北京市科学技术委员会


北京市科技研究开发机构自主创新专项资金实施办法

京科政发[2006]28号


第一条 为落实市人民政府关于《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，鼓励企业有效利用与优化配置科技资源，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新机制，特设立“科技研究开发机构自主创新专项资金”。
第二条 经北京市科学技术委员会（以下简称市科委）认定的北京科技研究开发机构（以下简称研发机构）可以申请本项资助。
第三条 自主创新专项资金采取“无偿资助，择优支持”的原则。专项资金的支持范围主要包括：
1、研究开发、拥有自主知识产权或核心技术成果，并应用于经济建设或社会发展，取得显著经济效益或社会效益；
2、采取有利于高效利用与优化配置科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新的机制与模式进行研究开发或成果转化活动，且效果显著。
第四条 研发机构研究开发并获取的自主知识产权或核心技术成果主要包括：
1、发明专利（包括在国内或境外取得授权的发明专利）；
2、基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性技术的计算机软件著作权；
3、植物新品种（动物新品种参照执行）；
4、研究开发的技术标准，被国家有关部门确定为国家标准或行业标准，或被国际标准组织采用；
5、研究开发的产品被授予“中国名牌产品”或“北京名牌产品”；
6、国家秘密技术。
第五条 有利于高效利用与优化配置科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新的机制与模式，主要包括以下几种类型：
1、研发机构与企业、科研院所或高等学校之间建立技术联盟、研发联盟或产学研联盟；
2、研发机构与企业、科研院所或高等学校联合共建研究院、实验室、公共技术平台，或其他形式的技术基础设施；
3、研发机构将国际前沿技术研发或测试业务分包给企业，或者与企业开展合作研发和培养相关人才；
4、其他自主创新的机制或模式。
第六条 研发机构在关键共性技术、安全技术领域获取自主知识产权或核心技术成果，给予重点支持。
共性技术是指能够在一个或多个行业中得到广泛应用，对某个行业或国民经济产生重大影响的技术，为技术进步提供必需的基础支撑手段。安全技术主要包括公共安全技术和信息安全技术。
第七条 研发机构申请自主创新专项资金，应向市科委提交以下材料：
1、《科技研究开发机构自主创新专项资金申请表》；
2、工商行政管理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件；
3、《北京市科技研究开发机构证书》复印件（1份）；
4、申请资助的技术成果为发明专利，需提交国务院专利行政部门颁发的专利证书（复印件1份）以及被授予专利权后各年缴纳的年费发票（复印件1 份）；
5、申请资助的技术成果为计算机软件，需提交有版权行政部门颁发的软件著作权登记证书（复印件1份）和软件所属领域的情况说明；
6、申请资助的技术成果为植物新品种，需提交由国务院农业或林业行政部门颁发的植物新品种权证书（复印件1份）以及被授予植物品种权后各年缴纳的年费发票（复印件1份）；申请资助的技术成果为水生动物品种的，需提交由农业部全国原良种审定委员会颁发的新品种证书（复印件1份）；申请资助的技术成果为畜禽动物品种的，需提交由国家畜禽品种审定委员会颁发的新品种证书（复印件1份）；
7、研究开发的技术标准被国家有关部门确定为国家标准或行业标准，需提交国务院有关行政主管部门审查确定后公布的国家或行业标准代号（复印件各1份）；
8、研究开发的产品被授予“中国名牌产品”，需提交由国家质量监督检验总局颁发的有效期内的《中国名牌产品证书》（复印件1份）；研究开发的产品被授予“北京名牌产品”，需提交由北京市质量技术监督局颁发的有效期内的《北京名牌产品证书》（复印件1份）；
9、申请资助的技术成果为国家秘密技术，需提交由科技行政主管部门出具的有关证明；
10、研发机构与企业、大学之间建立技术联盟、研发联盟或产学研联盟，需提交该联盟基本情况、联盟章程、联盟组织机构等材料（复印件各1份）；
11、研发机构与企业、大学联合共建研究院、实验室、公共技术平台，或其他形式的技术基础设施的，需提交双方签订的共建协议（或合同）（复印件1份）；
12、研发机构将国际前沿技术研发或测试任务分包给企业，或者与企业开展合作研发的，需提交双方签订的有效合同及双方签订的合作计划书（或开发计划书）（复印件各1份）。
第八条 研发机构以自主知识产权、核心技术成果申请资助的、除了提交前述第七条所列的材料外，还应提供该项知识产权或技术成果推广应用情况以及经济与社会效益相关证明材料。
研发机构采取自主创新的机制模式进行研究开发或成果转化活动的，除了提交前述第七条所列的材料外，还应提供由合作方出具的效果证明材料。
第九条 知识产权共同所有权人的一方申请资助的，除了提交前述第七条的材料外，还须提供其他共同所有权人的授权委托书。
第十条 研发机构用于申请资助的自主知识产权、核心技术成果，应在申请当年的上一年度已经获取。
研发机构采取的自主创新机制与模式，应在申请当年以前已经发生。
第十一条 研发机构用于申请并得到资助的自主知识产权、核心技术成果，或者自主创新的机制与模式，在以后年度不得将该项知识产权、技术成果、机制与模式重复申请本项资助。
第十二条 自主创新专项资金每年评审资助一次，研发机构申请资助的时间为每年3－5月。
第十三条 研发机构获得的本项资助，应用于研究开发的再投入，和共建机构的合作项目上。
第十四条 获得本项资助的研发机构，须在资金拨付后的下一年度内向市科委报告资金使用情况及获得支持的技术成果或创新模式的发展情况。
第十五条 市科委政策法规与体制改革处受理研发机构自主创新资助申请，并委托中介服务机构组织专家评审，提出初审意见，报市科委审定后在市科委网站（www.bjkw.gov.cn）上予以公示。中介服务机构可从专项资金中提取5%，作为管理费用。
第十六条 市科委、市财政局将加强对专项资金的监督检查，研发机构要对所提供的材料的真实性承担法律责任。如有弄虚作假、骗取资助的，一经查实，追回资金，并取消申报资助的资格。
第十七条 本办法由市科委、市财政局负责解释，自2006年4月21日开始实行。


财政部


财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定

1987年8月21日，财政部


推行多种形式的承包经营责任制，是国务院关于深化企业改革，完善企业经营机制、搞活企业的重要部署。各级财税部门要积极参加有关承包经营责任制方案的测算和审定工作。为了促进承包经营责任制的健康发展，现就有关财务问题规定如下：
一、实行承包经营责任制的根本目的是为了完善企业经营机制，调动企业和广大职工的积极性，深入开展“双增双节”运动，把企业内部的巨大潜力挖掘出来，做到企业多得、国家增收。在推行承包经营责任制的过程中，国家不再减税让利，企业要依靠自己挖潜增收，从增加收入中多得好处，增强自我积累进行技术改造的能力。
二、盈利的大中型工业企业可以搞多种形式的承包经营责任制，亏损企业也应实行定额补贴、减亏分成等承包办法。不能包肥不包瘦，包盈不包亏，但允许有一个工作过程，逐步做到。
三、企业对国家承包的范围，是上缴国家的所得税、调节税（以下简称上交目标任务）。不能包产品税、增值税、营业税、资源税、盐税和其它各税。承包以后，企业仍应按税法规定照章纳税。企业超额完成承包上交目标任务的，实行超目标分成，企业应得的好处，由财政部门按承包合同的规定同企业清算，拨给企业，作为企业留利处理，不得在缴纳所得税、调节税时直接抵扣或作退库处理。财政预算帐户的具体处理办法另行通知。
四、承包合同要经财政部门和企业签字方为有效。承包上缴目标任务的基数要认真核定，可采取同行业评议或招标的办法确定。基数不应低于1986年实际应上缴的所得税、调节税。承包任务一定几年的，每年承包上交目标任务应在上年应交目标任务的基础上加一定的增长比例，一般应同生产计划增长幅度相适应。承包任务一年一定的，应在上年实际应交所得税、调节税的基础上加一定的增长比例，确定承包任务。企业超目标多上交的收入，对企业实行分档分成。没有完成承包任务的，要用企业的自有资金补齐。
五、实行承包经营责任制的企业，在承包合同签订以后，应当按承包合同执行。除经国务院批准调整税种、税率，允许调整承包上交目标基数以外，其他因素一律不再调整基数。
六、各省、自治区、直辖市和计划单列市搞承包经营责任制要实行自费改革，但对财政收入分成比例低于50％的省、直辖市和计划单列市，中央财政给予适当补助。补助的范围，按全省、市实行承包经营责任制的企业超承包目标的分成计算，自费改革的能力达不到这些企业超承包目标任务50％的，中央财政对地方财政补到50％（计划单列市的收入和省挂钩的，按中央和省的分成比例分别负担），以利于承包经营责任制的推行。中央财政补助的部分，应根据省、市的不同情况，分别核定。但对核定承包基数中让了利的，中央财政不予补助。
七、企业承包后要处理好还贷问题。对企业1986年底未还的贷款在承包合同中按1986年用交纳所得税前利润归还贷款的数额，核定企业每年还款的数额。实行承包后新借入的技措专项贷款，由企业超承包目标收入和自有资金归还。
八、对实行承包经营责任制的企业要加强物价管理和监督，严格制止企业乱涨价。企业承包后，违反国家规定，擅自提价或变相提价所得，要全部没收，上缴财政，并按规定处以罚款。对国家批准和按物价管理权限提高产品价格增加的收入，要照章交纳产品税、增值税、营业税、所得税。在计算企业超承包上交目标任务分成时，应扣除上交的这部分所得税。
九、要严格防止消费基金失控，实行工资总额同经济效益挂钩的企业，承包后多得的留利，90％用于生产，10％用于职工福利。没有实行同经济效益挂钩的企业，承包后多得的留利应当合理使用，其中用于发展生产和技术改造的部分不低于75％，用于奖励和福利的部分，不超过25％。有关补贴、津贴、加班费等，都要严格按照国家有关规定执行，不得突破。各级财政、税务部门要加强监督和管理。
十、要防止企业实行承包经营责任制后发生短期行为。企业承包以后，仍然要按照国家规定提取折旧基金和大修理基金；对固定资产要进行正常维修和更新改造；要保证设备完好和固定资产增值；要正确核算企业成本和利润，不准弄虚作假；等等。凡以不正当手段谋取利润的，一律不准计提效益工资和超承包目标任务分成。对于这些要求，在今后签订承包经营合同中，均应有明确的规定。
十一、实行承包经营责任制的企业，都要完善企业内部的责任制，要把承包的各项落实到车间、班组和个人，把责、权、利结合起来，充分调动广大职工的积极性。
十二、各地方、各部门不得向企业摊派或集资。对于摊派或集资，企业有权抵制，保护实行承包经营责任制企业的积极性，维护他们的合法权益。
十三、各地区推行承包经营责任制，一定要按照四月省长会议的精神抓紧进行落实，一户一户地测算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保证承包经营责任制工作的健康发展。