒背面有铸塑“艺能唱片”字样，贴有条码标志，有ＩＳＲＣ编码，没有引进文号，已发现的包括：
（1）《张学友国语特辑》；
（2）《张学友粤语特辑》；
（3）《陈百强不朽金曲选特辑》；
（4）《齐秦黄金精选》；
（5）《姜育恒金曲精选》；
（6）《理查克莱德门 情系世界篇》；
（7）《ＴＨＥ ＲＯＬＬＩＮＧ ＳＴＯＮＥ．ＳＴＲＩＰＥＤ》；
（8）《ＢＯＮＪＯＶＩ ＴＨＥＳＥ ＤＡＹＳ》；
（9）《成龙超级精选》。
5、“深圳金钻”出版发行系列。有的写为“深圳金钻音像公司出版社”，有的写为“深圳金钻唱片公司”，有的冒用其他音像出版社，彩封贴有钻石形状的激光防伪标识或者带脊有“飞碟唱片”图形标志，已发现的包括：
（1）《郭富城 望乡》（“青海音像出版社”出版）；
（2）《成龙 九五新歌专辑》（同上）；
（3）《陈惠娴九五新歌专辑》（没有出版发行单位）；
（4）《95之声 大创新》（没有出版发行单位）；
（5）《五虎争霸》；
（6）《创世纪 金曲精选》；
（7）《北京原创冠军榜》。
6、“滚石唱片公司”出版发行系列。彩封正面贴有“滚石唱片，滚石授权，原版引进”圆形标志，黄色带盒，背面有铸塑“ＰｏｌｙＧｒａｍ”字样和条码标志，已发现的包括：
（1）《郭峰 移情别恋》；
（2）《郑钧 赤裸裸》；
（3）《张信哲 最新国语专辑》；
（4）《崔健 一无所有》；
（5）《麦克尔·杰克逊 危险》；
（6）《好歌王 九七》。
7、“环宇动音”制作有限公司制作，“九洲音像出版公司”出版系列。彩封贴有“环宇动音”图形激光防伪标识，带脊有“环宇动音”图形标志，带盒背面有铸塑“环宇动音制作有限公司”字样和“环宇动音”图形标志，已发现的包括：
（1）《音乐超级大市场》；
（2）《蓝色多瑙河舞曲》；
（3）《音乐电波》；
（4）《好女人》；
（5）《浪漫吉它与乐队经典》。
8、“（中外合资）深圳丽声唱片公司”发行，“内蒙古音像出版社”出版系列。彩封贴有“丽声”图形标志，带脊有“丽声”标志，带盒背面有铸塑“（中外合资）丽声唱片公司”和“丽声”图形标志，已发现的包括：
（1）《罗文 光辉的一页》；
（2）《姜育恒 一世情缘》；
（3）《林一伦 黄金十年》。
9、“中外合作新娱乐有限公司”、“内蒙古音像出版社”联合制作的“新娱乐”系列。彩封贴有“新娱乐”激光防伪标识，带脊有“新娱乐”图形标识，带盒正反面有铸塑“新娱乐”字样，起封条写有“新娱乐”字样，已发现的包括：
（1）《1997流行火》；
（2）《范晓萱 音乐小摩女》；
（3）《龙凤争妍》；
（4）《中国名曲 将军令 步步高 彩云追月》。
10、“永新影音公司”发行，“内蒙古音像出版社”出版系列。彩封贴有“永新影音公司发行”和“永”字字样的圆形标志，没有引进文号，已发现的包括：
（1）《金曲宝库》；
（2）《劲爆龙虎榜》；
（3）《酒醉的探戈 邓丽君纪念专辑》；
（4）《国语三大红星 宝岛情歌》。
11、“南方新文化音像出版社”出版发行系列。彩封印有“新文化”字标，带脊有图形标志，所有写有“南方新文化音像出版社”出版发行的均为非法音像制品，已发现的包括：
（1）《孙悦 心情不错》；
（2）《群星尽显风采》；
（3）《中国巨星金歌榜》；
（4）《最新排行榜》；
（5）《黄安 爱与喜欢之间》。
12、“星宝音像”制作股份有限公司发行，“湖南文化音像出版社”出版系列。彩封贴有“星宝音像”图形激光防伪标志，带盒正面有铸塑“星宝音像”字样，带盒背面有铸塑“星宝音像制作股份有限公司”字样和“星宝音像”图形标志，已发现的包括：
（1）《音乐之城 卡拉ＯＫ》（二）；
（2）《传情美少女》；
（3）《好歌好男好女》；
（4）《开心时刻》。
13、“新疆音像出版社”出版系列。没有引进文号和出版编号，带脊有骆驼形状图形标志，有的没写出版单位，已发现的包括：
（1）《张学友 吻别·情网》；
（2）《潘美辰 欲罢不能》；
（3）《郑智化 落泪的戏子》；
（4）《爆棚金曲排行榜》。
14、“珠海华声磁带厂”印制发行系列。没有出版编号和引进文号，已发现的包括，珠海特区音像出版社出版的：
（1）《四大天皇歌星大挑战》；
（2）《宝丽金轰天绝唱特辑》；
北京电影学院音像出版社出版的：
（3）《台湾潮》；
（4）《红歌星争霸天下》。
15、“科艺百代股份有限公司”发行，“福建省音像出版社”出版系列。带盒背面有铸塑“艺科百代股份有限公司”和“ＥＭＩ百代”字样，起封条写有“ＥＭＩ百代”字样；已发现的包括：
（1）《97ＭＴＶ音乐网》，出版编号为：ＩＳＲＣ—ＣＮ—Ｅ17—96—471—00／Ａ．Ｊ6；
（2）《拥抱97 好歌大放送》。
16、中外合作“华美唱片有限公司”发行，“内蒙古音像出版社出版”系列。彩封贴有“华美唱片”图形激光防伪标识，带盒背面有铸塑“华美唱片”字样，起封条上有“华美唱片”字样，没有引进文号，已发现的包括：
（1）《宝丽金 九七回声 国语专辑》；
（2）《酒井法子 爱的心情》。
17、“新星音像公司”出版发行，“内蒙古音像出版社”提供版权系列。音带起封条上写有“新星音像ＸＩＮＸＩＮＧ ＹＩＮＸＩＡＮＧ”字样，带盒有铸塑“新星音像”字样，没有引进文号，已发现的包括：
（1）《欧美怀旧经典》（第一辑，第二辑）；
（2）《佳人有约》。
18、“白金音像”系列。“沿海白金音像出版社”出版发行，带脊贴有“白金音像”图形标志，已发现的包括：
（1）《十全十美 绝版》；
（2）《范晓萱春跳跃精选》；
（3）《张学友 不老的传说》（编码为ＩＳＲＣ ＣＮ—Ｅ32—96—542—00／Ａ．Ｊ6）。
19、“中国音乐家华声音像集团”发行，“中国音乐家音像出版社”出版系列。没有引进文号和出版编号，已发现的包括：
（1）《草蜢 忘情森巴舞》；
（2）《红尘有爱》。
20、“（珠海）海岸娱乐有限公司”印刷发行，“西藏音像出版社出版”系列。彩封贴有“海岸”图形标志，带盒背面有铸塑“海岸娱乐有限公司”字样和“海岸”图形标志，起封条上写有“海岸娱乐有限公司”字样，已发现的包括：
（1）《野人＋闪电的士高 霹雳疯狂版》（文录进字第308号，ＩＳ－ＲＣ ＣＮ—Ｇ11—97—352—00／Ａ．Ｊ6）；
（2）《97顶尖中文混音的士高》；
（3）《凯丽金瞬间》；
（4）《流行乐坛 浪漫俏佳人》。
21、“香港新艺宝唱片有限公司提供”，“内蒙古音像出版社”出版发行系列。写有“广录音进字第942号”，已发现的包括：
（1）《韩宝仪 金曲集 曾经为你最后一次回眸》；
（2）《韩宝仪 金曲集 喜上眉梢》；
（3）《韩宝仪 金曲集 无缘再相会》。
22、“天乐音像”系列。“南海湖音像出版社”出版发行，“天乐音像公司”总经销，彩封贴有“天乐音像”图形标志，带脊有“天乐音像”图形标志，起封条上写有“天乐音像”字样，已发现的包括：
（1）《林翠萍 经典金曲》；
（2）《麦科·杰克森 音乐年鉴》（第一辑）；
（3）《黄家驹 早期作品精选》（二）。
23“宝星唱片”系列。“中外合资宝星唱片有限公司”提供协助，“西藏音像出版社”出版，彩封贴有“星宝唱片”激光防伪标识，带脊有“星宝唱片”图形标志，带盒背面有铸塑“星宝唱片”图形标志，已发现的包括：
（1）《刘欢 好风长吟》；
（2）《叶启田 爱拼才会赢》。
24、“明珠音像股份有限公司”发行，“海南音像出版社”出版的“明珠”系列。彩封贴有“明珠”激光防伪标识，已发现的包括：
（1）《真我男人》（“文音字1202号”）；
（2）《许茹云 高胜美 影视名曲 一帘幽梦》（“文音字1296号”）；
（3）《横扫全城 Ｈｉ—Ｆｉ跳舞精选》（“广录进字第1104号”）。
25、“宝石音乐”系列。“台湾宝石音乐有限公司”提供协作，“内蒙古音像出版社”出版，带脊有“宝石音乐”图形标志，带盒背面有铸塑“宝石音乐”字样和“宝石音乐”图形标志，已发现的包括：
（1）《宝石一号》；
（2）《超级大排行》。
26、“明星唱片”系列。“深圳明星唱片公司”出版发行，彩封贴有“明星唱片”图形激光防伪标志，带盒背面有铸塑“ＰｏｌｙＧｒａｍ深圳市明星唱片公司出版发行”字样，起封条上也有相同字样，没有引进文号，已发现的有：
（1）《台语金装 珍藏版》（1）。
27、“华星娱乐有限公司”提供，“中外合作文心制作有限公司”发行，“内蒙古音像出版社”出版系列。带脊有“华星唱片”图形标志，带盒背面有刻印“华星唱片股份有限公司荣誉出品”字样和铸塑“华星唱片”图形标志，彩封背面有条码标志，没有引进文号，已发现的有：
（1）《不老的传说 学友》。



1997年5月19日