北京市人民政府


北京市户外广告管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令　 第18号



第一条 为了规范本市户外广告的设置，加强户外广告的管理，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内户外广告的设置和管理。
本规定所称户外广告是指以灯箱、霓虹灯、路牌、电子显示屏（牌）等为载体形式，利用城市道路、公路、建筑物、构筑物、交通工具等户外广告阵地设置的商业性或者公益性广告。
第三条 市市政管理委员会是本市户外广告管理的主管机关，负责组织本市户外广告设置的审批和监督管理，市户外广告审批管理办公室负责日常管理工作。
各区、县市政管理部门按照职责权限，负责组织本行政区域内户外广告设置的审批和监督管理。
市工商行政管理机关是本市的广告监督管理机关，负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。
市城市规划行政管理部门依法负责本市户外广告设施的规划审批和监督管理。
市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门按照各自的职责权限，依法负责户外广告的审批和监督管理工作。
第四条 本市户外广告的设置，应当适应首都的地位和城市性质，遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。
第五条 户外广告设置的规划和技术标准，由市市政管理委员会会同市规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门按照统一规划、总量控制的原则制定，并经市人民政府批准后实施。
第六条 户外广告阵地的广告设置使用权可以通过协议、招标和拍卖等方式取得。
利用本市重要地区、城市道路和公路以及重点商业区的公共户外广告阵地设置户外广告的，应当通过招标或者拍卖方式取得设置使用权。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）侵占绿地，损毁城市绿化设施的；
（五）国家机关、外国使（领）馆、国际组织驻京机构的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
（六）风景名胜区和区、县以上级文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
（七）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的；
（八）烟草广告；
（九）市或者区、县人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。
第八条 本市户外广告设置的审批管理实行两级政府分级管理制度。
市市政管理委员会负责组织审批的户外广告：
（一）长安街及其延长线、迎宾线、二环路、三环路、四环路建成路段、天安门广场、中南海地区、北京站、北京西站、亚运村、首都体育馆、北京工人体育场（馆）、奥林匹克体育中心以及首都机场路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路、京石高速路等地区的户外广告，上述
地区的具体范围由市市政管理委员会会同市规划部门划定；
（二）在市政公共设施和交通工具上设置的户外广告；
（三）户外广告设施高度超过7米或者单体面积超过60平方米的；
（四）在高度超过24米的建筑物、构筑物上设置的户外广告；
（五）电子显示屏（牌）的设置；
（六）国家或者本市举办的重大活动有商业性宣传的户外广告。
除前款规定外，其他户外广告的设置由各区、县市政管理部门负责组织审批管理。
第九条 在本市从事户外广告经营的，应当依法经工商行政管理机关审查，并取得本市户外广告经营资格。
在本市进行临时性广告经营活动，涉及发布户外广告的，主办单位应当经市工商行政管理机关批准，领取《临时性广告经营许可证》后方可发布。
第十条 申请利用户外广告阵地，设置户外广告的，应当提供下列材料：
（一）书面申请，包括：单位名称、地址、载体形式、规格、设置地点、朝向、时间等；
（二）营业执照、广告经营许可证等相应的合法资格证明；
（三）户外广告设施的彩色效果图；
（四）户外广告阵地的所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；
（五）利用建筑物设置户外广告的，应当提供由具有合法资格的房屋安全鉴定机构或者设计单位出具的建筑物安全证明材料。
申请设置公益性户外广告的，还应当有主管宣传的部门的批准文件。
第十一条 户外广告设置的审批按照下列程序办理：
（一）设置户外广告的申请者按照审批权限将设置户外广告的申报材料提交市户外广告审批管理办公室或者区、县市政管理部门，由市户外广告审批管理办公室或者区、县市政管理部门分送规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门；
（二）规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门应当依法对申报材料予以审查，并在自接到申报材料之日起10个工作日内将审查意见送市户外广告审批管理办公室或者区、县市政管理部门；
（三）市市政管理委员会或者区、县市政管理部门负责定期组织规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门对申请者提出的设置户外广告的申请进行联合审批，对可以设置户外广告的，市户外广告审批管理办公室根据审查意见通知申请者按照规定程序到有
关管理部门办理相应手续。
申请者自批准之日起6个月内未设置户外广告的，应当重新办理审批手续。
第十二条 户外广告设施的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
第十三条 户外广告的设置期限不超过2年。设置期限届满的应当及时拆除。
设置期限届满需要延长的，应当于到期之日前3个月向原审批部门重新办理审批手续。
第十四条 户外广告的内容必须真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，并符合《中华人民共和国广告法》的有关规定。
第十五条 户外广告设置者对户外广告设施负有安全管理责任，对户外广告进行日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。因户外广告画面污损、字体残缺、灯光显示不完整、户外广告牌空置等影响市容市貌的，应当及时维修或者更换
。
第十六条 未经批准，擅自设置户外广告设施影响市容市貌的，由市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，限期清理、拆除，并可处以200元至1000元罚款。
设置的户外广告因画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的，由市容环境卫生管理部门依照有关市容环境卫生的法规、规章予以处罚。
第十七条 设置户外广告设施，依法应当取得建设工程规划许可证件而未取得的，或者违反建设工程规划许可证件规定的，由城市规划行政管理部门按照违法建设处理。
第十八条 房屋安全鉴定机构或者设计单位弄虚作假，对不符合安全要求的建筑物出具建筑安全证明材料的，由市市政管理委员会或者区、县市政管理部门给予警告，并处以1000元至5000元罚款；发生安全质量事故造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 经批准设置的公益性户外广告不得擅自改作商业性广告。擅自变更的，由市市政管理委员会或者区、县市政管理部门责令限期改正，并处以1000元以下罚款。
第二十条 侵占绿地或者损毁城市绿化设施的，由城市绿化管理部门依法处罚。
第二十一条 违反本规定，利用交通安全设施、交通标志设置户外广告，或者设置户外广告影响交通安全设施、交通标志使用以及妨碍安全视距和车辆、行人通行的，由公安交通管理机关依照国家和本市有关道路交通管理的法规、规章予以处罚。
第二十二条 违反本规定第九条、第十四条规定的，由工商行政管理机关依法予以处罚。
第二十三条 违反本规定，属于违反交通、市政工程、公安交通等管理方面的法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处罚。
第二十四条 因户外广告设施倒塌、坠落，造成人身和财产损失的，户外广告设置者应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本规定具体执行中的问题，由市市政管理委员会负责解释；其中属于户外广告的登记、内容审查和监督管理工作中的问题，由市工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本规定自1998年11月25日起施行。



1998年11月15日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１０号）


　　《哈尔滨市农用运输车进城运输和摩托车管理办法》，已经市人民政府１９９７年６月３日第１４３次常务会议通过，现予发布，自１９９７年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年六月十八日


　　　　　　　 哈尔滨市农用运输车进城运输和摩托车管理办法



　　第一条　为了加强农用运输车进城运输和市区内摩托车的管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市指定的区域和道路上行驶的农用运输车，以及在本市市区道路上行驶的摩托车，均适用本办法。
　　本办法所指定的区域和道路是指松花江公路大桥（收费站以南）、哈黑公路（东滨江桥南端）、哈东公路（东化工路以西）、先锋路（化工路以西）、公滨路（电碳路以西）、进乡街（进乡桥以北）、哈平路（任家桥以北）、学府路（学府桥以北）、工农大街（干校街以东）以内的区域，机场路、平房区的新疆大街、友协大街、保国大街和联盟大街。


　　第三条　本办法所称农用运输车为三轮农用运输车和四轮农用运输车两种：三轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于７．４千瓦，载质量不大于５００公斤的三个车轮的机动车；四轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于２８千瓦，载质量不大于１５００公斤的四个车轮的机动车。摩托车是指安装内燃发动机，设计时速２０公里以上，空车质量不大于４００公斤的两个或三个车的机动车。


　　第四条　本办法由市公安机关组织实施，市公安交通管理部门负责日常管理工作。
　　市农机、交通、工商行政管理等部门应当按照各自的职责权限密切配合。


　　第五条　公安机关应当根据城市道路交通发展、环境污染情况，提出方便农用运输车进城运输流量方案和限制摩托车增量及流量方案，经市人民政府批准后执行。


　　第六条　农用运输车进城运送自产菜、粮、奶和积肥，以及拉运自用少量农业生产资料需要在禁行路上行驶的，应当办理临时通行证。
　　农用运输车不准在机场路隔离带带内的路面上行驶。


　　第七条　在市区内指定区域和道路上驾驶农用运输车，应当执行《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，驾驶员应当持有公安交通管理部门核心的驾驶证。


　　第八条　单位和个人的农用运输车、民用摩托车均不准使用军、警和外地号牌、行驶证。
　　本办法施行前使用军、警和外地号牌、行驶证的，应当自本办法施行后３个月内办理本市号牌、行驶证。


　　第九条　农用运输车、摩托车在市区指定区域和道路上行驶，应当符合《机动车安全运行技术条件》、《农用车运输安全基准》和《摩托车安全基准》规定的标准，保持车容整洁。


　　第十条　三轮农用运输车在市区指定区域和道路上行驶最高时速不得超过３０公里，四轮农用运输车最高时速不得超过４０公里。


　　第十一条　农用运输车在市区指定区域和道路上不准拖带挂车和在驾驶室以外的其它部位乘坐人员。


　　第十二条　农用运输车进城运输应当遵守道路交通管理的有关规定，并符合下列条件：
　　（一）有号牌、行驶证；
　　（二）按规定检验合格，排污量和噪声不超过国家规定的标准；
　　（三）安装驻车制动器。
　　凡不符合上款条件的，不准进城运输。


　　第十三条　驾驶摩托车应当遵守道路交通管理的有关规定，并不准有下列行为：
　　（一）无号牌、行驶证；
　　（二）不按规定检验或检验不合格；
　　（三）并行、互相追逐或竞驶；
　　（四）驾驶员座前载人；
　　（五）二轮或侧三轮摩托车乘车人侧坐或倒坐；
　　（六）未经公安机关批准为车队护卫；
　　（七）三轮摩托车车斗站立人员。


　　第十四条　摩托车有下列情形之一的，应当报废：
　　（一）车辆严重损坏，经修理无法达到《机动车运行安全技术条件》标准的；
　　（二）排污量、噪声均已超过国家规定标准的。


　　第十五条　更换摩托车发动机、车身，应当按规定办理审批手续。


　　第十六条　除依法核准的生产企业外，禁止任何单位和个人组装、拼装摩托车。


　　第十七条　公安交通管理部门办理摩托车号牌和行驶证，应当控制在市政府批准的增量范围内。
　　办理摩托车号牌、行驶证，除持有关证件外，应当缴纳城市道桥建设增容基金，其标准为购车款或车辆价值的百分之五十，由市交通部门在收取车辆附加费时一并收取，所收费用用于城市道桥和道路交通设施建设。


　　第十八条　禁止利用摩托车、农用运输车进城在市区内从事营业性运输。


　　第十九条　摩托车、农用运输车驾驶员违反道路交通管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《黑龙江省实施＜中华人民共和国道路交通管理条例＞办法》处罚。


　　第二十条　违反本办法规定的，由市公安交通管理部门按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条规定的，责令办理本市车辆牌证，并处以１０００元罚款；
　　（二）违反本办法第十二条（一）项、十三条（一）项规定的，责令补办牌证，并处以２００元罚款；
　　（三）违反本办法第十三条（六）项规定的，对每辆车处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十四条规定的，强制报废；
　　（五）违反本办法第十五条规定的，责令限期补办手续，并处以２００元以上５００元以下罚款；
　　（六）违反本办法第十六条规定的，责令停止使用，并处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（七）违反本办法第十八条规定的，滞留车辆，移交市交通或工商行政管理部门处罚。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　执法人员应当履行职责、秉公执法，不得故意刁难、索贿受贿、枉法裁决。
　　违反前款规定的，由执法人员所在单位上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十三条　罚没款物使用的收据和对罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第二十四条　本办法自一九九七年七月一日起施行。