浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


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关于印发金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知

市委办〔2003〕55号


　　各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关有关部门：
　　经市委、市人民政府同意，现将《金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，请按照执行。
　　 中共金华市委办公室
　　 金华市人民政府办公室
　　 2003年8月18日
　　金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法
　　为了进一步加强领导，继续抓紧抓好计划生育工作，确保2003年人口与计划生育工作目标的实现，促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。根据市委、市人民政府与各县（市、区）签订的2003年人口与计划生育目标管理责任书的要求，制订考核、评估办法如下：
　　一、考核评估依据和原则
　　（一）依据：按责任书的工作要求，对各县（市、区）人民政府实行目标管理责任考核，对计划生育部门实行工作评估。
　　（二）原则：1、突出重点，鼓励创新。以责任到位，措施到位，投入到位为重点，注重实效，引导各地提高工作水平。同时鼓励各地改革创新，更好地形成综合决策、综合治理人口问题的良好局面。2、年终检查与平时暗访相结合。根据不同考核指标和评估内容，实行年终考核评估和平时暗访相结合，综合评定各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩。3、坚持客观、公平、公正，提高工作透明度。严格按统一标准和方法进行考核评估。
　　二、考核指标和标准
　　各县（市、区）人民政府目标管理责任考核设7项指标，总分共300分。具体要求如下（具体分值和评分标准见附件1）：
　　（一）出生人口计划。控制在市下达的“出生人数”计划指标内。如超过下达计划数视为未完成年度目标责任制。
　　（二）计划生育率。要求达到96%以上。未达到考核指标，视为未完成年度目标责任制。同时，将外来人口计划外出生列入此项指标考核，实行倒扣分的办法。
　　（三）统计误差率。要求控制在2%以下。超过2%或者在统计数据上经查实有严重弄虚作假的，视为未完成年度目标责任制。同时，将群众举报并经查实有出生瞒（漏）报的列入此项指标考核，实行倒扣分的办法。
　　（四）出生性别比。控制在责任指标内，超过的酌情扣分。
　　（五）依法行政。无因违反“七不准”等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件的发生。有违反“七不准”事件的视为未完成年度目标责任制。落实法律法规和政策规定的有关奖励优惠政策：1、2002年以来免费提供避孕节育技术服务；2、独生子女家庭享受至少一项奖励优惠政策；3、开展计划生育公益金试点工作。
　　（六）财政投入。县级财政预算安排用于计划生育事业经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度或人均经费达到8元以上（以户籍人口和“五普”时县外半年以上流入人口为基数）。达不到上述指标的，视为未完成年度目标责任制。落实省定的农村税费改革乡镇计划生育经费转移支付额，以及社会抚养费纳入财政预算后相应增加的计划生育事业经费（按前三年社会抚养费的平均支出数计算）。
　　（七）综合决策。落实中央(2000)8号文件和省委(2000)19号文件精神，将人口与计划生育工作纳入社会、经济发展总体规划，对人口与计划生育工作实行综合决策和综合治理。具体应做到：1、完善计划生育目标管理责任制，实行分线分类考核，落实党政领导、机关部门及计生职能部门责任；1、执行″一票否决″制度；3、开展专项督查工作，有检查、有反馈、有落实；4、协调解决计划生育重点和难点问题；5、加强计划生育干部队伍建设，帮助解决计划生育工作的实际困难。
　　三、评估内容和标准
　　对各县（市、区）计划生育部门的服务质量和工作水平评估总分共300分，具体评估内容和标准如下（具体分值和评分标准见附件2）：
　　（一）育龄群众基本知识接受率和宣传品入户率均在85%以上。
　　（二）落实避孕节育措施应随访的对象85%得到随访服务，有完善的随访和服务登记制度。
　　（三）80%以上的已婚育龄妇女实行知情选择。
　　（四）已婚育龄妇女避孕节育措施有效率在95%以上。应落实避孕节育措施的已婚育龄妇女无避孕失败人数达95%以上。
　　（五）执行计划生育政策公正，无乱收费或搭车收费。信访或暗访查实有案例的，按例扣分。
　　（六）计生干部工作态度好，群众办事方便。如有认为“不方便”或“态度不好”，按例扣分。
　　（七）对外来已婚育龄妇女查验计划生育证明和提供避孕节育技术服务达80%以上。达不到80%的，按比例扣分。
　　（八）信息管理规范。县联网建库，并与市和省联网，乡（镇、街道）村（居、社区）基础信息变动及时，月报告单填写准确、规范。
　　（九）基层基础工作。60%以上的村（居）开展村（居）自治工作。村（居）有村规民约或自治章程；村（居）人员、报酬落实；村级协会组织落实。
　　四、考核评估方法
　　（一）组织形式。各县（市、区）目标管理责任制执行结果和平时工作要求落实情况，以年终考核评估和平时暗访结果为依据综合评定。年终考核评估由市委、市人民政府组织；平时暗访由市计生委组织。
　　（二）计分方法。考核、评估分别实行千分制，其中年终考核、评估占60%，平时暗访占40%。
　　（三）样本抽取。按各县（市、区）所属乡（镇、街道）的工作水平，年终考核评估每个县（市、区）抽取两个乡（镇、街道）和每个乡（镇、街道）各抽取一个村（居），平时暗访每个县（市、区）抽取一个村（居）。
　　（四）考核评估时间。年终考核评估安排在年底或次年的年初，平时暗访不定期实施。
　　五、奖惩措施
　　根据考核评估奖实绩结果，设立优胜奖、进步奖、创新奖、达标奖。
　　奖项可以空缺，但不重复。
　　附件：１、对各县（市、区）政府考核指标的具体分值和评分标准
　 ２、计划生育部门工作质量评估内容和标准



辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2005] 80 号


铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市城区特困居民冬季取暖补贴办法》的通知

银州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《铁岭市城区特困居民冬季取暖补贴办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年九月二十八日



铁岭市城区特困居民冬季取暖补贴办法

第一条 为切实解决城市特困居民冬季取暖的实际困难，保证特困群体温暖过冬，维护社会稳定，制定本办法。

第二条 凡居住在我市城区内持有银州区城镇户口的下列人员享受取暖补贴：

(一)持有银州区民政局签发的《城市居民最低生活保障待遇证》，并居住有供暖设施的楼房、平房和自行供暖平房的城市特困居民(以下简称低保户)。

(二)经省、市政府有关部门认定的中省直和市直特困企业的军队转业干部、建国前老兵、抗美援朝老战士。

(三)市直特困企业省级以上劳动模范和“五一”奖章获得者。

(四)因重大疾病(含重度伤残)、突发事件导致家庭生活特殊困难的城市居民。重大疾病的范围包括：慢性肾功能衰竭(尿毒症)并进行定期血液透析、腹膜透析的，恶性肿瘤或再生障碍性贫血，中晚期重症肝炎及并发症等。

(五)补贴对象有两处以上住房的，只对本人居住的一处住房在补贴标准以下给予补贴；补贴对象的配偶领取取暖补贴的，在不突破标准补贴额的基础上可补贴至应享受面积的实际支出额，其配偶全额报销取暖费的不予补贴；房屋实际居住人与房屋产权所有人不一致的不予补贴；补贴对象将取暖补贴挪作他用，取消补贴待遇。

第三条 享受取暖补贴人员按照以下面积和金额标准予以补贴：

(一)城市低保户，以每户建筑面积60平方米为取暖补贴控制标准。建筑面积低于60平方米，按其住房的实际面积给予补贴；建筑面积超出60平方米部分不予补贴。

(二)中省直和市直特困企业军队转业干部、建国前老兵、抗美援朝老战士，市直特困企业省级以上劳动模范和“五一”奖章获得者，按照《关于市直行政事业企业单位职工住宅取暖费实行货币化改革的通知》(铁政办发[2004]39号)中规定的住房控制面积标准给予补贴。

(三)城区内居住有供暖设施的楼房、平房的低保户，中省直和市直特困企业军队转业干部、建国前老兵、抗美援朝老战士，市直特困企业省级以上劳动模范和“五一”奖章获得者，按每平方米实际收费额补贴三分之二。

(四)城区内居住平房自行供暖的低保户，取暖期补贴300元。

(五)经有关部门认定的因重大疾病(含重度伤残)、突发事件导致家庭生活特殊困难的城市居民，取暖期内可根据具体情况适当给予取暖补贴。

第四条 城区低保户和经有关部门认定的因重大疾病(含重度伤残)、突发事件导致家庭生活特殊困难的城市居民的取暖补贴由银州区民政局负责审批。

第五条 中省直和市直特困企业军队转业干部、建国前老兵、抗美援朝老战士，市直特困企业省级以上劳动模范和“五一”奖章获得者的取暖补贴由市供热管理办公室负责审批。

第六条 城区低保户须持本人《城市居民最低生活保障待遇证》、《居民户口簿》、《房屋所有权证》和上年度取暖费收据，因重大疾病(含重度伤残)、突发事件导致家庭生活特殊困难的城市居民须持市级以上医院的病情介绍及有关证明，均到所在的社区办理登记。经社区认定后上报街道办事处，经审核后填写《城市低保户取暖费补贴审批表》或《城市临救户取暖费补贴审批表》，由街道办事处统一报送银州区民政局，银州区民政局审批后将数据资料报送市财政局。

第七条 中省直和市直特困企业军队转业干部、建国前老兵、抗美援朝老战士须持本人《军转证》、《居民户口簿》、《房屋所有权证》和上年度取暖费收据到市供热管理办公室办理登记。经原企业主管部门、市“三方面人员”领导小组办公室认定后，由市供热管理办公室审批并将数据资料报送市财政局。

第八条 市直特困企业省级以上劳动模范和“五一”奖章获得者须持本人《获奖证书》、《居民户口簿》、《房屋所有权证》和上年度取暖费收据到市供热管理办公室办理登记。经原企业主管部门、市总工会认定后，由市供热管理办公室审批并将数据资料报送市财政局。

第九条 开展申报审批工作的时间为每年9月5日至11月5日。

第十条 取暖费补贴资金由市财政局审核后实行社会化发放。

第十一条 各有关部门要做好政策宣传工作，真正使补贴对象感受到党和政府的温暖，营造稳定和谐的社会环境；要认真负责，严格遵守工作程序，增加工作的透明度；要坚持原则，从严把关，密切配合，共同做好取暖补贴的认定审批工作。

第十二条 各有关部门在对补贴对象取暖补贴认定审批工作中要明确责任，建立机制，自觉接受社会监督，严禁弄虚作假；要提高效率，勤政为民，以高度的责任感和热情的服务态度做好这项工作。

第十三条 本办法由铁岭市财政局、铁岭市供热管理办公室负责解释。

第十四条 本办法自2005年9月1日起执行。此前发布的城市特困居民取暖补贴的有关规定同时废止。