琼海市人民政府关于印发《琼海市城市医疗救助暂行办法》的通知
海南省琼海市人民政府
海 府 [2005] 127 号
琼海市人民政府关于印发《琼海市城市医疗救助暂行办法》的通知
各镇人民政府、市政府直属有关单位：
现将《琼海市城市医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年十二月三十日
琼海市城市医疗救助暂行办法
第一条 为了进一步健全和完善社区保障体系，缓解城市贫困群众的医疗困难，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 城市医疗救助制度是通过政府财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金，对患重大疾病的城市低保对象和特殊困难群众实行医疗救助的制度。
第三条 城市医疗救助对象是：凡本市常住城镇户籍居民并符合下列条件之一的，可以申请城市医疗救助：
（一）享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）目前暂未纳入城市最低生活保障，但经民政部门核定为特殊困难人员的（城市低保边缘对象）。
具体区别分：
1、享受城市居民低保待遇的“三无”人员（即：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人）。
2、享受城市居民低保待遇，未参加城镇职工基本医疗保险人员。
3、享受城市居民低保待遇，已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员。
4、经民政部门核定的特殊困难人员（城市低保边缘对象）。
第四条 医疗机构。城市医疗救助以市、镇级定点医疗机构为就医医疗机构（即市级：市人民医院、市中医院、市妇幼保健院，镇级：各镇卫生院）。另外，市人民医院成立由3名专科医生组成的城市医疗救助专家鉴定组，负责对医前救助对象进行必要的病情复诊，鉴定和医疗评估，并作出相关结论。
城市医疗救助对象持有《琼海市城市居民低保证》或《琼海市城市医疗救助证》，可到规定市、镇级定点医疗机构就医。市、镇级定点医疗机构要按规定，合理检查、合理用药、因病施治，努力降低服务成本，确保医疗质量和医疗安全，要优化服务流程，减化服务环节，为救助对象提供良好的就诊环境和便民措施；在医疗服务过程中，要尊重、关爱救助对象，加强与救助对象的沟通，为救助对象提供温馨、细心、耐心、爱心的人性化服务。
第五条 医疗形式、救助方式和救助标准。
城市医疗救助实行门诊医疗和住院医疗的形式，医前救助和医后救助的方式，并分类施救。
救助标准实行分类施救：
根据救助对象当年个人发生的医疗费，计算门诊医疗和住院医疗，人年累计救助封顶线：低保对象3000元，特殊困难人员2000元。
（一）低保“三无”人员。
门诊就医：医疗费救助每人每年累计不超过500元。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内，给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定市级医疗机构，诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经市民政部门审批，可在救助封顶线内给予部分或全额救助。
（二）低保普通人员。
门诊就医：医疗费救助每人每年累计不超过300元。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内计算医疗机构按规定给予减免的费用、职工基本医疗保险补偿、单位补助、报销等，给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定市级医疗机构，诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经民政部门审批，可在救助封项线内给予部分或全额救助。
（三）经民政部门核定的特殊困难群众（城市低保边缘户）。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内，计算医疗机构按规定给予减免的费用、职工基本医疗保险补偿，单位补助、报销等，给予不足部分的救助。
以上三种对象中的特别困难人员，经民政部门审核后，可适当提高救助标准。
救助对象到定点医疗机构就医，免收挂号费、诊查费、普通床位费减50%。
第六条 救助报销程序。
救助对象持有户口簿、身份证，市、镇级定点医疗机构治疗诊断书、医疗费收据及必备的病史材料，有关单位报销医疗费用凭证、社会保险及商业保险赔付证明、社会互助帮困证明及其他有关证明材料，个人申请表等，到民政部门办理审核。民政部门根据医疗费总金额，扣除按规定不予支付医疗费款额以及各种减免、补偿、报销、救助款额后，应由个人负担的部分，按本办法第五条规定审核予以救助。
第七条 城市医疗救助实行属地管理，申请、审核、审批、发放要严格把关，完善手续，同时要做到热情、周到、安全、便捷。
（一）由对象本人向户口所在社区居（村）民委员提出申请，填写申请表并提供就医机构出具的有关证明材料及规定的其他证明材料，经审定后上报镇政府（交由民政办负责办理）。
（二）由镇政府（由民政办负责办理）对上报的申请表和有关证明材料进行审核后上报市民政局。
（三）市民政部门对上报的有关材料进行审批。
救助资金由市民政部门直接发放，也可委托镇民政办发放。
第八条 《琼海市城市居民低保证》和《琼海市城市医疗救助证》，是城市医疗救助对象诊医和领取医疗救助资金的凭证，也是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证。由市民政部门统一换发，每户一证，每年审核一次。每次确定救助对象后，要重新编造《琼海市城市医疗救助对象花名册》和核发《琼海市城市医疗救助证》。要做到花名册、救助证、救助领款签名表三者一致。每年要建档存查花名册、领款表、统计表一式二份，镇民政办、市民政局各存一份。
第九条 市人民政府在财政部门建立独立的城市医疗救助基金。基金来源通过财政预算拨款，专项彩票公益金，社会捐助等渠道筹集。
市财政依据民政部门核定的城市低保对象人数列入预算，平均每人每年安排医疗救助使用基金100元。此外，每年要按当年所需医疗救助基金总额的5%列入预算，安排医疗救助工作经费。
城市医疗救助基金年度收支计划，由民政部门商财政部门后，报同级人民政府批准执行。财政部门每季按计划（或用款报告）从“城市医疗救助基金专帐”中拨款给市民政部门设立的“城市医疗救助基金专帐”管理使用。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第十条 市级财政部门在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金专帐”（简称“城市医疗救助基金专帐”），用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。市民政部门设立“城市医疗救助基金专帐”，用于办理基金的收入、支付和使用等业务。要完善各项规章制度，严格执行审核审批手续，切实做到“专户管理”、“专款专用”。要接受财政和审计部门的检查，以及有关部门和社会监督。
第十一条 市级财政预算安排基金按季度统一拨到市级财政部门“城市医疗救助基金专帐”。经批准用于城市医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨到“城市医疗救助基金专帐”。社会捐助款及其他各项资金应及时交存市级财政部门“城市医疗救助基金专帐”。
第十二条 建立城市医疗救助制度，是切实保障困难群众的基本医疗，健全和完善社会保障体系的一项重要举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，相互配合，共同抓好落实。
（一）民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全有关规章制度，认真做好组织实施和管理工作。
（二）财政部门要研究制订城市医疗救助基金管理办法；根据救助对象和用款计划、筹集、安排医疗救助基金；要加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查，确保所安排资金及时落实到位。卫生部门要加强医疗服务行为监督，落实优惠措施，提高服务质量。人劳保障部门要配合做好医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作。市总工会要配合做好对象情况的调查核实等工作。审计部门要加强审计监督，确保医疗救助基金按时拨付和安全运行。
第十三条 本办法由市民政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
扬州市人民政府关于印发《扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法》的通知
扬府发〔2007〕57号
各县（市、区）人民政府，市有关部门、单位：
《扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO七年三月二十六日
扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法
坚持工业强市，走新型工业化道路，是建设富裕新扬州的基础和关键。为了强化工业“第一方略”，加大“双创”、“三重”推进力度，通过目标管理，加强问责督查和工作激励，推动全市工业加快发展，特制定本考核奖励办法。
一、考核奖励对象：（1）各县（市、区）政府、市开发区管委会、市化学工业园管委会；（2）市直工业集团和工业资产管理公司。
二、考核内容与计分方法
（一）考核指标体系。分四大类，18个子项，基本分400分。
第一类：经济运行。基本分100分。其中：规模以上工业产值30分，规模以上工业销售收入25分，新增规模以上企业10分，产销率5分，规模以上工业实现利税30分。
第二类：投资和引资。基本分100分。其中：工业投资50分，工业实际利用外资30分，民资注册资本20分。
第三类：“双创”工作。基本分100分。其中：新品开发10分，新品销售率10分，新增省级以上高新技术企业15分，认定省级以上高新产品15分，新建市级以上研发机构15分，新增省级以上品牌15分，工业单位能耗下降20分。
第四类：“三重”工作。基本分100分。其中：产业集群25分，做强做大25分，亿元以上重点技改项目50分。
（二）单项计分方法。
每一单项完成指标得基本分；超（减）指标按比例记分，每超（减）一成，增（减）基本分5%。在此基础上，规模以上工业产值和销售收入的增（减）分以产值总量突破300亿元为进档起点，以百亿元整数为进档线，每上进一档，提高增（减）分比例0.5个百分点；工业投入的增（减）分以投入总量突破100亿元为起点，以50亿元整数为进档线，每上进一档，提高增（减）分比例0.5个百分点。所有增减分最多不超过基本分的50%。
缺项按该项平均得分的70%计分。
（三）被考核单位，有下列情形之一者，给予加分奖励：
（1）当年新增规模以上企业完成目标后，每超5个奖励3分；当年新增1个销售超10亿元、20亿元、30亿元、50亿元和100亿元的企业，分别加计3分、4分、5分、6分和7分。
（2）当年每新注册1个注册资金2亿元以上的民资工业项目，加计2分。
（3）当年每新注册1个注册资金1亿美元以上的外资工业项目并有实际到资的，加计4分。
（4）当年每完成1个设备或技术投资3亿元以上工业项目，在项目竣工投产当年一次性加计4分。
（5）当年每新增1个中国名牌或驰名商标，加计3分；
（6）当年每新增1个国家级“一站两中心”或检测中心，加计3分；
（7）当年每新增1个国家级高新企业，加计3分；
（8）当年每新增1个上市公司（包括增发股票），加计4分。
（四）被考核单位，有下列情形之一者，给予相应的倒扣分处罚：
（1）发生重、特大安全生产事故，扣减5-10分；
（2）发生重大环境污染事故，并被环保部门认定处罚的，扣减5-10分。
（3）制售假冒伪劣产品情节严重，被市以上政府部门查处，并被省级以上媒体曝光的，扣减5-10分。
凡受到扣分的单位，当年不能评为一等奖。
（四）总分计分方法。
总分 =（经济运行得分×35%）+（投资和引资得分×25%）+（“双创”工作得分×20%）+（“三重”工作得分×20%）+ 加分项目得分－减分项目扣分。
三、奖励等级与奖励办法
奖励等级：县（市、区）、市开发区、市化学工业园总得分第一、二名为一等奖，第三、四、五名为二等奖，第六、七名为三等奖，第八、九名不予奖励。如综合得分相等，以经济运行考核得分确定奖励等级。
奖励办法：对获得一等奖的单位，奖励10万元，并给党政主要负责人分别颁发金牌一块，给单位颁发奖状一张；对获得二等奖的单位，奖励8万元，颁发奖状一张；对获得三等奖的单位，奖励6万元，颁发奖状一张。奖金主要奖给党政主要负责人、分管负责人及经贸部门负责人。
四、组织领导与考核分工
由市成立目标管理考核领导小组，分管领导任组长，负责对全市工业目标管理考核的组织、督查和协调。在考核领导小组的统一领导下，市经贸委负责年初具体考核目标制订和年终考核奖励牵头。为了强化目标责任，市政府于每年年初与各地政府及其工业主管部门和市系统工业管理部门（公司）签订“目标管理责任书”，明确具体考核指标。各地政府和经贸部门、市系统工业管理部门（公司）要增强目标责任意识、创新创优意识和争先进位意识，尽职尽责，努力推动工业经济各项目标的全面完成和超额完成；同时，要坚持实事求是，杜绝弄虚作假。通过考核，考出新的干劲、新的形象、新的业绩，为全市工业跨越发展作出新贡献。
由于市直工业集团和资产管理公司考核指标缺项较多，将参照本办法另行制定考核内容、计分方法和奖励办法。
本考核奖励办法自2007年起试行，在试行中不断完善。
抚顺市巡逻警察执法条例
辽宁省人大常委会
抚顺市巡逻警察执法条例
辽宁省人大常委会
（1995年10月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月25日公布 1996年1月1日起施行）
第一条 为维护社会治安秩序，保护公民生命财产安全和国家、集体、公民合法权益，促进经济、社会发展，保障巡逻警察（以下简称“巡警”）依法履行职责，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域。
第三条 巡警是人民警察队伍的一个警种，负责社会治安巡察执法。
第四条 市公安局是巡警的行政主管部门，下设巡警支队，县（区）公安局（分局）设立巡警大队。
巡警实行警区制和责任制。
第五条 机关、团体、企业事业单位和公民，应支持巡警执勤，不得阻碍巡警依法执行职务。
第六条 巡警工作所需机构编制和经费，由同级人民政府予以保障。
第七条 巡警在巡逻执勤中履行以下职责：
（一）维护巡逻警区内的治安秩序；
（二）预防和制止犯罪行为和违反治安管理的行为；
（三）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维护秩序；
（四）参与处理非法集会、游行、示威活动；
（五）参与处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
（六）协助维护交通秩序；
（七）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（八）受理公民报警；
（九）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
（十）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
（十一）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险的人，帮助遇到困难的残疾人、老人、妇女和儿童；
（十二）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
（十三）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
（十四）协助工商、城管、卫生、环保、文化、技术监督等部门的有关工作，维护社会治安秩序；
（十五）纠察人民警察警容风纪；
（十六）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第八条 巡警在巡逻执勤中依法行使下列权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑人员的居民身份证及其他证件；
（二）检查、扣留与违法犯罪嫌疑行为有关的车辆、物品；
（三）对现行违法犯罪人员、重大犯罪嫌疑人或在逃案犯，可依法先行拘留或采取其他强制措施；
（四）在追捕、救援、救护等特殊情况下，经出示证件，可优先使用机关、团体、企业事业单位以及个人的交通、通讯工具。用后应及时归还，并支付适当费用，造成损坏的，应当赔偿；
（五）行使法律、法规赋予人民警察的其他职权。
第九条 巡警在巡逻执勤中发现的违反治安管理或其他公安行政管理法律、法规的行为，尚未构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第十条 纠正、处理一般违反道路交通管理的违章行为，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，进行处罚。
第十一条 巡警在执勤中对现行违法行为，情节轻微，经教育当事人能主动承认错误的，可以免予处罚；对当事人处50元以下罚款，被处罚人没有异议的，由巡警当场处罚。
对当事人处50元以下罚款有异议的或50元以上罚款的、没收财物的、处治安拘留的，由市巡警支队或县（区）公安局（分局）裁决。
对超出本条例规定的巡警执法权限的案件，应移送有关主管部门处理；对移送有关部门处理的案件，应填报案件移送书，及时移送，被移送单位应受理。需要巡警协助工作的，巡警应予协助。
第十二条 巡警对当事人给予处罚，应告知当事人处罚的法律依据及诉权，并出具由公安机关统一印制的处罚决定书；责令行为人立即改正的，可以口头宣告。
巡警对当事人处罚不当的，上级公安机关应当予以纠正；造成损害的，应依照《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿损失。
第十三条 没收物品应列出清单；罚款和没收物品，应出具财政部门统一印制的收据；罚没财物一律上缴财政部门。
第十四条 当事人对巡警作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提出诉讼。
第十五条 巡警在巡逻执勤中遇有重要情况，应立即报告；对需要采取紧急措施的事件、事故，可先期处置；对需要查处的事件、事故，应当移交主管部门处理。
第十六条 公安部门应建立健全有关制度，对巡警加强管理，强化队伍建设，提高巡警素质和执法水平。
第十七条 巡警必须做到：
（一）按规定着装，佩戴巡警标志；
（二）警容严整，行为规范；
（三）秉公执法，办事公道；
（四）模范遵守社会公德；
（五）礼貌待人，文明执勤。
第十八条 巡警在工作中表现突出，有显著成绩和特殊贡献的，由市、县（区）人民政府或公安机关给予表彰和奖励。
第十九条 巡警不得有下列行为：
（一）擅离职守或者不依法履行职责；
（二）不得打骂、侮辱、虐待群众；
（三）徇私舞弊、枉法裁决；
（四）以权谋私、索贿、受贿；
（五）滥用职权，刑讯逼供；
（六）毁损被检查人证件或物品；
（七）扣押物品、处罚不按规定出具单据、法律文书；
（八）其他违法违纪行为。
有前款行为之一的，视其情节轻重，分别给予批评、停止执行警务或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 市公安局对巡警部门的执法活动进行监督，市巡警支队对下级巡警执勤工作进行督促、检查，纠正不当行为。
第二十一条 巡警违反本条例第十九条规定的，任何单位和个人均有权向公安机关、监察机关、检察机关检举、控告。受理机关应调查处理。
第二十二条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年12月25日