国家税务局


国家税务局关于印发《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》的通知
1992年11月24日，国家税务局


各省、自治区、直辖市税务局（不发西藏），各计划单列市税
务局：
我局1989年制定下发的《关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定》执行以来，对于促进集体信用合作社加强对各项贷款的管理，提高贷款的经济效益，减少贷款风险，准确核算盈亏，起到了重要作用。但是，随着改革的逐步深入和经济情况的发展变化，有些条文已不适应，应当修订。经调查研究、征求各方面意见，并与有关部门协商，在我局1989年制定下发的《暂行规定》基础上，制定了《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。
附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法

附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法
第一条 为了加强集体信用合作社的信贷资金管理，减少贷款风险，提高贷款的经济效益，准确核算盈亏，特制定本办法。
第二条 本办法适用于集体所有制的农村信用合作社、城市信用合作社、独立核算的信用合作联社以及其他集体所有制的金融企业（以下简称信用社）。
第三条 呆帐准备金的提取
（一）信用社按本办法规定建立的呆帐准备金，专项用于弥补本办法第六条所列原因造成的贷款呆帐损失。
（二）信用社呆帐准备金按规定范围的贷款年末余额的5‰，在年末以人民币计算提取。
（三）信用社当年提取的呆帐准备金扣除经批准处理的呆帐损失后的余额结转下年度使用。历年结转的准备金累计余额占年末贷款余额的最高比例，农村信用社为1．5％，其他信用社为1％。当准备金累计余额接近最高比例限额时，按其差额在5‰的比例范围内补提。
第四条 下列贷款不得提取呆帐准备金：
（一）国家预算内安排的拨改贷；
（二）地方人民政府和企业主管部门委托的专项贷款；
（三）以各种财产（包括各种商品、有价证券）作抵押的贷款；
（四）金融机构之间的互相拆借贷款。
第五条 呆帐准备金的管理
（一）提取的呆帐准备金要专户管理。经核实符合本办法第六条的贷款损失，准予处理。
（二）呆帐准备金的累计余额占年末贷款余额的比例要严格按规定加以控制，不足最高限额部分，可依照本办法第三条计算补提呆帐准备金。
（三）已处理呆帐在以后年度收回的，应冲回呆帐准备金。
（四）提取的呆帐准备金在当年的“营业外支出”科目中专项列支。
第六条 信用社发放贷款实行有借有还的原则，任何单位和个人不得任意免除借款人的还款义务。下列情况不能收回的贷款可列为呆帐：
（一）借款人和担保人依法宣告破产，或被撤销、解散，依法进行清偿后，未能还清的贷款；
（二）借款人死亡绝户，或依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款；
（三）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款；
（四）借款人触犯刑律，受到依法制裁，处理的财产不足归还所借贷款，又无另外债务承担者，确认再无法收回的所欠贷款；
（五）1982年底以前形成的确实无法落实到户，集体经济又确实无力偿还的集体农业贷款；
（六）经国务院专案批准核销的逾期贷款。
第七条 借款人或者借款担保人有经济偿还能力，但由于各种原因不能按期偿还的贷款，不得列作呆帐，信用社应积极负责追回。因信用社工作人员渎职或其他违法行为造成贷款无法收回的，不得列作呆帐，应由个人承担行政、经济和法律责任。
第八条 信用社呆帐损失的处理，必须严格按下列规定办理：
（一）当年发生的呆帐损失，按企业户数为单位（下同），每户在50万元（含50万元）以上的，由主管银行总行根据分行与同级税务机关的意见审查批准处理，并送国家税务局备案。
（二）当年发生的呆帐损失，每户在50万元以下的审批权限，由各分行商同级税务机关按上款的原则确定。
（三）发生的外汇贷款呆帐损失，按规定权限报经批准处理后，再购买外汇额度，如有差价损失，可列入当年损益，并在决算中单独列报。
（四）当年审批处理的呆帐损失在呆帐准备金中列支，并在决算中单独列报。
第九条 信用社处理贷款呆帐，须严格履行审批手续，即：信用社在申请处理呆帐损失时，应填报“处理呆帐损失申请表”，并附详细说明，按规定的处理权限逐级上报审查。上级部门接到“处理呆帐损失申请表”，要严格审查并签署意见，对符合条件、事实确凿、材料齐全的贷款损失可作为呆帐，并按权限分别处理。
第十条 各级税务部门要配合信用社主管部门，加强对呆帐准备金的提取、管理和使用情况的监督检查。对信用社申报的贷款呆帐，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局要进行抽查，发现问题要及时处理，防止弄虚作假。
第十一条 信用社1991年底前提存的呆帐准备金可用于处理本办法施行前的呆帐损失，其呆帐准备金余额，可按本办法第五条、第三条的规定处理；已达到或超过最高限额的，其超过部分在1992年度的财务决算前转入“营业外收入”科目，以后年度按差额部分计算提取呆帐准备金。
第十二条 本办法由国家税务局负责解释。信用社主管银行总行可依照本办法制定具体实施办法，并送国家税务局备案。
第十三条 本办法于1992年度起执行。以前执行的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律改按本办法执行。国家税务局1989年印发的《关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定》同时废止。


江苏省南京市人民政府


南京市城市夜景灯光管理办法

南京市人民政府令
第210号　


2002年9月17日南京市政府常务会议审议通过　自2002年12月1日起施行





　　第一条　为了加强城市夜景灯光规划、建设和管理，美化城市夜景，改善城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市市容管理条例》结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区范围内的城市夜景灯光规划、建设和管理。


　　第三条　本办法所称城市夜景灯光，是指为亮化、美化城市夜景而设置的装饰性灯光。


　　第四条　南京市市容管理局是本市城市夜景灯光管理工作的行政主管部门（以下简称市容主管部门）。区市容主管部门按照规定的职责，负责辖区内夜景灯光管理工作。
　　建设、规划、市政公用、园林、房管、建工、交通、电力、旅游、商贸、质量技术监督、工商、公安等部门应当按照各自的职责，协同做好城市夜景灯光管理工作。


　　第五条　夜景灯光规划和建设应当遵循统一规划、分步实施、政府扶持、社会参与的原则，


　　第六条　鼓励单位和个人采用新技术、新工艺、新材料、新光源和低能耗产品设置夜景灯光设施。
　　在夜景灯光规划、建设和管理工作中作出显著成绩和突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府或者市容主管部门给予表彰和奖励。


　　第七条　下列地区、建（构）筑物应当设置夜景灯光设施：
　　（一）主要道路两侧的建（构）筑物、绿化带，以及主要道路两侧以外的高度为40米以上的建筑物；
　　（二）桥梁、港口、码头、机场、车站、电视塔、广场、繁华商业街区、公园、景区、景点、游园、街心花园和其他公共场所；
　　（三）具有历史纪念意义的建（构）筑物和文物建筑；
　　（四）长江沿岸及河道、湖泊沿岸的景观地带；
　　（五）本条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项范围内或建（构）筑物上设置的户外广告、标志、店招；
　　（六）按照夜景灯光规划应当设置夜景灯光设施的其他范围。


　　第八条　夜景灯光规划应当纳入城市总体规划，分区规划、详细规划、城市规划应当体现夜景灯光规划内容。
　　设置夜景灯光，应当按照夜景灯光规划进行。夜景灯光规划由市容主管部门会同规划部门，按照城市总体规划和夜景灯光亮化要求组织编制，报市人民政府批准后，由市容主管部门组织实施。区市容主管部门应当按照夜景灯光规划的要求，负责辖区内夜景灯光规划的具体实施工作。


　　第九条　市容主管部门应当根据夜景灯光规划组织制定夜景灯光年度工作计划，夜景灯光年度工作计划应当纳入城市建设年度计划，由建设行政主管部门进行考核。


　　第十条　夜景灯光设计方案及亮化效果应当符合下列要求：
　　（一）符合夜景灯光规划要求，体现区域功能、建（构）筑物造型特点和文化内涵，并与整体景观相协调；
　　（二）高层住宅楼应当在顶部适当设置夜景灯光；高层非住宅建（构）筑物应当进行外立面整体夜景灯光设置；高度为60米以上或者外立面吸光性较强的高层建筑应当采用“内光外透”等特殊技术手段，因楼、因材设置灯光，达到亮化效果；
　　（三）单位门头、牌匾、橱窗等，应当采用霓虹灯、射灯等形式装饰；
　　（四）户外广告、标志、店招应当采用霓虹灯、泛光灯、电子显示屏、灯箱等形式；建筑物顶部设置的户外广告、标志、店招应当采用霓虹灯等通透、动感灯光设施，店堂迎街部分应当采用射灯照明；
　　（五）公园、景区、景点。山体、河道、湖泊沿岸及桥梁的夜景灯光设置，应当充分体现名胜古迹风貌、山水环境特色，对其中的亭、台、楼、榭、阁、塔等建（构）物应当进行重点亮化处理。


　　第十一条　夜景灯光设施应当按照下列规定进行设置：
　　（一）新建、改建、扩建建（构）筑物的夜景灯光设施由建设单位负责，所需费用纳入建设成本；
　　（二）建成已投入使用的建（构）筑物的夜景灯光设施由业主负责；实行物业管理的，由物业管理单位牵头组织实施；
　　（三）道路、桥梁、公园、广场等非经营性的公共设施及公共场所的夜景灯光设施由管理维护单位负责，所需费用纳入建设和养护成本；
　　（四）沿街门面、店面的夜景灯光设施由经营单位负责。


　　第十二条　新建、改建、扩建建（构）筑物按照本办法应当设置夜景灯光设施的，必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收和交付使用。规划设计方案、初步设计报请批准时，应征求市容主管部门意见。


　　第十三条　建成已投入使用的建（构）筑物设置夜景灯光设施的，设置单位应当根据夜景灯光规划要求进行夜景灯光设计，并将设计方案于施工之日15日前报送市容主管部门备案。对不符合夜景灯光规划要求的方案，市容主管部门应当在3个工作日内，向设置单位提出修改建议，并帮助完善设计方案。


　　第十四条　夜景灯光的规划、设计、设置应当遵守下列规定：
　　（一）不得造成光污染，影响居民生活和身心健康；
　　（二）不得影响天文观测、交通及航行安全；
　　（三）不得破坏建（构）筑物、文物、绿化、公共设施；
　　（四）不得有碍市容观瞻和城市整体形象；
　　（五）灯光的强度、颜色不得与特殊用途的灯光相似。


　　第十五条　夜景灯光设施所用原材料及工程安装质量必须符合国家规定，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护设施，保证设置牢固和使用安全。


　　第十六条　夜景灯光设施的制作和安装应当由有资质的单位承担，安装人员应当持证上岗。


　　第十七条　夜景灯光设施应当由设置单位负责维护，任何单位和个人不得擅自改变、移动、损坏、拆除夜景灯光设施。


　　第十八条　夜景灯光设施应当保持功能良好、开启正常、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏的，应当及时维护、修复或者更换。


　　第十九条　夜景灯光设施应当于每星期五、六、日及“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”（含节日前一日）期间开启。具体开启时间为：3月1日至5月31日18时30分；6月1日至9月15日19时15分；9月16日至次年2月底18时。
　　下列范围内的夜景灯光亮灯时间不得低于4小时：中山东路、汉中路、北京东路、北京西路、中山北路、大桥南路、中央路、中山路、中山南路、进香河路、洪武北路、洪武路、中华路、龙蟠路、龙蟠南路、龙蟠中路、珠江路、广州路、太平北路、太平南路、虎踞北路、虎踞路、虎踞南路、新模范马路、建宁路、水西门大街、汉中门大街、清凉门大街、江东北路、江东南路及城区内主要广场、繁华商业街区和旅游风景区。
　　前款以外的其他地区范围内的夜景灯光亮灯时间不得低于2小时。
　　其他时段需要开启灯光的，由设置单位自行决定。
　　跨江桥梁夜景灯光开启及亮灯时间另行规定。


　　第二十条　凡遇有重大活动，需开启灯光的，经市人民政府批准后，由市容主管部门组织实施。


　　第二十一条　夜景灯光设施用电（户外广告除外）经市容主管部门和电力部门核走后，享受优惠电价。


　　第二十二条　夜景灯光的启闭应当采用集中控制、分区控制和单体控制相结合的方式。景区、繁华商业街区、公园等区域应当建立分区控制中心，并接人集中控制系统。


　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容主管部门或者其委托的城市管理执法机构责令限期改正。逾期不改的，处以200元以上1000元以下罚款；属经营性行为的，处以5000元以下的罚款：
　　（一）未按夜景灯光规划要求设置夜景灯光设施或者进行夜景灯光工程施工的；
　　（二）擅自改变、移动、损坏、拆除夜景灯光设施的；
　　（三）未按规定时间开启夜景灯光设施的或提前关闭的；
　　（四）未按规定将夜景灯光设施接人集中控制系统的；
　　（五）夜景灯光设施图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏，未按照市容主管部门的要求进行维护、修复或者更换的。


　　第二十四条　故意损毁、偷盗夜景灯光设施，或者拒绝、阻碍市容管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对市容主管部门及其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。


　　第二十六条　夜景灯光管理工作人员在夜景灯光管理工作中，应当严格执行法律、法规和本办法的规定，并积极帮助设置单位解决夜景灯光设置难题，为设置单位提供高效、优质的服务。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本市市区以外区域实行夜景灯光管理的，应当参照本办法执行。


　　第二十八条　市容主管部门可以根据本办法制定夜景灯光管理的实施细则。


　　第二十九条　本办法自2002年12月1日起施行。1997年6月5日发布的《南京市城市夜景灯光建设与管理暂行规定》同时废止。