内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法


内蒙古自治区人民政府令

第 79 号

《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》已经自治区人民政府1996年第十六次常务会议通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。

自治区主席 乌力吉
1996年11月1日

第一条 为了保障残疾人劳动的权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区内的机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织和符合下列条件的残疾人：
(一)是自治区常住人口；
(二)达到法定就业年龄；
(三)有一定劳动能力并有就业要求；
(四)持有《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 残疾人联合会受同级人民政府委托，主管本行政区域内的按比例安排残疾人就业工作，劳动、人事部门要积极做好职责范围内按比例安排残疾人的就业工作，计划、财政、民政、统计等部门，应当予以支持和配合。
残疾人联合会设立的残疾人劳动服务机构，具体负责按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，并受同级劳动、人事部门和上级残疾人劳动服务机构的业务指导。
第四条 自治区内的机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织，应当按照不低于本单位在职职工总数的15%的比例安排残疾人就业。按比例计算达到05人以上不足1人的，安排1人。安排1名盲人或者重度残疾人就业，按2人计算。
鼓励城乡个体工商户安排残疾人就业。
各有关部门应当鼓励和帮助残疾人集体从业、个休经营，并按照国家规定给予税收减免优惠和其他方面的扶持。
第五条 各单位应当根据本单位的工作实际，选拔适宜的工种和岗位安排具备条件的残疾人就业。
单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动服务机构推荐，也可以自行向社会依法录用。录用后报当地残疾人劳动服务机构备案。
对于国家分配的各级各类学校的残疾毕业生，接收单位不得因其残疾拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。对未列入国家分配计划的残疾毕业生，在适宜的工作岗位上同等条件优先照顾、录用。
设立按摩科室的医疗单位，必须优先录用有按摩技术的盲人从事按摩工作。
第六条 残疾人劳动服务机构，应当有计划地对失业残疾人进行职业培训。安排残疾人就业的单位，必须依法对残疾职工进行职业培训。
各类职业培训机构，应当为残疾人提供各种职业培训，并给予适当照顾。
残疾人应当积极参加和接受职业培训，增强就业能力。
第七条 建立按比例安排残疾人情况年报制度。单位应当于每年1月将本单位上年度安排残疾人的统计报表报送同级统计部门和残疾人劳动服务机构。统计报表由自治区残疾人劳动服务机构统一印制。
第八条 安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应当于每年1月向残疾人劳动服务机构缴纳残疾人就业保障金。每少安排1人，每年按照所在旗县(市、区)职工上年度平均工资额缴纳残疾人就业保障金。按规定比例计算安排残疾人不足05人的单位，也应当缴纳残疾人就业保障金。
第九条 机关、团体、事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或者收支结余中列支，企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。
第十条 自治区残疾人劳动服务机构负责国家驻自治区单位、自治区所属单位、部队所属企业残疾人就业保障金的收取、使用和管理；盟市残疾人劳动服务机构负责盟市所属单位和股份制企业残疾人就业保障金的收取、使用和管理；旗县(市、区)残疾人劳动服务机构负责本行政区域内其他单位残疾人就业保障金的收取、使用和管理。
上级残疾人劳动服务机构根据需要，可以将其部分残疾人就业保障金收取工作委托下级残疾人劳动服务机构办理。
盟市残疾人劳动服务机构收取的残疾人就业保障金，每年按当年收取额的10%上缴自治区残疾人劳动服务机构调剂使用。
第十一条 残疾人劳动服务机构有权对单位按比例安排残疾人就业情况进行审查，向达不到规定比例又未缴纳残疾人就业保障金的单位，发出《残疾人就业保障金缴纳通知书》。达不到规定比例的单位，应当按《残疾人就业保障金缴纳通知书》的要求在30日内缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 单位经费困难或者生产经营发生严重困难的，可以向残疾人劳动服务机构提出申请，经同级财政部门会同残疾人联合会批准后，缓缴或者减免残疾人就业保障金。未经批准逾期不缴纳的，对逾期不缴纳的部分按日加收5‰的滞纳金。
第十三条 残疾人就业保障金的使用范围：
(一)补贴残疾人职业培训费用；
(二)奖励超过比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
(三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
(四)适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；
(五)直接用于残疾人就业工作的其他开支。
残疾人就业保障金必须按照前款规定的用途使用，任何部门和单位不得平调或者挪作他用。
第十四条 残疾人就业保障金实行财政专户储存，专款专用，其使用由财政部门审批，并接受同级财政、审计部门的监督检查。
残疾人劳动服务机构应当建立健全残疾人就业保障金的财务管理制度，配备专职人员负责残疾人就业保障金的收支管理。
收取残疾人就业保障金，必须使用自治区财政部门统一印制发放的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动服务机构印章。
第十五条 对在按比例安排残疾人就业工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其有关部门、各级残疾人联合会应当给予表彰和奖励。
第十六条 对拒不缴纳残疾人就业保障金的单位，由残疾人联合会受同级人民政府委托给予警告，可以并处1000元以下罚款；在实施行政处罚时，应当责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。
第十七条 当事人对处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十八条 各级财政部门应当每年在预算内安排一定专项经费用于持持残疾人就业，对集中安排残疾人就业企业的贷款，可以酌情给予适当贴息。
鼓励单位和个人为残疾人就业、解困捐赠资金和物资，残疾人联合会可以为残疾人就业组织募捐。
第十九条 本办法具体应用的问题，由自治区残疾人联合会负责解释。
第二十条 本办法自1997年1月1日起施行。



山东省青岛市人民政府


政府令第220号


　　《青岛市餐厨废弃物管理办法》已于2012年8月8日经市十五届人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
　　

市长　张新起

二○一二年八月二十八日


　　青岛市餐厨废弃物管理办法


　　第一条　为了加强本市餐厨废弃物管理，维护城市市容环境整洁，保障食品安全，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。
　　第三条　本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。
　　废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂、油水混合物以及经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂。
　　第四条　市环境卫生行政主管部门负责本市餐厨废弃物管理工作。市餐厨废弃物管理机构具体负责餐厨废弃物日常管理工作。
　　区（市）环境卫生行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内餐厨废弃物管理工作。
　　街道办事处、镇政府负责对本行政区域内餐厨废弃物管理工作进行协调、监督和检查，督促有关单位履行餐厨废弃物收运和处置的相关义务。
　　环保、城管执法、食品药品监管、卫生、工商、公安、商务、质监等部门应当按照各自职责，做好餐厨废弃物管理的相关工作。
　　第五条　餐厨废弃物治理遵循减量化、资源化、无害化的原则。
　　餐厨废弃物实行统一收运、集中处置。
　　第六条　市、各市政府应当做好餐厨废弃物处置单位定点布局规划的编制工作，加大餐厨废弃物治理资金的投入。
　　餐厨废弃物产生单位（含个体工商户，下同）应当按照规定履行餐厨废弃物处置的相关义务。
　　第七条　从事餐厨废弃物收运、处置的单位，应当依法向市环境卫生行政主管部门申请取得特许经营权。
　　申请餐厨废弃物收运特许经营权的单位，应当符合下列条件：
　　（一）具备法人资格，注册资本不少于人民币300万元；
　　（二）企业经营管理体系健全，组织结构设置合理，具备健全的技术、质量、安全和监测管理制度；
　　（三）具有能够保证餐厨废弃物收集运输作业所必须的管理、驾乘、调度、维修等人员，有职称的工程技术和经济管理人员不少于5人；
　　（四）具有固定的办公场所、职工休息场所；
　　（五）具有餐厨废弃物运输专用车辆，车辆具有全密闭自动卸载运输和防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪，且车辆总载重量不小于20吨；具有与车辆规模相适应的停放及维修场地、设备和配件储备；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　申请餐厨废弃物处置特许经营权的单位，应当符合下列条件：
　　（一）具备法人资格，注册资本不少于人民币5000万元；
　　（二）企业经营管理体系健全，组织结构设置合理，具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度；
　　（三）技术负责人具有5年以上从事垃圾处理或者高浓度有机物处理技术管理工作经历，并具有相关专业高级职称；
　　（四）有职称的工程技术和经济管理人员不少于10人；
　　（五）具有成熟可靠的餐厨废弃物处理工程技术方案，采用的技术、工艺符合国家有关标准;
　　（六）通过环境影响评价审批;
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第八条　餐厨废弃物产生单位应当与具有餐厨废弃物收运特许经营权的单位签订收运协议，在办理环境影响评价审批、餐饮服务许可证等许可时，应当主动出示协议。
　　各区餐厨废弃物收运单位应当每月将收运协议报市餐厨废弃物管理机构登记备案；各市餐厨废弃物收运单位应当每月将收运协议报所在地环境卫生行政主管部门登记备案。
　　本办法实施前已经取得相关许可的餐厨废弃物产生单位，应当自本办法实施之日起30日内，与具有餐厨废弃物收运特许经营权的单位签订收运协议。
　　第九条　餐厨废弃物收运单位应当免费设置相应数量、符合标准的餐厨废弃物专用收集容器。
　　餐厨废弃物产生单位应当将餐厨废弃物分类投放，收集容器应当保持密闭、完好、整洁，并做好防蚊蝇、防鼠等工作。
　　第十条　餐厨废弃物收运单位应当按照与餐厨废弃物产生单位签订的收运协议，履行收运义务，并遵守以下规定：
　　（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收运餐厨废弃物；
　　（二）将收集的餐厨废弃物运到指定的处置场所；
　　（三）用于收运餐厨废弃物的车辆，应当保持密闭、完好、整洁；
　　（四）建立餐厨废弃物收运台账，每月向市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门报送。
　　第十一条　餐厨废弃物处置单位应当遵守下列规定：
　　（一）按照国家有关规定和技术标准处置餐厨废弃物；
　　（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止发生二次污染；
　　（三）按照规定接收餐厨废弃物；
　　（四）保证餐厨废弃物处置设施、设备正常运行；
　　（五）建立餐厨废弃物处置台账，每月向市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门报送处置的餐厨废弃物来源、种类、数量、去向、用途等情况；
　　（六）设立安全机构及专职安全管理人员，健全及落实安全管理制度，配套安全设施。
　　第十二条　餐厨废弃物收运、处置单位不得擅自停业、歇业。餐厨废弃物收运、处置单位确需停业或者歇业的，应当提前6个月向市环境卫生行政主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
　　餐厨废弃物处置设施、设备需检修的，应当提前向环境卫生行政主管部门报告；因发生生产事故致部分或者全部停止处置的，应当及时向环境卫生行政主管部门报告。
　　第十三条　餐厨废弃物产生单位应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。
　　餐厨废弃物产生单位对产生的废弃食用油脂进行单独收集的，在缴纳生活垃圾处理费时可以按量减收。具体办法由市环境卫生行政主管部门会同价格、财政部门另行制定。
　　第十四条　禁止下列行为：
　　（一）未取得特许经营权从事餐厨废弃物收运、处置；
　　（二）将餐厨废弃物提供给协议以外的单位或者个人；
　　（三）将餐厨废弃物混入其他垃圾收运；
　　（四）随意倾倒、抛撒、堆放餐厨废弃物；
　　（五）直接向排水管道排放餐厨废弃物；
　　（六）将废弃食用油脂加工后作为食用油脂使用；
　　（七）将未经无害化处理的餐厨废弃物作为畜禽饲料；
　　（八）将餐厨废弃物或者其加工产品作为食品加工原料使用，或者作为食品销售。
　　第十五条　市、区（市）环境卫生行政主管部门应当与同级工商、食品药品监管、环保等部门建立信息共享机制，统计分析餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收运单位签约情况。
　　第十六条　环境卫生、城管执法等部门应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式，对餐厨废弃物产生单位以及收运、处置单位的履约情况进行监督检查。
　　餐厨废弃物收运单位发现餐厨废弃物产生单位提供的餐厨废弃物种类、数量与协议有较大差异的，应当及时告知市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门。市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门应当在接到举报后3日内进行检查核实。
　　第十七条　市环境卫生行政主管部门应当建立餐厨废弃物收运、处置单位评估考核机制，考核监督餐厨废弃物收运、处置单位执行本办法情况。对考核中发现的问题，市环境卫生行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正情节严重的，可依法取消特许经营权。
　　第十八条　环境卫生、城管执法、环保、食品药品监管、公安等部门应当建立执法联动机制。各部门在监督管理中发现依法应当由其他部门查处的违法行为，应当及时将证据材料移送有管辖权的部门。负责查处的部门应当将处理结果及时反馈移送部门。
　　第十九条　环境卫生、城管执法等部门应当设置投诉和举报电话，受理单位和个人对违反本办法规定行为的投诉和举报。受理机关应当在接到投诉和举报之日起7日内，对投诉和举报进行调查处理，并将处理情况告知投诉人或者举报人。
　　第二十条　环境卫生行政主管部门应当编制餐厨废弃物收运和处置应急预案，建立收运和处置应急机制。
　　餐厨废弃物收运、处置单位应当根据应急预案的规定，编制本单位餐厨废弃物应急预案，并报环境卫生行政主管部门备案。
　　发生突发性事件造成无法正常收运、处置餐厨废弃物的，环境卫生行政主管部门应当立即启动应急预案，及时组织有关单位收运、处置餐厨废弃物。
　　第二十一条　餐厨废弃物产生单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第九条第二款规定，餐厨废弃物未分类投放，未保持收集容器密闭、完好、整洁的，处500元以上3000元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十四条第（二）项规定，将餐厨废弃物提供给协议以外的单位或者个人的，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款。
　　第二十二条　餐厨废弃物收运单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下的罚款：
　　（一）违反本办法第八条第二款规定，未将餐厨废弃物收运协议报送登记备案的；
　　（二）违反本办法第九条第一款规定，未设置相应数量符合标准的专用收集容器的；
　　（三）违反本办法第十条第（四）项规定，未按照规定报送餐厨废弃物收运台账的；
　　（四）违反本办法第十四条第（三）项规定，将餐厨废弃物混入其他垃圾收运的。
　　第二十三条　违反本办法第十二条第一款规定，餐厨废弃物收运、处置单位擅自停业歇业的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10000元以上30000元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条第一款规定，餐厨废弃物产生单位未按照规定缴纳生活垃圾处理费的，由环境卫生行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，处应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过30000元的罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十四条第（一）项规定，未取得特许经营权从事餐厨废弃物收运、处置的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处30000元的罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十四条第（六）项、第（七）项、第（八）项规定的，由食品药品监管、工商、质监、畜牧兽医等部门依法予以处罚。
　　第二十七条　本办法规定的行政处罚，按照城市管理相对集中行政处罚权的相关规定，应当由城管执法部门实施的，依照其规定。
　　第二十八条　违反本办法规定，法律、法规、规章有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　环境卫生、城管执法、环保、食品药品监管、工商等有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者上级机关责令改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定职权和程序授予餐厨废弃物收运、处置特许经营权的；
　　（二）在办理环境影响评价审批、餐饮服务许可证等许可时，未按照规定核实餐厨废弃物收运协议的；
　　（三）未依法履行监督管理职责的；
　　（四）对有关部门依法转送的违法案件未及时依法查处的；
　　（五）对接到的违法行为投诉和举报未及时依法调查处理的；
　　（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第三十条　本办法自2012年10月1日起施行。