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多次敲诈勒索相关问题的认定/张炎

时间:2024-06-26 20:23:28 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8543
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刑法修正案(八)将多次盗窃、敲诈勒索都规定为犯罪,第40条对刑法第274条修改为:“敲诈勒索公私财物,数额较大或者多次敲诈勒索的……”但是,司法实践对多次敲诈勒索的认定还存在较大分歧。

一、多次敲诈勒索的认定

多次敲诈勒索是指三次以上敲诈勒索;在同一地点不同时间敲诈勒索三人以上被害人财物的,属于多次敲诈勒索;在不同时间、地点敲诈勒索同一被害人财物的,属多次敲诈勒索,当无异议。值得研究的是,在同一时间、同一地点对多名不同犯罪对象进行敲诈勒索的,能否认定为多次敲诈勒索?如行为人向某医院的多名医生邮寄敲诈勒索信件,以掌握众多医生收受药品回扣的情况相威胁,要求这些医生给行为人指定的账户汇款,否则即向有关部门举报医生。对此,似乎不宜认定为多次敲诈勒索,仍属于一次敲诈勒索行为;如果行为人采取此种方式反复多次实施此行为,则可认定为多次敲诈勒索。

对于“次”,应当根据客观行为认定,而不能根据行为人的主观心理状态认定。如基于一个概括的故意,连续在一个场所三次敲诈勒索不同被害人财物的,应当按照客观行为认定为多次敲诈勒索。成立多次敲诈勒索,要求行为人具有“敲诈勒索”的故意,行为人在每次敲诈勒索时认识到自己在实施敲诈勒索行为,但不要求行为人认识到“多次”敲诈勒索。

二、多次小额敲诈勒索的处理

多次小额敲诈勒索,是否一律入罪?一种观点认为,不要求每次敲诈勒索行为构成犯罪,但也不能将数额很小的勒索行为认定为一次犯罪;另有观点认为,不要求每次敲诈勒索的数额较大,也不宜排除数额较小的情形。笔者赞同第一种观点。多次敲诈勒索不以每次敲诈勒索既遂为前提,也不要求行为人实施的每一次敲诈勒索行为均构成敲诈勒索罪。多次敲诈勒索不以行为人具有敲诈勒索的惯常性为前提。“多次敲诈勒索”行为是否以敲诈勒索罪论处,首先要考虑行为是否敲诈勒索到了值得刑法保护的财物;其次要综合考虑行为的时间、对象、方式以及已勒索到的财物数额等。一般来说,行为人以敲诈勒索较大的财物为目的,多次敲诈勒索的财物接近数额较大的标准,方认定为敲诈勒索罪。否则,行为人三次以上敲诈勒索财物数额累计较小的,不应以敲诈勒索罪处罚。即行为人所取得的财物极为低廉时,不应认定为敲诈勒索既遂。如行为人李某敲诈勒索三次,但每次都是20元钱,就不能以敲诈勒索入罪。我国刑法所规定的作为财产罪对象的财物,只有当行为对法益的侵犯达到值得科处刑罚的程度时,才具有刑法意义上的实质的违法性。因此刑罚所保护的财产,应是价值相对较大的财产。所以,在认定敲诈勒索犯罪是既遂还是未遂时,不能只考虑行为人是否取得了财物,还必须进一步考虑行为人取得的财物是否达到了一定的数额。

三、多次敲诈勒索未遂的认定与处罚

敲诈勒索数额是指行为人获得被害人给予的或者指定第三人交付的公私财物的数额。多次敲诈勒索构成犯罪,依法应当追诉的,或者最后一次敲诈勒索构成犯罪的,应当累计其敲诈勒索数额。敲诈勒索行为给被害人造成的损失大于敲诈勒索数额的,损失数额可以作为量刑情节。

多次敲诈勒索的,是否存在未遂以及对于未遂应当如何处理?敲诈勒索犯罪是侵犯财产的犯罪,不能将多次敲诈勒索视为行为犯,即不能认为只要是多次敲诈勒索的,即使分文未取,也成立敲诈勒索犯罪。换言之,对于多次敲诈勒索的,应以行为人取得了值得刑法保护的财物为既遂标准。因此,多次敲诈勒索但分文未取的,只能认定为敲诈勒索未遂。敲诈勒索未遂,情节严重,应当定罪处罚。如果行为人的多次敲诈勒索行为中,既有既遂又有未遂的,只能按既遂数额选择法定刑,未遂行为作为量刑情节考虑。

敲诈勒索未遂,是否一律应定罪量刑?笔者认为,敲诈勒索与盗窃、诈骗等犯罪均是侵犯财产的犯罪,可借鉴盗窃未遂、诈骗未遂的处理模式进行处理,1997年11月通过的《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定:“盗窃未遂,情节严重,如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标的,应当定罪处罚。”2011年3月公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第5条规定:“诈骗未遂,以数额巨大的财物为诈骗目标的,或者具有其他严重情节的,应当定罪处罚。”因此,敲诈勒索未遂,情节严重,如以数额巨大的财物为勒索目标的,或者具有其他严重情节的,应当定罪处罚。对以数额较大的财物为勒索目标的,敲诈勒索未遂,不具有其他严重情节的,可不定罪处罚。


(作者单位:江苏省南京市雨花区检察院、江苏省宿迁市公安局)


中国人民保险公司财产保险部关于统一国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)的通知

中国人民保险公司


中国人民保险公司财产保险部关于统一国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)的通知
中国人民保险公司



各省、自治区、直辖市分公司,计划单列市分公司:
总公司已经转发人民银行1995年2月修订的国内水路、陆路货物运输保险条款给各分公司。为适应规范化管理的要求,现对印制新的国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)要求如下,各分公司务必遵照执行。
1.国内货物运输保险单(凭证)要有统一的格式(附件一),正本使用厚纸,背面应印有国内水路、陆路货物运输保险条款(1995年2月)。
2.保险单(凭证)的开本是787×1092毫米(32开)。
3.使用全国统一的保险单(凭证)号码,其前四位必须是各分公司的标准代码。各分公司的标准代码见附件二。
4.各分公司必须在今年6月1日起使用新印制的保单(凭证),同时停止使用旧保单,并做好旧保单的收集和销毁工作。
特此通知
附件:一
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)
号码:
----
|副本|
----
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单(凭证)所注明的其他
条件,对下列货物承保运输险:

被保险人: 投保人:
--------------------------------------
| 启运地 | | 运输工具| |第
|------------------------------------|一
|货票运|货物|件数|运输方式| |启运|保险| 保险费率 | |联
| | | | |目的地| | |-------|保险费|
|单号码|名称|重量|及中转地| |日期|金融|综合险|基本险| |由
|---|--|--|----|---|--|--|---|---|---|保
| | | | | | | | | | |险
| | | | | | | | ‰| ‰| |公
| | | | | | | | | | |司
|------------------------------------|存
|保险费(人民币大写金额)| 万 仟 百 拾 元 角 分 |执
--------------------------------------
复核: 签单: 代理处: 保险公司签章:
年 月 日

特别约定:
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)收据存根
号码:
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单(凭证)所注明的其他
条件,对下列货物承保运输险:
被保险人: 投保人:
--------------------------------------第
| 启运地 | | 运输工具| |二
|------------------------------------|联
|货票运|货物|件数|运输方式| |启运|保险| 保险费率 | |
| | | | |目的地| | |-------|保险费|由
|单号码|名称|重量|及中转地| |日期|金融|综合险|基本险| |保
|---|--|--|----|---|--|--|---|---|---|险
| | | | | | | | | | |公
| | | | | | | | ‰| ‰| |司
| | | | | | | | | | |财
|------------------------------------|务
|保险费(人民币大写金额)| 万 仟 百 拾 元 角 分 |入
--------------------------------------帐

复核: 签单: 代理处: 保险公司签章:
年 月 日
特别约定:
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)保费收据
号码:
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单(凭证)其他条件,对下
列货物承保运输险:

被保险人: 投保人:
--------------------------------------第
| 启运地 | | 运输工具| |三
|------------------------------------|联
|货票运|货物|件数|运输方式| |启运|保险| 保险费率 | |
| | | | |目的地| | |-------|保险费|交
|单号码|名称|重量|及中转地| |日期|金融|综合险|基本险| |投
|---|--|--|----|---|--|--|---|---|---|保
| | | | | | | | | | |人
| | | | | | | | ‰| ‰| |作
| | | | | | | | | | |报
|------------------------------------|销
|保险费(人民币大写金额)| 万 仟 百 拾 元 角 分 |凭
--------------------------------------证

复核: 签单: 代理处: 保险公司签章:
年 月 日
特别约定:
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单(凭证)
号码:
----
|正本|
----
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单(凭证)所注明的其他
条件,对下列货物承保运输险:

被保险人: 投保人:
--------------------------------------
| 启运地 | | 运输工具| |第
|------------------------------------|四
|货票运|货物|件数|运输方式| |启运|保险| 保险费率 | |联
| | | | |目的地| | |-------|保险费|
|单号码|名称|重量|及中转地| |日期|金融|综合险|基本险| |由
|---|--|--|----|---|--|--|---|---|---|被
| | | | | | | | | | |保
| | | | | | | | ‰| ‰| |险
| | | | | | | | | | |人
|------------------------------------|存
|保险费(人民币大写金额)| 万 仟 百 拾 元 角 分 |执
--------------------------------------

复核: 签单: 代理处: 保险公司签章:
年 月 日
特别约定:
附件:二
各分公司标准代码表
-----------------------------------------
| | | | |
| 分公司名称 | 标 准 代 码 | 分公司名称 | 标 准 代 码 |
| | | | |
|---------|---------|---------|---------|
| 北 京 | 1100 | 青 岛 | 3702 |
|---------|---------|---------|---------|
| 天 津 | 1200 | 河 南 | 4100 |
|---------|---------|---------|---------|
| 河 北 | 1300 | 湖 北 | 4200 |
|---------|---------|---------|---------|
| 山 西 | 1400 | 武 汉 | 4201 |
|---------|---------|---------|---------|
| 内 蒙 古 | 1500 | 湖 南 | 4300 |
|---------|---------|---------|---------|
| 辽 宁 | 2100 | 广 东 | 4400 |
|---------|---------|---------|---------|
| 沈 阳 | 2101 | 广 州 | 4401 |
|---------|---------|---------|---------|
| 大 连 | 2102 | 深 圳 | 4402 |
|---------|---------|---------|---------|
| 吉 林 | 2200 | 广 西 | 4500 |
|---------|---------|---------|---------|
| 长 春 | 2201 | 海 南 | 4600 |
|---------|---------|---------|---------|
| 黑 龙 江 | 2300 | 四 川 | 5100 |
|---------|---------|---------|---------|
| 哈 尔 滨 | 2301 | 成 都 | 5101 |
|---------|---------|---------|---------|
| 上 海 | 3100 | 重 庆 | 5102 |
|---------|---------|---------|---------|
| 江 苏 | 3200 | 贵 州 | 5200 |
|---------|---------|---------|---------|
| 南 京 | 3201 | 云 南 | 5300 |
|---------|---------|---------|---------|

| 浙 江 | 3300 | 西 藏 | 5400 |
|---------|---------|---------|---------|
| 宁 波 | 3302 | 陕 西 | 6100 |
|---------|---------|---------|---------|
| 安 徽 | 3400 | 西 安 | 6101 |
|---------|---------|---------|---------|
| 福 建 | 3500 | 甘 肃 | 6200 |
|---------|---------|---------|---------|
| 厦 门 | 3502 | 青 海 | 6300 |
|---------|---------|---------|---------|
| 江 西 | 3600 | 宁 夏 | 6400 |
|---------|---------|---------|---------|
| 山 东 | 3700 | 新 疆 | 6500 |
-----------------------------------------



1995年3月29日

“数字安徽”建设管理办法

安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发“数字安徽”建设管理办法的通知


皖政办〔2004〕64号 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

《“数字安徽”建设管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


安徽省人民政府办公厅
二○○四年八月二十四日



“数字安徽”建设管理办法

第一条为加强对“数字安徽”建设的管理,推动“数字安徽”健康发展,促进全省国民经济和社会信息化水平稳步提高,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条从事“数字安徽”建设及其相关的管理活动,应当遵守本办法。

第三条省“数字安徽”建设工作领导小组(省信息化领导小组)是“数字安徽”建设的领导机构,负责制定“数字安徽”发展战略和规划,督促并协调实施重大项目建设。省“数字安徽”建设工作领导小组下设办公室(以下简称省信息办),负责处理领导小组的日常工作。

第四条各市、县人民政府和省政府各部门应当设立信息化领导小组,并明确信息化主管部门或者机构,具体负责本地区、本部门“数字安徽”建设方案制定、组织实施和管理协调工作,并将项目建设实施方案报省信息办备案。

第五条各市、县人民政府应当将信息基础设施建设纳入本地区城市建设总体规划和村镇建设总体规划。

第六条信息基础设施建设应当遵守《中华人民共和国电信条例》等有关法律法规和城市建设总体规划。

第七条各市、县人民政府和省政府各部门要加强信息资源的开发煤突⌒畔⒖獾慕ㄉ瑁浞址⒒庸摇⒓搴透鋈说幕裕凑胀骋坏募际醣曜迹侠砜⒑屠眯畔⒆试矗迪中畔⒆试垂蚕怼U蹲士⒌男畔⒆试矗艄凶什?nbsp;

第八条从事信息资源开发的单位,应当遵守国家有关信息发布的规定,对其采集、加工和提供的信息负有审核真伪、优劣和实时维护的责任。禁止用错误信息危害社会,误导公众。严禁不健康的信息污染社会环境。

第九条“数字安徽”建设中由政府投资建设的政务信息化工程,承担其项目设计、建设的单位,应当具备下列条件:
(一)依法设立的企业或者事业法人;
(二)具有从事信息化建设项目设计、建设所需的装备及相应的技术和管理人员;
(三)具有健全的质量保证体系、管理制度和成熟的信息化建设项目设计、集成能力以及良好的服务体系;
(四)执行信息化建设的有关国家标准、行业标准和地方标准;
(五)符合法律和国家及本省规定的其他条件。

第十条政府投资的信息化建设项目,责任单位应当在每年9月底前编制《“数字安徽”建设项目申请表》和项目可行性研究报告,报送同级信息化主管部门。信息化主管部门组织有关部门和专家对申报的项目进行审核后,报同级信息化领导小组审定。

第十一条省“数字安徽”建设工作领导小组确定的“数字安徽”建设重点项目,由牵头单位负责制定实施方案,报省信息办备案,每季度向省信息办书面汇报一次建设进展情况,接受省信息办的监督检查。

第十二条各级信息化主管部门对于投资公益性信息资源开发利用和基础信息库建设的单位和个人,应当给予积极扶持,依法给予相应优惠政策。

第十三条属于信息系统工程监理范围内的建设项目,应当按照信息系统工程监理的有关规定实施第三方监理。

第十四条“数字安徽”建设项目完成后,应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第十五条政府投资建设的“数字安徽”重点工程,应严格按国家有关规定实行招投标,用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30%。

第十六条信息工程建设应当执行相应的技术标准和规范,建立相应的信息安全系统,保证建成的信息网络和应用系统安全运行。

第十七条项目建设中应当遵守国家知识产权保护的有关规定。禁止使用盗版软件。

第十八条本办法由省信息办负责解释。

第十九条本办法自发布之日起施行。