最高人民法院


最高人民法院关于银行、信用社扣划预付货款收贷应否退还问题的批复
1994年3月9日，最高人民法院

四川省高级人民法院：
你院《关于银行、信用社扣划预付货款收贷应否退还的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、根据《中华人民共和国民法通则》第七十二条的规定，一方当事人按照合同约定将预付货款汇入对方当事人帐户，对方当事人即取得该款项的所有权，但是双方当事人另有约定的除外。
二、预付款人将预付货款汇入对方当事人帐户后，即丧失了该款项的所有权。因此，该款项被银行、信用社或者其他金融机构扣划还贷后，预付款人无权向银行、信用社或者其他金融机构请求返还。人民法院在审理这类经济纠纷案件时，不应当将银行、信用社或者其他金融机构列为第三人参加诉讼。
三、如果银行、信用社或者其他金融机构明知借款人无履行合同的能力，而与其同谋或者怂恿其通过签订合同收取预付货款还贷的，预付款人可以直接要求银行、信用社或者其他金融机构返还已经还贷的预付货款。
四、银行、信用社或者其他金融机构对预付款人承诺专款专用而又扣划该款项还贷的，预付款人也可直接要求银行、信用社或者其他金融机构返还被其扣划的预付货款。


广东省佛山市人民政府办公室


佛山市人民政府办公室印发佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法的通知



各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:

　　《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年一月十六日



佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法



　　第一条 为及时发现和消除生产安全事故隐患，大力打击安全生产违法行为，有效遏制生产安全事故尤其是较大以上事故的发生，充分发挥社会舆论和群众监督作用，依据《中华人民共和国安全生产法》、省安全监管局《广东省安全生产违法案件举报奖励办法（试行）》等法律法规规定，制定本办法。

　　第二条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门负责全市各类生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报奖励工作的监督指导及本办法第七条、第八条、第九条、第十条所列事项的举报、奖励工作，其他负有安全生产监督管理职责的部门负责本部门职责范围内的举报、奖励工作。

　　第三条　受理举报的部门应设立举报专门电话、信箱、电子邮箱并向社会公布、宣传，多渠道、多方式受理群众来电来信举报及来人举报。

　　第四条　负责调查处理的部门在受理举报15个工作日内，要将调查处理情况回复举报人。

　　第五条　鼓励群众举报各类生产安全事故隐患和违法行为，对举报属实，且具有真实姓名、联系方式的举报人给予奖金奖励。

　　第六条　本办法所称的举报人，是指以来人、来电、来信方式举报生产安全事故隐患和安全生产违法行为，且举报情况经核查属实的中国公民、外国人和无国籍人。凡在佛山市范围内发现生产安全事故隐患和安全生产违法行为，均可进行举报。

举报人举报的事项，应当是负有安全生产监督管理职责的部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。

　　第七条　对下列特别重大事故隐患、需要启动区域应急预案或安全生产特别严重违法行为的举报，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人10000—30000元奖励。

　　（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏，可能引起特别重大火灾、爆炸或中毒事故，需要立即组织群众大规模疏散的；

　　（二）在生产、储存、运输、经营和使用民用爆炸品或剧毒化学品过程中大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成巨大威胁的；

　　（三）公众聚集场所建筑物、特大建设工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停业、组织人员大规模疏散，否则可能造成重大人员伤亡的；

　　（四）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得10万元以上（含本数），或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹3000箱以上（含本数）的；

　　（五）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品大量流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏事故的；

　　（六）其它特别重大事故隐患和安全生产特别严重违法行为。

　　第八条　对下列重大事故隐患、需要启动单位应急预案，或安全生产严重违法行为的举报，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人2000—10000元奖励。

　　（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏，可能引起重大火灾、爆炸或中毒事故，需要组织群众疏散的；

　　（二）民用爆炸品、剧毒化学品在生产、储存、运输、经营和使用过程中流失，或一般危险化学品严重流失，可能对人民群众生命财产安全构成较大威胁的；

　　（三）大型在建工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停产组织人员疏散，否则可能造成大量人员伤亡的；

　　（四）隐瞒生产安全事故，职业病事故的；

　　（五）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏事故的；

　　（六）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得2万元以上（含本数）10万元以下，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹500箱以上（含本数）3000箱以下的；

　　（七）其它重大事故隐患和安全生产严重违法行为。

　　第九条　对举报下列较大事故隐患和安全生产违法行为，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入市国库的，给予举报人1000—2000元奖励。

　　（一）一般危险化学品大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成威胁的；

　　（二）构成重大危险源的装备、设施未经验收、定期检验和安全评价长期投入使用的；

　　（三）建设工程、厂房、住宅等建筑存在坍塌隐患，需要立即停工、停产和组织人员疏散的；

　　（四）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得1万元以上（含本数）2万元以下，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹100箱以上（含本数）500箱以下的；

　　（五）非法从事建筑施工、非煤矿山开采等高危险行业的；

　　（六）非法利用大型客车、船舶从事旅客运输的；

　　（七）其它较大事故隐患和安全生产违法行为。

　　第十条　对举报下列一般事故隐患和安全生产违法行为，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人500元奖励。

　　（一）生产经营单位没有依法配备安全生产管理人员的；

　　（二）重大危险源、重大职业危害因素未申报，以及重大危险源，重大职业病危险因素没有依法配置安全防护装置的；

　　（三）特种设备未进行相关使用登记，未按期申请定期检验或者定期检验不合格仍继续投入使用的；

　　（四）特种作业人员未取得从业资格从事特种作业的；

　　（五）未对从业人员依法进行安全培训、教育，而要求其从事有危险、危害因素作业的；

　　（六）未对从事危险、危害因素作业人员配备必备劳动保护用品的；

　　（七）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的；

　　（八）违章指挥，强令工人冒险作业；

　　（九）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得1万元以下或没有违法所得，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹100箱以下的；

　　（十）违法使用危险化学品的；

　　（十一）其它一般事故隐患和安全生产违法行为。

　　第十一条　举报同一隐患或违法行为，只对第一举报人进行一次奖励；对两个或者两个以上举报人联名举报的，按一案进行奖励。

匿名举报和政府各职能部门的工作人员及其直系亲属的举报只反馈查处结果，不发放奖金。

　　第十二条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门有关工作人员应当按规定填写《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报登记表》、《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励审批表》、《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励领取单》并严格按程序办理。由于举报人在举报时没有留下姓名或联系方式或举报人自愿放弃等情况无法发放举报奖金的除外。

　　受奖励的举报人应当自接到通知之日起1个月内凭身份证或有效证件到指定地点领取奖金，逾期视为举报人自动放弃。

　　第十三条　严格执行举报保密制度，举报受理、奖励的告知、确认及实施由指定的专人负责，对举报人的个人信息严格保密，未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、身份、居住地等相关资料。对由于部门或工作人员失职导致举报人遭受严重不良后果的，依法追究相关部门和工作人员责任。

　　第十四条　对恶意诬陷的举报，对举报人依法严肃处理。

　　第十五条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门应作好举报记录，包括：举报受理情况，调查情况，处理情况及奖励情况。

　　各级安全生产监督管理部门应将辖区举报及其奖励情况每季度向上级安全生产监督管理部门报告。

市、区、镇（街）安全生产监督管理部门负责定期向社会公布举报受理、调查处理和奖励情况，每年向社会公告不少于一次。

　　第十六条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门受理的举报，奖励资金由同级财政专项预算资金解决。

　　第十七条　其他负有安全生产监督管理职责的部门可以根据《中华人民共和国安全生产法》和参考本办法的规定制订本部门职责范围内的举报、奖励制度。

　　第十八条　本办法由市安全监管局负责解释。

　　第十九条　本办法从公布之日起实行，2007年11月30日实施的《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》（佛府办〔2007〕366号）同时废止。